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    南陽(yáng)人口全省第一，貧困人口相對(duì)較多，旅游扶貧任務(wù)更顯得緊迫而繁重。近年來(lái)，南陽(yáng)市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的一系列重要決策和部署，充分發(fā)揮南陽(yáng)各類旅游資源豐富的巨大優(yōu)勢(shì)和旅游發(fā)展促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要作用，以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新為契機(jī)，以助推貧困群眾脫貧為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行廣度對(duì)接、深度融合，使旅游扶貧工作取得了顯著成效。目前，全市已打造出西峽縣東坪村、南召縣鐵佛寺石頭村、鎮(zhèn)平縣中原荷花博覽園等一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，并培育壯大了一批精品景區(qū)，使14346戶、38817人貧困人口通過(guò)旅游就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧。我們的主要做法是：
    一、真情牽動(dòng)。習(xí)總書(shū)記說(shuō)過(guò)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。這就要求我們要帶著感情抓扶貧，對(duì)貧困群眾給予更多的關(guān)注，帶領(lǐng)貧困群眾盡快過(guò)上小康生活，讓貧困群眾感受到黨和政府的溫暖，共享改革發(fā)展的成果。在實(shí)際工作中，我們一是積極主動(dòng)地搞好規(guī)劃，已對(duì)25個(gè)旅游資源好的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，通過(guò)多種途徑籌措資金，聘請(qǐng)權(quán)威專家，高起點(diǎn)制訂了開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，為高標(biāo)準(zhǔn)打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)提供了頂層設(shè)計(jì)，確保鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平高、特色強(qiáng)、效果好。二是積極主動(dòng)搞好培訓(xùn)，通過(guò)采取與北京旅游委合作培訓(xùn)和自行培訓(xùn)等方式，已免費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游管理干部和從業(yè)人員1.5萬(wàn)多人次，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)培育了實(shí)用人才、提供了智力支撐。三是積極主動(dòng)做好思想引導(dǎo)工作。扶貧先扶志，各級(jí)旅游部門(mén)從領(lǐng)導(dǎo)到同志，經(jīng)常跋山涉水，走村串戶，與貧困群眾談心交流，真心真意地鼓勵(lì)他們樹(shù)立生活信心，與扶貧干部一道擼起袖子加油干，為旅游扶貧工作注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
    二、資金撬動(dòng)。目前，全市已有9個(gè)縣區(qū)成立了文化旅游投資公司，累計(jì)融金10.8億元，已到位8.1億元，搭建起了旅游投融資平臺(tái)，培育壯大了老界嶺、寶天曼、丹江湖、七峰山、七十二潭、淮源等一批精品景區(qū)，增強(qiáng)了景區(qū)吸納就業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)的能力，加快了景區(qū)周邊貧困群眾脫貧致富奔小康的步伐。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面，南召縣對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游者提供財(cái)政貼息貸款600萬(wàn)元，打造了玉蘭生態(tài)園、紫金綠園等19個(gè)特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，帶動(dòng)364戶人均年增收5500元以上。內(nèi)鄉(xiāng)縣除向貧困戶提供小額貸款外，還對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)和貧困戶進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，最高獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金5萬(wàn)元，全縣發(fā)展赤眉油桃溝、吳埡石頭村等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)35個(gè)。淅川縣投入政策性扶持資金6000多萬(wàn)元，引導(dǎo)貧困群眾種植柑桔、石榴、茶葉、玫瑰等林木花卉25萬(wàn)多畝，形成了一道道美麗的鄉(xiāng)村旅游景觀，把青山綠水真正變成了金山銀山。
    三、多方聯(lián)動(dòng)。成立了以主管市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以此協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)支持和參與旅游扶貧工作，形成了齊抓共管旅游扶貧工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和整體合力，做到了旅游扶貧工作推進(jìn)到哪里、相關(guān)服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。一是整合危房改造、以工代賑、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改廁、土地整理、農(nóng)村環(huán)境治理、造林綠化、旅游廁所建設(shè)等多項(xiàng)涉農(nóng)涉旅資金，捆綁使用，發(fā)揮資金綜合效益，全面改善農(nóng)村面貌，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和實(shí)施旅游扶貧打好了基礎(chǔ)。二是交通、公路部門(mén)對(duì)通往鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路進(jìn)行改造提升，共拓寬和新建道路300多公里，實(shí)現(xiàn)了道路的景觀化、便捷化。三是電力部門(mén)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的供電服務(wù)，新架設(shè)電線3萬(wàn)多米，做到了電力暢通。四是金融部門(mén)顧全大局，為旅游企業(yè)和貧困戶提供貸款2億多元，緩解了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資金瓶頸問(wèn)題。五是通信部門(mén)務(wù)實(shí)高效，新建通信基站100多處，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)移動(dòng)信號(hào)全覆蓋和光纖接入。
