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需求旺盛 前景廣闊

    近年來(lái)，中國(guó)自駕車房車旅游取得較快發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2015年國(guó)內(nèi)旅游40億人次中，自駕游游客占58.5%以上，達(dá)到23.4億人次。中國(guó)旅游車船協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，到“十三五”末，我國(guó)自駕游人數(shù)將達(dá)到58億人次，約占國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)的70%以上。

    首旅集團(tuán)董事長(zhǎng)段強(qiáng)認(rèn)為，從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，汽車露營(yíng)旅游契合國(guó)家旅游局提出的“全域旅游”理念。一個(gè)成熟的汽車露營(yíng)地是旅游相關(guān)要素配置完備、全面滿足游客體驗(yàn)需求的綜合性、開放式旅游目的地。汽車露營(yíng)產(chǎn)業(yè)前景廣闊，在于能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    “自駕車房車營(yíng)地建設(shè)與發(fā)展適應(yīng)了當(dāng)前汽車保有量越來(lái)越多的現(xiàn)狀，契合市場(chǎng)需求，營(yíng)地往往建在城鄉(xiāng)結(jié)合部，有助于把城市相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施引入鄉(xiāng)村。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副處長(zhǎng)官衛(wèi)華說。

    國(guó)家體育總局汽摩中心副主任林潔也表示，旅游業(yè)發(fā)展需要不同產(chǎn)品來(lái)豐富業(yè)態(tài)，自駕車房車營(yíng)地建設(shè)適應(yīng)了公眾消費(fèi)需求，有助于完善休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快培育新的旅游消費(fèi)市場(chǎng)。

    事實(shí)上，面對(duì)自駕游時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)營(yíng)地?zé)o論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都有很大的發(fā)展空間，房車在總體規(guī)模上還有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?

    記者在采訪中了解到，很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，自駕車房車旅游目前已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，自駕車房車營(yíng)地建設(shè)可以拉動(dòng)一條非常龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。 

政府引導(dǎo) 企業(yè)響應(yīng)

    近年來(lái)，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策措施，力圖通過政策扶持和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確立，促進(jìn)自駕車房車旅游發(fā)展。

    2014年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)調(diào)“建立旅居全掛車營(yíng)地和露營(yíng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善旅居全掛車上路通行的政策措施。”

    2015年7月，國(guó)務(wù)院審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》提出，“加快自駕車房車營(yíng)地建設(shè)，制定全國(guó)自駕車房車營(yíng)地建設(shè)規(guī)劃和自駕車房車營(yíng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確營(yíng)地住宿登記、安全救援等政策，支持少數(shù)民族地區(qū)和絲綢之路沿線、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)旅游地區(qū)建設(shè)自駕車房車營(yíng)地。”

    2015年11月底，國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》提到，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、科學(xué)布局、合理開發(fā)、綠色運(yùn)營(yíng)”原則，加快制定自駕車房車營(yíng)地建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

    在國(guó)家政策的支持下，全國(guó)多地加快自駕車房車營(yíng)地建設(shè)。目前，上海、山東、重慶、廣東等省市結(jié)合自身特點(diǎn)，紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)汽車露營(yíng)發(fā)展。

    北京是自駕車房車旅游發(fā)展較快的城市，目前，全市已建成并對(duì)外開放的營(yíng)地37家，建設(shè)中15家，規(guī)劃中76家。2010年以來(lái)，北京市旅游委累計(jì)安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金5300余萬(wàn)元，對(duì)21家露營(yíng)地企業(yè)的發(fā)展建設(shè)給予支持，不斷提升北京露營(yíng)旅游的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。

    “近兩年來(lái)，山東把發(fā)展房車露營(yíng)旅游作為新業(yè)態(tài)培育的突破口，堅(jiān)持規(guī)劃先行、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策驅(qū)動(dòng)，多措并舉，全省露營(yíng)地建設(shè)得到快速發(fā)展。”山東省旅游發(fā)展委員會(huì)副巡視員王春生提到，2016年，山東省把加快發(fā)展房車露營(yíng)旅游寫入《全省旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，在省政府《全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》中，明確提出了加快自駕車房車營(yíng)地布局建設(shè)。目前，山東省已建、在建營(yíng)地共有56處，總投資28.9億元，投資過千萬(wàn)元的營(yíng)地33個(gè)。

    此外，為有效引導(dǎo)和積極推進(jìn)自駕車房車營(yíng)地建設(shè)，湖南省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省消費(fèi)導(dǎo)向型旅游投資促進(jìn)計(jì)劃》，文件中提出到2020年全省將建設(shè)150個(gè)自駕車房車營(yíng)地；江蘇省旅游局探索“汽車+房車露營(yíng)”露營(yíng)產(chǎn)品、“房車露營(yíng)地+房車驛站”線路產(chǎn)品，重視房車營(yíng)地建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的招商引資；福建省制定實(shí)施了地方標(biāo)準(zhǔn)《福建省自駕游領(lǐng)隊(duì)操作實(shí)務(wù)》《福建省露營(yíng)地等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)自駕車房車營(yíng)地規(guī)范化發(fā)展……

