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    淮陽縣地處我省豫東平原文化旅游區(qū)中心地帶，以“一陵（太昊陵）、一湖（龍湖）、一古城（陳楚故城）”為主的文化旅游資源得天獨厚。近年來，淮陽縣明確提出了“旅游帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，把文化旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的引擎來打造，2010年6月，淮陽縣被國家旅游局確定為全國首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點縣、太昊陵被確定為全國首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)。2011年12月，經(jīng)過全縣上下一年半的艱苦努力，淮陽縣和太昊陵的試點工作均順利通過評估驗收，大大提高了在全國旅游業(yè)界的知名度和影響力，促進了地方旅游業(yè)和縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。2010年以來，全縣實施各類旅游標(biāo)準(zhǔn)180多項，接待游客1391.5萬人次，實現(xiàn)文化旅游綜合收入38.3億元。趙建才副省長批示指出“淮陽縣認真實施國家標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化提升旅游質(zhì)量的做法很有借鑒意義”。
    一、提高思想認識，強化組織保障�；搓柨h是傳統(tǒng)平原農(nóng)區(qū)，人口多、底子薄，是國家級貧困縣，但文化旅游資源優(yōu)秀，發(fā)展?jié)摿艽�，為此，我們確立了“旅游帶動”發(fā)展戰(zhàn)略。國家旅游局和省旅游局選擇淮陽縣作為河南唯一的全國首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點縣，以此探索經(jīng)濟相對落后地區(qū)如何通過發(fā)展旅游帶動經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新路子。我們抓住這一難得歷史機遇，把創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣作為促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拉動縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、擴大淮陽知名度和影響力的重要抓手，舉全縣之力，集全民之智，迅速行動，強力推進，并做到了“三個到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了縣委書記為組長、縣長為第一副組長、5名縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長的縣標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)組，并從職能部門抽調(diào)30名工作人員，由組織部門辦理借調(diào)手續(xù)，組建標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室。二是宣傳發(fā)動到位。迅速召開3000人規(guī)模動員大會，明確提出“一提兩創(chuàng)”工作目標(biāo)，把2010年和2011年作為“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”，創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、創(chuàng)建國家5A級風(fēng)景名勝區(qū)，同時借助縣、市兩級媒體廣泛宣傳開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的目的和意義，達到人人皆知、家喻戶曉。三是資金支持到位。在財政資金比較困難的情況下，撥付7000多萬元作為專項經(jīng)費用于旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
    二、抓住重點環(huán)節(jié)，全面統(tǒng)籌推進。創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣系統(tǒng)性強、涉及面廣，必須集中主要精力、集中優(yōu)勢資源，實施重點突破。工作中主要突出了四個環(huán)節(jié)：一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)文件，明確了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的意義和任務(wù)；通過研讀標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確掌握要領(lǐng)、吃透內(nèi)涵；堅持“請進來、走出去”，先后聘請各類專家舉辦培訓(xùn)班22期、培訓(xùn)人員3600人次。同時，組織外出參觀學(xué)習(xí)和交流，先后到江西婺源、廣西陽朔等同批試點單位參觀學(xué)習(xí)，從而保證了創(chuàng)建工作順利進行。二是制定完善標(biāo)準(zhǔn)。