旅游安全監(jiān)管方式需向常態(tài)化轉(zhuǎn)變
http://m.b6man.com 2016/5/31 10:32:39 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào) 點(diǎn)擊:次
5月30日,《法制日?qǐng)?bào)》視點(diǎn)版報(bào)道了一起發(fā)生在廣東的事故——5月28日,廣東省臺(tái)山市鳳凰峽景區(qū)受大暴雨影響突發(fā)山洪,部分游客漂流時(shí)被山洪沖走。該事故造成8人死亡,10人受傷。
廣東臺(tái)山景區(qū)山洪事故發(fā)生當(dāng)日,氣象部門曾發(fā)布天氣預(yù)警,游客也曾詢問(wèn)是否安全,但這些都沒(méi)能阻止這場(chǎng)災(zāi)難的發(fā)生。
據(jù)了解,事發(fā)當(dāng)天,臺(tái)山、江門兩級(jí)氣象臺(tái)都曾發(fā)布過(guò)臺(tái)風(fēng)天氣預(yù)警。
5月28日9時(shí)33分,江門市氣象局通過(guò)官方微博“江門天氣”發(fā)布臺(tái)山暴雨橙色預(yù)警。當(dāng)時(shí)的預(yù)警顯示,“過(guò)去2小時(shí)中西部已出現(xiàn)暴雨,未來(lái)幾小時(shí)北部強(qiáng)降水持續(xù)。臺(tái)山氣象臺(tái)28日9時(shí)31分發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)”。江門氣象局給出的暴雨防御指引包括,暫停在空曠地方的戶外作業(yè),盡可能停留在室內(nèi)或者安全場(chǎng)所避雨;轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員到安全場(chǎng)所避雨等。
5月28日13時(shí)01分,“江門天氣”再度發(fā)布消息:預(yù)計(jì)今天強(qiáng)降水持續(xù),請(qǐng)繼續(xù)做好強(qiáng)降水及其引發(fā)的中小河流域洪水、城鄉(xiāng)積澇、山洪、山體滑坡等災(zāi)害的防御工作,外出請(qǐng)避開(kāi)低洼地帶并注意交通安全。
國(guó)家體育局明確漂流屬于高危體育項(xiàng)目,根據(jù)漂流旅游安全管理辦法規(guī)定,地方旅游行政管理部門應(yīng)及時(shí)了解漂流水域情況,一旦發(fā)生洪水、塌方、河道堵塞等情況,應(yīng)立即通知企業(yè)停止漂流旅游活動(dòng),并及時(shí)協(xié)助有關(guān)部門做好旅客疏導(dǎo)和安全工作。
在已發(fā)布暴雨預(yù)警的情況下,景區(qū)為何沒(méi)有限制漂流項(xiàng)目?
對(duì)此,中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏直言:“景區(qū)肯定不希望游客被沖走,但是安全意識(shí)不夠強(qiáng),僥幸心理太濃。此外,景區(qū)對(duì)工作人員的安全培訓(xùn)和教育非常不到位。”
近年來(lái),因旅游安全問(wèn)題造成游客生命財(cái)產(chǎn)損失的事故并不鮮見(jiàn),而因?yàn)樯胶楸┌l(fā)造成游客死亡的例子也不在少數(shù)。
2013年7月29日,一支戶外探險(xiǎn)隊(duì)在湖北神農(nóng)架遇山洪暴發(fā),1名驢友被卷走。
2015年8月3日,陜西省西安市小峪河村突發(fā)山洪,9名游客被洪水沖走,造成兩人死亡,7人失蹤。
類似事故時(shí)有發(fā)生,如何保障旅游安全?
劉思敏說(shuō):“對(duì)于管理部門、經(jīng)營(yíng)部門來(lái)講,安全要常抓不懈;對(duì)于游客來(lái)講,安全要警鐘長(zhǎng)鳴。安全是旅游的前提,因此,游客的安全意識(shí)要進(jìn)一步提高。”
對(duì)此,中國(guó)旅游研究院戰(zhàn)冬梅博士稱:“近幾年,隨著人們出游的增多,尤其是旺季經(jīng)常會(huì)遇到旅游安全問(wèn)題,防范這些問(wèn)題要通過(guò)幾方共同努力。從游客角度說(shuō),游客要注意自身的安全,要多方考慮風(fēng)險(xiǎn)因素,比如身體不便、隊(duì)伍有老人小孩等;要搜集各方面的安全信息,尤其是天氣預(yù)報(bào)等一些相關(guān)信息。”
“此外,在強(qiáng)暴雨臺(tái)風(fēng)季,主管部門一定要及時(shí)向游客或者旅行社做出警告及時(shí)發(fā)布信息。具體到景區(qū)方更應(yīng)該高度重視,提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。”戰(zhàn)冬梅說(shuō)。
華僑大學(xué)旅游學(xué)院副教授王新建曾向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示,近年來(lái),旅游安全監(jiān)管日益受到各級(jí)行政管理部門和相關(guān)管理部門的重視,旅游安全監(jiān)管體系逐步建立,但與當(dāng)前大眾自助旅游時(shí)代形勢(shì)相比,監(jiān)管理念落后。旅游安全監(jiān)管仍采取運(yùn)動(dòng)式、碎片化安全監(jiān)管,導(dǎo)致許多安全隱患不能科學(xué)處理,旅游安全管理漏洞多,同地段、同類型安全事故重復(fù)發(fā)生。
對(duì)此,中國(guó)旅游研究院旅游政策與發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)宋子千認(rèn)為,在大眾旅游時(shí)代,旅游安全問(wèn)題將成為一個(gè)常態(tài)化的問(wèn)題,旅游安全管理工作正在由應(yīng)急性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。
