在線旅游投訴重災(zāi)區(qū)趨勢明顯 針對OTA法律法規(guī)有待健全
http://m.b6man.com 2016/3/9 9:59:17 來源:新京報 點擊:次
在線旅游投訴重災(zāi)區(qū)趨勢明顯 針對OTA的法律法規(guī)有待進一步健全
縱觀2015年的旅游投訴,在線旅游依然占據(jù)其“重災(zāi)區(qū)域”之一,這也讓相關(guān)旅游OTA企業(yè)成為熱門新聞、熱門話題。根據(jù)國家旅游局已經(jīng)公布的 2015年上半年旅游投訴統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在線旅游企業(yè)被投訴數(shù)量占總投訴量的49.4%,涉及14家在線旅游企業(yè)。來自網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示,攜程旅行網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、同程旅游投訴數(shù)量居在線旅游企業(yè)前三位。
旅行社與旅游平臺管理方的權(quán)責糾紛成投訴新熱點
從在線旅游投訴數(shù)據(jù)來看,其投訴主要集中在機票和酒店領(lǐng)域,兩者分別占在線旅游投訴量的20.1%和25.5%。消費者的投訴事由主要涉及機票的退改費、酒店房間的預(yù)訂、出境游行程變更糾紛等。機票方面,消費者由于操作失誤、改變行程被扣取高額退改票費的投訴量占比較高;酒店方面,網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂酒店成功后到店被告知無房的投訴比重則偏高;旅游行程被單方更改取消、與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品描述不符且體驗差則也是度假旅游產(chǎn)品方面投訴較多的情況。此外,在線旅游的投訴中,旅行社與旅游平臺管理方的權(quán)責糾紛也是一大投訴特點。
近幾年,在線旅游市場進入爆發(fā)式增長階段,根據(jù)艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)監(jiān)測,2014年中國在線旅游市場交易規(guī)模達3077.9億元,同比增長38.9%;預(yù)測2015年中國在線旅游市場交易規(guī)模將達到4090.6億元,同比增長32.9%。
旅游OTA的管理缺乏對應(yīng)的法律依據(jù)
隨著在線旅游市場規(guī)模的不斷增大,在線旅游企業(yè)影響力的不斷提升,其投訴量攀升實屬正常,但是從數(shù)據(jù)來看,在線旅游企業(yè)的投訴量從2013年到 2015年呈現(xiàn)的是一個激增狀態(tài)。這其中有在線旅游企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗的缺乏,線下運營經(jīng)驗的不足,與供應(yīng)商、消費者之前的協(xié)同漏洞,為求利益的行業(yè)擦邊球行為以及消費者的過度維權(quán)等等的原因。
在專業(yè)從事旅游法律服務(wù)的中國旅行社法律工作委員會主任劉衛(wèi)律師來看,這其中還存在一個重要原因是國內(nèi)在線旅游的發(fā)展與行業(yè)管理脫節(jié),相關(guān)法律法規(guī)的制定不健全,導致消費者的旅游投訴缺乏相關(guān)依據(jù),在線旅游企業(yè)無法可依,行政執(zhí)法機構(gòu)對旅游OTA的管理也沒有對應(yīng)的法律依據(jù)。
對于企業(yè)以及行政制機構(gòu)而言,由于快速增長的旅游電商備受關(guān)注,當更多的問題被大眾所關(guān)注的時候,涉及旅游電子商務(wù)的問題無法可依,會不經(jīng)意間出現(xiàn)較多政府過多干預(yù)的行為,這對旅游市場、企業(yè)的發(fā)展以及政府管理來說都不是一個好的現(xiàn)象。
