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——新鄉(xiāng)市寶泉景區(qū)旅游開發(fā)助推精準(zhǔn)扶貧

    寶泉景區(qū)位于薄壁鎮(zhèn)西北部太行山區(qū)之中，面積約110平方公里，景區(qū)內(nèi)有西溝、東寨、平甸、潭頭四個(gè)行政村， 15個(gè)自然村，共有453戶，1789口人，零散分居在海拔900多米的太行山中，村民經(jīng)濟(jì)收入主要來自于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，收入結(jié)構(gòu)單一。此地區(qū)山路難行、信息閉塞，村民脫貧能力低、致富門路少，生存生活環(huán)境差、教育衛(wèi)生極其落后，是我省“三山一灘”中太行山的精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)。
    2012年，全國人大代表、裴寨村黨支部書記、村委會(huì)主任、春江集團(tuán)黨委書記裴春亮，為了實(shí)現(xiàn)人生的二次創(chuàng)業(yè)，致富不忘家鄉(xiāng)，決定通過旅游開發(fā)帶動(dòng)太行山區(qū)群眾脫貧致富。用他自己的話說，就是“我能夠在輝縣的最東邊把太行丘陵地區(qū)的裴寨建設(shè)成社會(huì)主義新農(nóng)村，也同樣能夠帶領(lǐng)輝縣最西邊太行深山區(qū)的農(nóng)民脫貧致富”。這個(gè)區(qū)域盡管有一定的資源，但由于沒有太大優(yōu)勢，長期得不到有效開發(fā)，致使這里的群眾生產(chǎn)生活條件依然比較落后，春江集團(tuán)作為一家有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，有責(zé)任、有義務(wù)、有能力承擔(dān)起帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓的社會(huì)責(zé)任。
    一、創(chuàng)新旅游精準(zhǔn)扶貧的模式
    （一）率先突破精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)。以裴春亮同志為首的春江集團(tuán)黨支部積極響應(yīng)黨和政府的號召，深入到貧困的南太行山區(qū)的山間小道、村莊院落，摸清民情民意。根據(jù)山區(qū)實(shí)際情況，春江集團(tuán)迅速組建河南寶泉旅游股份有限公司，決心通過開發(fā)太行山旅游來實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，使貧困的鄉(xiāng)親早一天過上幸福的日子。河南寶泉旅游股份有限公司籌資5.6億元開發(fā)建設(shè)寶泉景區(qū)，經(jīng)過三年多的開發(fā)經(jīng)營已將寶泉景區(qū)打造成年接待量突破200萬游客的國家4A級景區(qū)，2017年4月份單月接待游客達(dá)40萬，并登上了全國旅游最佳安全景區(qū)“紅榜”。河南寶泉旅游股份有限公司又出資8000萬元建設(shè)“寶泉花園”精準(zhǔn)扶貧工程，建設(shè)18棟設(shè)施齊備的現(xiàn)代化居民樓，配套學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、超市等及綠化美化基礎(chǔ)設(shè)施。2016年8月，一期工程建筑面積1.51萬平方米4棟電梯住宅樓竣工，104戶村民喜遷新居。住宅樓全部建成后，將有效改善山區(qū)人居環(huán)境，解決山區(qū)居民出行難、看病難、入學(xué)難、購物難等民生問題。
    （二）加強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)“家門口就業(yè)”。扶貧不是簡單的給錢給物幫扶，不僅要扶貧、富口袋，更要扶智、富腦袋。一是組織教育培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)。寶泉景區(qū)對符合招工條件的村民進(jìn)行崗前思想和商業(yè)經(jīng)營服務(wù)禮儀培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)，享受政策扶持和資金補(bǔ)助，著力提高村民的政治覺悟、思想道德水平，學(xué)會(huì)文明服務(wù)禮儀。為提升經(jīng)營商戶的素質(zhì)，專門邀請工商部門對從業(yè)人員規(guī)范經(jīng)營進(jìn)行培訓(xùn)，樹立文明經(jīng)商的良好形象。二是促進(jìn)家門口就業(yè)。吸引周邊村莊的大學(xué)生、外出打工青年返鄉(xiāng)在家門口就業(yè)，景區(qū)安置大巴、觀光車司機(jī)及保安、片區(qū)管理等各類崗位農(nóng)村青年達(dá)80余人，使他們既能工作掙錢又能照顧家人，破解了留守老人、留守兒童問題。
    （三）實(shí)施“能人帶動(dòng)”重點(diǎn)幫扶困難群體就業(yè)。寶泉景區(qū)內(nèi)有40多家商戶，大都屬于有經(jīng)商意識(shí)和經(jīng)營本領(lǐng)的“能人”。景區(qū)重視發(fā)揮這些“能人”的作用，帶動(dòng)周邊上千戶、近萬人從事餐飲、超市、工藝品、土特產(chǎn)等商業(yè)經(jīng)營，使每人月收入在3000元以上。寶泉旅游的紅火，有力激發(fā)和增強(qiáng)了鄉(xiāng)親們的經(jīng)商致富意識(shí)，每到商鋪招租，村民們爭先恐后，以往的猶豫不決現(xiàn)象不見了。景區(qū)特別重視幫扶困難群體，先后安置家庭困難、沒有技術(shù)、務(wù)農(nóng)或失業(yè)的人員以及四五十歲人員等56人，在寶泉景區(qū)從事保潔、綠化管理和后勤等工作。對因病殘或年邁等致貧的困難弱勢群體，給予熱心幫扶。周玉萍是薄壁鎮(zhèn)西溝村人，身患?xì)埣玻?0年前，因兒子不幸遭遇車禍住院治療，家里背負(fù)了10多萬元的外債。作為交通閉塞、靠天吃飯的山里人，外債的壓力使她喘不過氣來。2014年8月，寶泉景區(qū)正式開發(fā)運(yùn)營，旅游業(yè)為山里人帶來了希望。周玉萍在景區(qū)的關(guān)心照顧下，順利地承包了玉女瀑景點(diǎn)的獨(dú)家經(jīng)營權(quán)。經(jīng)過幾年的苦心經(jīng)營，外債全部還清了，兒子娶上了媳婦，還買了汽車，她家的日子過得越來越紅火。