    四、載體帶動(dòng)。南陽(yáng)土地廣袤，農(nóng)村自然風(fēng)光秀美，民俗文化厚重，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了豐富資源。因此，我們堅(jiān)持大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使鄉(xiāng)村旅游成為旅游扶貧的一大重要載體。目前，全市已開(kāi)發(fā)建設(shè)自然風(fēng)光型、觀光農(nóng)業(yè)型、民俗文化型、農(nóng)事體驗(yàn)型、接待服務(wù)型、休閑度假型等各類鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)150多處，帶動(dòng)2萬(wàn)多貧困群眾參與其中、從中受益。這些貧困群眾依托鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，有的打工就業(yè)，有的從事旅游餐飲、住宿、土特產(chǎn)貿(mào)易等服務(wù)業(yè)，有的從事特色種植養(yǎng)殖業(yè)，使自己的錢袋子一天一天鼓了起來(lái)，過(guò)上了好日子。同時(shí)，我們還狠抓景區(qū)這個(gè)重要載體，通過(guò)做大做強(qiáng)景區(qū)，為當(dāng)?shù)刎毨罕娞峁┚蜆I(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。例如，內(nèi)鄉(xiāng)縣堅(jiān)持把景區(qū)提升與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，舉全縣之力，創(chuàng)建內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，大大提升了景區(qū)的檔次和品位，也為貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)提供了巨大商機(jī)和廣闊舞臺(tái)。帶動(dòng)256戶建設(shè)農(nóng)家賓館，2580人直接從事旅游業(yè)，3350人因此實(shí)現(xiàn)脫貧。
    五、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。針對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，我們開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)新方法，取得了良好效果。方城縣針對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，整合8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1400多戶貧困戶，成立了扶貧互助合作社，由七峰山景區(qū)擔(dān)保，向銀行申請(qǐng)了7000多萬(wàn)的扶貧小額貸款，由七峰山景區(qū)集中使用，用于景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，貧困群眾除可在景區(qū)安排就業(yè)外，每戶每年還可從景區(qū)分到6000元紅利，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)發(fā)展和群眾脫貧的雙贏。鎮(zhèn)平縣巧妙運(yùn)用國(guó)家“三農(nóng)”政策，破解用地緊張問(wèn)題，采取土地流轉(zhuǎn)的辦法，整合楊營(yíng)鎮(zhèn)土地1萬(wàn)多畝，引進(jìn)社會(huì)資金，建成了觀賞品位較高的中原荷花博覽園，通過(guò)集中連片種植蓮藕和蓮藕深加工，當(dāng)?shù)刎毨罕娂瓤擅磕戢@得土地租金，還可就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，園區(qū)提供就業(yè)崗位300余個(gè)，帶動(dòng)6個(gè)合作社良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)200余戶有效脫貧。內(nèi)鄉(xiāng)縣針對(duì)貧困群眾思想顧慮多的實(shí)際，注重發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，讓村干部和黨員在旅游扶貧中一馬當(dāng)先、率先垂范、帶著群眾干、干給群眾看，創(chuàng)造了黨建+旅游+扶貧的好經(jīng)驗(yàn)，旅游帶動(dòng)就業(yè)人口3萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)5450貧困戶脫貧，年人均增收1.5萬(wàn)元以上。
    六、加壓推動(dòng)。市旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)工作進(jìn)展不力的單位進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)或誡勉談話，并對(duì)下步工作訂措施、明責(zé)任，強(qiáng)化了各級(jí)各有關(guān)部門(mén)做好旅游扶貧工作的責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)，把旅游扶貧納入了市對(duì)各縣區(qū)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)管理體系，采取現(xiàn)場(chǎng)督查、季度通報(bào)、半年小結(jié)、年終考評(píng)等措施，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，做到真扶貧、扶真貧。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視旅游扶貧工作，經(jīng)常深入一線，坐鎮(zhèn)指揮，與基層干部一道，風(fēng)餐露宿，攻堅(jiān)克難，做到了身體力行、以上率下，為基層干部樹(shù)立了榜樣和標(biāo)桿，增添了壓力和動(dòng)能，有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作的深入開(kāi)展。
    回顧過(guò)去，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，也積累一些經(jīng)驗(yàn)，但與兄弟地市相比，還有很大差距。今后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，抓住國(guó)家實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，按照本次會(huì)議的安排部署，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，進(jìn)一步加大旅游扶貧工作力度，為全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。