如2015年很火的一元門票事件,其中涉及到的是對于“秒殺”廣告的法律判定問題,如果長期的、大量的以秒殺的名義進行產(chǎn)品傾銷,其真實目的為排擠競爭對手,則這種行為屬于非法行為;而如果是少量的、偶爾的以秒殺的名義進行產(chǎn)品推銷,并不是以競爭對手為目的的這種行為是合法行為。在反不正當競爭法第11條對于處理即將到期商品或積壓商品的時候,采取低價推銷是合法的。在旅游市場中,供應(yīng)商經(jīng)常會以包機或包船等的形式采購大量產(chǎn)品,在特殊時期,采取一元推銷的營銷,如途牛網(wǎng)等的一元門票等活動,并非真正意義上的違法行為。
業(yè)界呼吁盡快出臺旅游OTA管理規(guī)定
目前,旅游相關(guān)的法律法規(guī)仍處于健全階段。千呼萬喚始出來的《旅游法》屬于宏觀概況類型,很多規(guī)章細則尚缺乏,其更多的是針對最基本的旅游市場行為的規(guī)范,對于旅游電商等市場行為的規(guī)范少之又少。而以上的一些旅游投訴類型在旅游法中基本找不到直接依據(jù)。頒布多年的《旅行社條例》也與《旅游法》有類似的旅游OTA現(xiàn)象依據(jù)缺失問題。
有明確針對在線旅游規(guī)范的行業(yè)標準如《旅行社產(chǎn)品第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營和服務(wù)要求》、《旅行社服務(wù)網(wǎng)點服務(wù)要求》等屬于部門規(guī)章制度,其目前的法律地位較低,在很多案件中經(jīng)常被選擇性忽視。
針對以上問題,劉衛(wèi)透露,旅游行政管理機構(gòu)國家旅游局已經(jīng)在委托有關(guān)部門制定針對符合旅游OTA發(fā)展特點的行政管理規(guī)定。但是劉衛(wèi)也指出,國家旅游局已經(jīng)啟動的針對旅游OTA的行政管理規(guī)定,屬于部門規(guī)章,與之前的部門規(guī)章面臨同樣的尷尬困境,建議相關(guān)的部門規(guī)章應(yīng)與《旅游法》、《旅行社條例》等上位法盡量保持一致性,這樣才能更好地發(fā)揮其作用。
縱觀2015年的旅游投訴,在線旅游依然占據(jù)其“重災(zāi)區(qū)域”之一,這也讓相關(guān)旅游OTA企業(yè)成為熱門新聞、熱門話題。根據(jù)國家旅游局已經(jīng)公布的 2015年上半年旅游投訴統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在線旅游企業(yè)被投訴數(shù)量占總投訴量的49.4%,涉及14家在線旅游企業(yè)。來自網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示,攜程旅行網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、同程旅游投訴數(shù)量居在線旅游企業(yè)前三位。
旅行社與旅游平臺管理方的權(quán)責糾紛成投訴新熱點
從在線旅游投訴數(shù)據(jù)來看,其投訴主要集中在機票和酒店領(lǐng)域,兩者分別占在線旅游投訴量的20.1%和25.5%。消費者的投訴事由主要涉及機票的退改費、酒店房間的預(yù)訂、出境游行程變更糾紛等。機票方面,消費者由于操作失誤、改變行程被扣取高額退改票費的投訴量占比較高;酒店方面,網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂酒店成功后到店被告知無房的投訴比重則偏高;旅游行程被單方更改取消、與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品描述不符且體驗差則也是度假旅游產(chǎn)品方面投訴較多的情況。此外,在線旅游的投訴中,旅行社與旅游平臺管理方的權(quán)責糾紛也是一大投訴特點。
近幾年,在線旅游市場進入爆發(fā)式增長階段,根據(jù)艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)監(jiān)測,2014年中國在線旅游市場交易規(guī)模達3077.9億元,同比增長38.9%;預(yù)測2015年中國在線旅游市場交易規(guī)模將達到4090.6億元,同比增長32.9%。