    景區(qū)在“百企萬戶”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)建檔立卡貧困戶10人就業(yè)，至今建檔立卡貧困戶戶均增收2萬元，貧困戶共計(jì)增收20萬元，帶貧企業(yè)自身運(yùn)行規(guī)范、有產(chǎn)業(yè)支撐、吸納貧困人口就業(yè)增收能力強(qiáng)。
    （四）激活鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)帶動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)”。寶泉景區(qū)重視發(fā)揮文化旅游扶貧的市場優(yōu)勢、造血功能和帶動(dòng)作用，走“旅游+民俗+特產(chǎn)”的綜合發(fā)展之路，引導(dǎo)景區(qū)周邊及鄉(xiāng)村旅游村（社區(qū)）貧困戶參與旅游商品生產(chǎn)銷售、景區(qū)環(huán)境維護(hù)、接待服務(wù)等，帶動(dòng)貧困村民脫貧致富。“一業(yè)興、百業(yè)旺”，隨著景區(qū)知名度的擴(kuò)大，周邊的西沈莊、東沈莊、周莊近千戶開始在家門口自主創(chuàng)業(yè)，當(dāng)起了老板，經(jīng)營起了超市、飯莊、農(nóng)家賓館、各類小吃與生態(tài)果園，與兩年前沉寂貧困相比，這片土地宛如鬧市，村民們學(xué)會(huì)了用帶著濃重太行口音的家鄉(xiāng)話，向游客推銷自家產(chǎn)的小米、核桃、蜂蜜、山雞蛋、山杏等土特產(chǎn)品。旅游扶貧給鄉(xiāng)親們帶來了發(fā)家致富和創(chuàng)造精彩人生的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了貧困群眾的參與感和獲得感。
    （五）促進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧多元發(fā)展。國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦提出，到2020年全國17%-20%的貧困人通過旅游實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。寶泉景區(qū)提出“決不能讓村民住著新房子，過著窮日子”，積極搭建“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的增收致富平臺(tái)。一是扶貧搬遷溫暖山區(qū)村民。開發(fā)寶泉景區(qū)，首先想到的是讓山區(qū)分散居住的村民通過扶貧搬遷，早一天過上好日子。為此，裴春亮出資為搬遷村民建好住宅樓，安排搬遷村民在寶泉景區(qū)就業(yè)，帶動(dòng)村民就地參與文化旅游經(jīng)營服務(wù)，從事農(nóng)家樂餐飲、民俗紀(jì)念品開發(fā)、土特產(chǎn)銷售、特色種植養(yǎng)殖等，并為搬遷村民代管、代種、代耕、代養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了讓農(nóng)民搬得出、留得住、能就業(yè)，離鄉(xiāng)不離土、有活干、有錢賺，使搬遷村民真正過上了小康生活。二是激勵(lì)貧困戶勤勞致富。著力培養(yǎng)貧困戶不畏困難、艱苦創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和本領(lǐng)，讓貧困戶參與開發(fā)文化旅游資源，通過辛勤勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。三是實(shí)行土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策。流轉(zhuǎn)寶泉景區(qū)村民土地，除給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，寶泉景區(qū)林地補(bǔ)貼、退耕還林款、糧食直補(bǔ)款、生態(tài)公益林款等惠農(nóng)政策仍由村民享有。四是解決村民融資難問題。為了解決群眾發(fā)展文化旅游和高效農(nóng)業(yè)過程中的資金問題，河南寶泉旅游股份有限公司所屬的春江集團(tuán)參股的珠江村鎮(zhèn)銀行，下設(shè)了8個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，把銀行辦到了田間地頭和經(jīng)營攤位，為村民及時(shí)提供了500萬元的免息貸款，有力地支持了高效農(nóng)業(yè)和文化旅游的發(fā)展。五是保護(hù)生態(tài)留住鄉(xiāng)愁。堅(jiān)守鄉(xiāng)村味，筑牢田園夢，加大植被、水質(zhì)等自然資源的保護(hù)力度，突出鄉(xiāng)土特色，保護(hù)文化遺存和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，將農(nóng)村淳樸的風(fēng)俗帶入規(guī)范化的旅游管理服務(wù)中，使文化旅游扶貧與太行風(fēng)土人情和民俗文化相融合，讓游客感受到濃濃鄉(xiāng)愁。
    二、旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的主要經(jīng)驗(yàn)