聘請17位國家、省市專家和本縣8名專家組成標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化實施工作；編制完善了《淮陽縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系》、《淮陽縣旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系》，出臺了180項地方標(biāo)準(zhǔn)，其中《太昊陵廟會祭典》、《淮陽黃花菜》、《泥泥狗》、《陳州布老虎》等已被國家和省標(biāo)委批準(zhǔn)為地方標(biāo)準(zhǔn)。三是強力實施標(biāo)準(zhǔn)。為全面貫徹落實旅游標(biāo)準(zhǔn)，在推進過程中，我們堅持吃、住、行、游、購、娛全要素覆蓋，規(guī)劃、監(jiān)管、營銷、服務(wù)全過程滲透，廟會、節(jié)慶、展覽、影視、養(yǎng)生全業(yè)態(tài)發(fā)展。尤其是太昊陵景區(qū)在4A級基礎(chǔ)上全力提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，并被驗收為全國首批標(biāo)準(zhǔn)化示范景區(qū)，目前正在積極創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。近年來，我們傾力打造的節(jié)慶品牌也取得明顯效果，“羲皇故都朝祖會”被吉尼斯認證為“全球單日朝拜人數(shù)最多的古廟會”，“龍湖荷花節(jié)”被譽為繼洛陽牡丹、開封菊花之后的河南第三大花卉節(jié)慶品牌。四是加強硬件建設(shè)。創(chuàng)建過程中，我們堅持軟硬件一起抓，在抓好軟件建設(shè)的同時，不惜財力物力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之符合旅游標(biāo)準(zhǔn)化的要求。先后增加和更新各種旅游標(biāo)識標(biāo)牌7600多個，新建旅游信息咨詢點8處、景區(qū)游客服務(wù)中心4處、龍湖碼頭2個，新增游船80艘，新修景區(qū)道路6條，同時，加大了城市綠化、亮化和美化的投入。
    三、實施綜合帶動，擴大創(chuàng)建效果。努力擴大標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的效果、效益和效應(yīng)，通過全面實施、統(tǒng)籌推進，引領(lǐng)和帶動了全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。一是帶動旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高。通過推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化，旅游從業(yè)人員素質(zhì)得到明顯提升，兩年來共有12人被評為省級以上先進個人和技術(shù)能手；服務(wù)質(zhì)量明顯提升，在2011年國家旅游局組織的三次暗訪中，淮陽游客滿意度平均達到95.33%；產(chǎn)業(yè)質(zhì)量明顯提升，兩年來旅游收入增長速度高于游客增長速度；市場影響力明顯提升，淮陽先后被網(wǎng)友推選為“中國最美小城”、“中國最具魅力小城”和“王牌旅游目的地”。二是帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。餐飲住宿業(yè)發(fā)展迅猛，兩年來先后有2家賓館按照四星、五星標(biāo)準(zhǔn)建成開業(yè)；休閑娛樂業(yè)增長迅速，兩年新增以茶藝、養(yǎng)生為主的休閑娛樂場所17家；影視動漫業(yè)方興未艾，電視劇《天地傳奇》已在央視播出，電影《太昊陵》已經(jīng)公映，動畫片《太昊伏羲》正在制作中；商貿(mào)物流業(yè)漸成氣候，土特產(chǎn)、工藝品產(chǎn)銷兩旺；文化旅游園區(qū)初具雛形，投資5億元的淮陽旅游綜合體和投資7億元的國際易學(xué)研究應(yīng)用中心項目已經(jīng)落地。三是帶動社會文明程度提高。在創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣過程中，我們叫響了“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”的口號，廣泛調(diào)動大家參與旅游服務(wù)的積極性，有效增強了人民群眾的形象意識和文明意識。隨著創(chuàng)建工作的不斷深入，干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提升，人民群眾不文明習(xí)慣明顯減少，良好的生活習(xí)慣逐漸養(yǎng)成，健康文明的新風(fēng)尚深入人心，社會和諧程度和群眾幸福指數(shù)同步提升。四是帶動發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。通過發(fā)展旅游，全社會形成了生態(tài)優(yōu)良、生產(chǎn)進步、生活有序、生機盎然的良好環(huán)境，得到了社會各界的高度認可，淮陽縣先后被評為“中國長壽之鄉(xiāng)”、“全國文明城”、“省級衛(wèi)生城”、“省級園林城”，并被確定為“河南省文化改革發(fā)展試驗區(qū)”，龍湖被評為“國家級濕地公園”。眾多投資者紛至沓來，兩年來，先后吸引廣東亞太、北京博瑞萊、江蘇中通、河南建業(yè)、省文投等30家企業(yè)來淮投資興業(yè)，新上各類工農(nóng)業(yè)和城建旅游項目130個、總投資達65億元，新增城區(qū)面積3平方公里。