廣東臺(tái)山景區(qū)山洪事故發(fā)生當(dāng)日,氣象部門曾發(fā)布天氣預(yù)警,游客也曾詢問(wèn)是否安全,但這些都沒(méi)能阻止這場(chǎng)災(zāi)難的發(fā)生。
據(jù)了解,事發(fā)當(dāng)天,臺(tái)山、江門兩級(jí)氣象臺(tái)都曾發(fā)布過(guò)臺(tái)風(fēng)天氣預(yù)警。
5月28日9時(shí)33分,江門市氣象局通過(guò)官方微博“江門天氣”發(fā)布臺(tái)山暴雨橙色預(yù)警。當(dāng)時(shí)的預(yù)警顯示,“過(guò)去2小時(shí)中西部已出現(xiàn)暴雨,未來(lái)幾小時(shí)北部強(qiáng)降水持續(xù)。臺(tái)山氣象臺(tái)28日9時(shí)31分發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)”。江門氣象局給出的暴雨防御指引包括,暫停在空曠地方的戶外作業(yè),盡可能停留在室內(nèi)或者安全場(chǎng)所避雨;轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員到安全場(chǎng)所避雨等。
5月28日13時(shí)01分,“江門天氣”再度發(fā)布消息:預(yù)計(jì)今天強(qiáng)降水持續(xù),請(qǐng)繼續(xù)做好強(qiáng)降水及其引發(fā)的中小河流域洪水、城鄉(xiāng)積澇、山洪、山體滑坡等災(zāi)害的防御工作,外出請(qǐng)避開(kāi)低洼地帶并注意交通安全。
國(guó)家體育局明確漂流屬于高危體育項(xiàng)目,根據(jù)漂流旅游安全管理辦法規(guī)定,地方旅游行政管理部門應(yīng)及時(shí)了解漂流水域情況,一旦發(fā)生洪水、塌方、河道堵塞等情況,應(yīng)立即通知企業(yè)停止漂流旅游活動(dòng),并及時(shí)協(xié)助有關(guān)部門做好旅客疏導(dǎo)和安全工作。
在已發(fā)布暴雨預(yù)警的情況下,景區(qū)為何沒(méi)有限制漂流項(xiàng)目?
對(duì)此,中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏直言:“景區(qū)肯定不希望游客被沖走,但是安全意識(shí)不夠強(qiáng),僥幸心理太濃。此外,景區(qū)對(duì)工作人員的安全培訓(xùn)和教育非常不到位。”
近年來(lái),因旅游安全問(wèn)題造成游客生命財(cái)產(chǎn)損失的事故并不鮮見(jiàn),而因?yàn)樯胶楸┌l(fā)造成游客死亡的例子也不在少數(shù)。
2013年7月29日,一支戶外探險(xiǎn)隊(duì)在湖北神農(nóng)架遇山洪暴發(fā),1名驢友被卷走。
2015年8月3日,陜西省西安市小峪河村突發(fā)山洪,9名游客被洪水沖走,造成兩人死亡,7人失蹤。
類似事故時(shí)有發(fā)生,如何保障旅游安全?
劉思敏說(shuō):“對(duì)于管理部門、經(jīng)營(yíng)部門來(lái)講,安全要常抓不懈;對(duì)于游客來(lái)講,安全要警鐘長(zhǎng)鳴。安全是旅游的前提,因此,游客的安全意識(shí)要進(jìn)一步提高。”
對(duì)此,中國(guó)旅游研究院戰(zhàn)冬梅博士稱:“近幾年,隨著人們出游的增多,尤其是旺季經(jīng)常會(huì)遇到旅游安全問(wèn)題,防范這些問(wèn)題要通過(guò)幾方共同努力。從游客角度說(shuō),游客要注意自身的安全,要多方考慮風(fēng)險(xiǎn)因素,比如身體不便、隊(duì)伍有老人小孩等;要搜集各方面的安全信息,尤其是天氣預(yù)報(bào)等一些相關(guān)信息。”
“此外,在強(qiáng)暴雨臺(tái)風(fēng)季,主管部門一定要及時(shí)向游客或者旅行社做出警告及時(shí)發(fā)布信息。具體到景區(qū)方更應(yīng)該高度重視,提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。”戰(zhàn)冬梅說(shuō)。
華僑大學(xué)旅游學(xué)院副教授王新建曾向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示,近年來(lái),旅游安全監(jiān)管日益受到各級(jí)行政管理部門和相關(guān)管理部門的重視,旅游安全監(jiān)管體系逐步建立,但與當(dāng)前大眾自助旅游時(shí)代形勢(shì)相比,監(jiān)管理念落后。旅游安全監(jiān)管仍采取運(yùn)動(dòng)式、碎片化安全監(jiān)管,導(dǎo)致許多安全隱患不能科學(xué)處理,旅游安全管理漏洞多,同地段、同類型安全事故重復(fù)發(fā)生。
對(duì)此,中國(guó)旅游研究院旅游政策與發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)宋子千認(rèn)為,在大眾旅游時(shí)代,旅游安全問(wèn)題將成為一個(gè)常態(tài)化的問(wèn)題,旅游安全管理工作正在由應(yīng)急性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。
作者:韓丹東 通訊員:本站
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