    （一）盡快讓農(nóng)民富起來實(shí)現(xiàn)旅游精準(zhǔn)扶貧愿景目標(biāo)。以增加農(nóng)民收入、讓農(nóng)民盡快富起來為愿景目標(biāo)，將文化旅游與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合起來。一是突出“精準(zhǔn)扶貧”主題。在“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素功能設(shè)計(jì)中把“精準(zhǔn)扶貧”放在首位，著力開發(fā)紅色鄉(xiāng)村游，在太行山區(qū)建設(shè)寶泉景區(qū)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化經(jīng)營，實(shí)行“旅游企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，推動(dòng)農(nóng)地資源資本化，激發(fā)村民脫貧致富熱情。二是營造旅游精準(zhǔn)扶貧濃厚氛圍。運(yùn)用中央電視臺(tái)等媒體宣傳寶泉景區(qū)，提高寶泉景區(qū)的影響力和知名度，吸引社會(huì)各界力量參與旅游精準(zhǔn)扶貧。三是整合優(yōu)勢旅游資源。加強(qiáng)與高等院校、專業(yè)文化旅游團(tuán)隊(duì)對接，創(chuàng)作符合地域民俗特色、游客喜聞樂見的文藝節(jié)目，扶持旅游紀(jì)念品開發(fā)，支持外向型文化旅游產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)寶泉景區(qū)附近村民很快富了起來。
    （二）培養(yǎng)優(yōu)秀旅游人才和新型職業(yè)農(nóng)民為旅游精準(zhǔn)扶貧提供人才保障。寶泉景區(qū)重視加強(qiáng)旅游精準(zhǔn)扶貧教育培訓(xùn)，實(shí)施旅游企業(yè)家培養(yǎng)工程，加強(qiáng)旅游行業(yè)職業(yè)經(jīng)理隊(duì)伍培訓(xùn)；推進(jìn)農(nóng)民由就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變、經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型轉(zhuǎn)變、單干型向組織型轉(zhuǎn)變；積極開展科技和實(shí)用人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民市場經(jīng)營、科學(xué)種養(yǎng)水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文化旅游精準(zhǔn)扶貧提供合格人才。
    （三）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)為旅游精準(zhǔn)扶貧提供重要支撐。寶泉景區(qū)重視加強(qiáng)旅游精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善交通、水電、通訊、環(huán)境、飲食、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等配套設(shè)施建設(shè)，做到綜合功能設(shè)施齊全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，徹底改變了山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌，使山青水秀、美麗富裕的南太行鑲嵌在巍巍中原。
     三、下步工作打算
    （一）產(chǎn)業(yè)植入，以大旅游大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化旅游脫貧。三年來，寶泉景區(qū)已發(fā)展為年游客接待量突破200萬人次、營業(yè)收入超億元的國家4A級景區(qū)，2017年4月份單月接待游客達(dá)40萬，并登上了全國旅游最佳安全景區(qū)“紅榜”。目前，寶泉景區(qū)總投資約100億的太行瑤溪水鎮(zhèn)、白陘商旅古鎮(zhèn)、沈莊文旅小鎮(zhèn)和崖上太行旅游觀光帶等重大項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)，寶泉旅游正從觀光型向休閑度假轉(zhuǎn)變，日益完善的旅游產(chǎn)業(yè)，必將使綠水青山變成金山銀山，成為旅游扶貧的強(qiáng)大支撐。
    （二）樂業(yè)增收，形成旅游致富新格局。廣開增收渠道，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，實(shí)行了四個(gè)鼓勵(lì)。一個(gè)是鼓勵(lì)部分經(jīng)濟(jì)能人，直接開辦農(nóng)家樂、民宿等，以直接經(jīng)營收入增收；第二是鼓勵(lì)一部分村民參與接待服務(wù)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在不離鄉(xiāng)不離土的情況下，通過身份轉(zhuǎn)變增收；第三是鼓勵(lì)土地、果樹流轉(zhuǎn)經(jīng)營，化零為整，增加收入。第四是鼓勵(lì)村民將那些具有農(nóng)業(yè)生態(tài)特色的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜紊唐�，增加收入�?br />     （三）產(chǎn)業(yè)融合，形成旅游產(chǎn)業(yè)新格局。一業(yè)興，百業(yè)旺。圍繞交通、餐飲、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游商品開發(fā)等相關(guān)行業(yè)深度融合、一體發(fā)展，定位旅游脫貧的關(guān)鍵所在。推動(dòng)旅游業(yè)與文化、體育、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共生共榮，加快產(chǎn)業(yè)升級，使資源資本化，價(jià)值最大化，打造一批在中原地區(qū)有影響力的旅游示范工程、精品工程和可借鑒、可復(fù)制、可推廣的扶貧樣板工程。