    記者獲悉，一些大型企業(yè)也在深度介入自駕車房車旅游市場(chǎng)。2010年，港中旅集團(tuán)在北京密云建設(shè)了國(guó)內(nèi)第一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的房車露營(yíng)地——港中旅南山房車小鎮(zhèn)；2014年，首旅集團(tuán)在北京延慶建立了北京龍灣國(guó)際露營(yíng)公園，并獲得第80屆世界汽車房車露營(yíng)大會(huì)的舉辦權(quán)；成立于2014年8月的中航愛游客汽車營(yíng)地有限公司將航空元素引入營(yíng)地產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)“落地自駕+停車起飛”的全新游覽方式；甘肅省公路航空旅游投資集團(tuán)與國(guó)家開發(fā)銀行甘肅省分行、中國(guó)鐵建股份有限公司西北指揮部等共同發(fā)起的甘肅省自駕車房車露營(yíng)地投資基金，已于今年5月正式簽約，基金總規(guī)模達(dá)100億元……

形成合力 破解難題

    縱觀歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，自駕車房車已是國(guó)民休閑旅游的常態(tài)，營(yíng)地開發(fā)建設(shè)也較為成熟，而在我國(guó)，自駕車房車旅游是近年來(lái)才出現(xiàn)的新興業(yè)態(tài)，面臨不少挑戰(zhàn)和困難。比如，對(duì)房車上牌、上路認(rèn)定不一致，與房車相關(guān)的配套措施還不完善等。

    “應(yīng)該通過標(biāo)準(zhǔn)來(lái)協(xié)調(diào)營(yíng)地建設(shè)問題，建立適合我國(guó)國(guó)情的露營(yíng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，比如與公安部交管局等部門溝通道路車輛上路相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求完善標(biāo)準(zhǔn)。”工業(yè)和信息化部裝備司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

    記者采訪中獲悉，房車作為新興的特種車輛，有關(guān)房車上牌、上路和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是自駕車房車旅游發(fā)展面臨的主要難題之一。對(duì)此，艾威國(guó)際房車董事長(zhǎng)廖紅斌建議，統(tǒng)一旅居車上牌標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)一線交管警察，為車友提供良好的服務(wù)。他同時(shí)提到，在稅收層面，可以降低自行式房車進(jìn)口關(guān)稅。

    對(duì)于如何更好地解決營(yíng)地建設(shè)需要的土地供應(yīng)和營(yíng)地用地的土地性質(zhì)問題，港中旅資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司總經(jīng)理田群建議，可以通過加強(qiáng)房車營(yíng)地土地功能細(xì)分，根據(jù)永久性與臨時(shí)性設(shè)施、用地年限、綠化率或硬化率對(duì)不同類型的營(yíng)地進(jìn)行細(xì)分，區(qū)分商業(yè)性和公益性。

    “露營(yíng)地建設(shè)要充分考慮家庭游和親子游相關(guān)配置和設(shè)施。露營(yíng)區(qū)內(nèi)不但要有大人休閑體驗(yàn)的產(chǎn)品，還要考慮小孩玩的游樂設(shè)施。”江蘇省旅游局副局長(zhǎng)湯永林說。

    盡管發(fā)展路上有不少困難，但很多與會(huì)代表表示將迎難而上，努力推進(jìn)自駕車房車營(yíng)地建設(shè)。

    北京市旅游委委員方澤華說，北京將以這次自駕車房車營(yíng)地建設(shè)推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，創(chuàng)新露營(yíng)旅游管理體制機(jī)制，規(guī)范露營(yíng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)自駕車房車營(yíng)地向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化發(fā)展。

    “‘十三五’期間，以將甘肅省打造成世界級(jí)自駕車房車旅游目的地、中國(guó)西部自駕車房車旅游大本營(yíng)為目標(biāo)，使絲綢之路自駕車房車營(yíng)地成為提升甘肅旅游綜合服務(wù)水平的戰(zhàn)略產(chǎn)品，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的橋梁紐帶，豐富甘肅絲綢之路文化旅游體驗(yàn)的窗口平臺(tái)。”甘肅省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任火玉龍說。

    田群表示，在自駕車房車迅速發(fā)展大背景下，港中旅制定了“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，同時(shí)與相關(guān)公司聯(lián)合，精心打造以“川藏線、云南——東南亞、絲綢之路”三條精品房車旅行線路為核心的西部房車營(yíng)地網(wǎng)絡(luò)和多條房車線路，計(jì)劃用三年左右的時(shí)間，基本形成覆蓋西部主要地區(qū)的房車營(yíng)地網(wǎng)絡(luò)。

    “2016年至2017年，將重點(diǎn)布局江蘇、上海、浙江一線，四川、西藏、云南一線，到2020年，將在全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)汽車營(yíng)地+通用航空的網(wǎng)絡(luò)化布局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)80個(gè)航空營(yíng)地的建設(shè)目標(biāo)。”中航愛游客汽車營(yíng)地有限公司副總經(jīng)理錢奕安說。

    露營(yíng)地運(yùn)營(yíng)及管理規(guī)范化也是業(yè)界比較關(guān)心的問題，段強(qiáng)透露，首旅集團(tuán)借鑒美國(guó)最具規(guī)模的汽車露營(yíng)地公司KOA運(yùn)營(yíng)模式，遵循“建樣板、廣布局、樹品牌、促上市”的戰(zhàn)略方針，打造“金蝸牛露營(yíng)”管理品牌，致力于全國(guó)布局。在投資模式上，首旅集團(tuán)將嘗試通過眾籌模式，引領(lǐng)行業(yè)合作共贏，打造一個(gè)開放的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的平臺(tái)。