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　　“我國(guó)應(yīng)該設(shè)立一個(gè)帶薪休假福利基金。”蔡繼明建議說(shuō)，這個(gè)基金的資金可以通過(guò)國(guó)家旅游稅收收入的返還，以及重要旅游地區(qū)的新增旅游收入的提成以及旅游相關(guān)交通部門的捐獻(xiàn)（如機(jī)票或車票優(yōu)惠券）等渠道來(lái)募集。
　　按照蔡繼明的設(shè)計(jì)，帶薪休假福利基金包括兩部分，一是旅游消費(fèi)券基金，二是企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金。旅游消費(fèi)券基金用于發(fā)給帶薪休假的職工，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金用于獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行帶薪休假的企業(yè)。結(jié)構(gòu)上應(yīng)該以旅游消費(fèi)券基金為主。旅游消費(fèi)券由工會(huì)的各級(jí)組織落實(shí)發(fā)放給各企事業(yè)單位的休假職工，并且尊重員工的選擇，如休假期間不愿進(jìn)行旅游，可自行轉(zhuǎn)讓旅游消費(fèi)券。
　　“對(duì)于帶薪休假落實(shí)難問(wèn)題，勞動(dòng)者可集體訴訟”
　　假日改革應(yīng)該以人為本，讓老百姓休假更舒心，取消五一黃金周使交通和環(huán)境壓力大大減輕。另外，新假日制度使傳統(tǒng)文化得以體現(xiàn)，現(xiàn)在這兩個(gè)目的都已經(jīng)達(dá)到了，如果再恢復(fù)五一黃金周，就違背了假日改革的趨勢(shì)。而要保證假日改革的順利實(shí)行，很好地落實(shí)帶薪休假制度便顯得異常重要。
　　“我今年所提的《帶薪休假的機(jī)制設(shè)計(jì)：旅游消費(fèi)券＋集體訴訟》提案，最主要的目的就是為了解決帶薪制度落實(shí)難的。對(duì)于企業(yè)落實(shí)帶薪休假應(yīng)該有獎(jiǎng)懲制度。”蔡繼明說(shuō)，首先全國(guó)總工會(huì)及其地方機(jī)構(gòu)可以根據(jù)企業(yè)執(zhí)行帶薪休假的情況，從企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金中提取資金，對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
　　“在我的這個(gè)提案中，最核心的是提出了賦予勞動(dòng)者集體訴訟的權(quán)利。”蔡繼明介紹，去年我國(guó)開(kāi)始推行帶薪休假制度，受到了廣大勞動(dòng)者的歡迎。但是，也存在著落實(shí)難的突出問(wèn)題。比如，按照新浪網(wǎng)的調(diào)查，沒(méi)有休帶薪假的原因排在第一位，“單位沒(méi)有主動(dòng)安排，自己不敢或不好意思爭(zhēng)取”，占49.85%。
　　按照蔡繼明的話說(shuō)，如果企業(yè)沒(méi)有安排勞動(dòng)者進(jìn)行帶薪休假的話，勞動(dòng)者不僅可以單獨(dú)提起訴訟，也可以提起集體訴訟。
　　據(jù)蔡繼明介紹，首先，集體訴訟制度的最主要特點(diǎn)在于，除了首席原告外，其他受害者都不需要直接參加訴訟。一旦賠償額確定，各個(gè)受害人都會(huì)按照比例得到賠償。并且，任何不愿參加集體訴訟的成員必須親自申請(qǐng)退出，否則就算是自動(dòng)參訴。這樣打一個(gè)官司，就不需要很多人參與，律師只需要和首席原告交涉就可以了。
　　“其次，集體訴訟的另一個(gè)特點(diǎn)是，集體訴訟是勝訴才收費(fèi)，或者叫‘訴訟風(fēng)險(xiǎn)’制收費(fèi)，部分訴訟費(fèi)用先由首席原告支付，而其他分散的受害者都不需要支付任何費(fèi)用。這就極大降低了勞動(dòng)者打官司的成本。”蔡繼明說(shuō)。