旅游OTA的管理缺乏對應(yīng)的法律依據(jù)
隨著在線旅游市場規(guī)模的不斷增大,在線旅游企業(yè)影響力的不斷提升,其投訴量攀升實屬正常,但是從數(shù)據(jù)來看,在線旅游企業(yè)的投訴量從2013年到 2015年呈現(xiàn)的是一個激增狀態(tài)。這其中有在線旅游企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗的缺乏,線下運營經(jīng)驗的不足,與供應(yīng)商、消費者之前的協(xié)同漏洞,為求利益的行業(yè)擦邊球行為以及消費者的過度維權(quán)等等的原因。
在專業(yè)從事旅游法律服務(wù)的中國旅行社法律工作委員會主任劉衛(wèi)律師來看,這其中還存在一個重要原因是國內(nèi)在線旅游的發(fā)展與行業(yè)管理脫節(jié),相關(guān)法律法規(guī)的制定不健全,導致消費者的旅游投訴缺乏相關(guān)依據(jù),在線旅游企業(yè)無法可依,行政執(zhí)法機構(gòu)對旅游OTA的管理也沒有對應(yīng)的法律依據(jù)。
對于企業(yè)以及行政制機構(gòu)而言,由于快速增長的旅游電商備受關(guān)注,當更多的問題被大眾所關(guān)注的時候,涉及旅游電子商務(wù)的問題無法可依,會不經(jīng)意間出現(xiàn)較多政府過多干預(yù)的行為,這對旅游市場、企業(yè)的發(fā)展以及政府管理來說都不是一個好的現(xiàn)象。
如2015年很火的一元門票事件,其中涉及到的是對于“秒殺”廣告的法律判定問題,如果長期的、大量的以秒殺的名義進行產(chǎn)品傾銷,其真實目的為排擠競爭對手,則這種行為屬于非法行為;而如果是少量的、偶爾的以秒殺的名義進行產(chǎn)品推銷,并不是以競爭對手為目的的這種行為是合法行為。在反不正當競爭法第11條對于處理即將到期商品或積壓商品的時候,采取低價推銷是合法的。在旅游市場中,供應(yīng)商經(jīng)常會以包機或包船等的形式采購大量產(chǎn)品,在特殊時期,采取一元推銷的營銷,如途牛網(wǎng)等的一元門票等活動,并非真正意義上的違法行為。
業(yè)界呼吁盡快出臺旅游OTA管理規(guī)定
目前,旅游相關(guān)的法律法規(guī)仍處于健全階段。千呼萬喚始出來的《旅游法》屬于宏觀概況類型,很多規(guī)章細則尚缺乏,其更多的是針對最基本的旅游市場行為的規(guī)范,對于旅游電商等市場行為的規(guī)范少之又少。而以上的一些旅游投訴類型在旅游法中基本找不到直接依據(jù)。頒布多年的《旅行社條例》也與《旅游法》有類似的旅游OTA現(xiàn)象依據(jù)缺失問題。
有明確針對在線旅游規(guī)范的行業(yè)標準如《旅行社產(chǎn)品第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營和服務(wù)要求》、《旅行社服務(wù)網(wǎng)點服務(wù)要求》等屬于部門規(guī)章制度,其目前的法律地位較低,在很多案件中經(jīng)常被選擇性忽視。
針對以上問題,劉衛(wèi)透露,旅游行政管理機構(gòu)國家旅游局已經(jīng)在委托有關(guān)部門制定針對符合旅游OTA發(fā)展特點的行政管理規(guī)定。但是劉衛(wèi)也指出,國家旅游局已經(jīng)啟動的針對旅游OTA的行政管理規(guī)定,屬于部門規(guī)章,與之前的部門規(guī)章面臨同樣的尷尬困境,建議相關(guān)的部門規(guī)章應(yīng)與《旅游法》、《旅行社條例》等上位法盡量保持一致性,這樣才能更好地發(fā)揮其作用。
作者:網(wǎng)絡(luò)來源 通訊員:本站
(責任編輯:徐鵬) 【回到頂部】 【返回上頁】 【關(guān)閉窗口】
相關(guān)新聞
- 在線旅游步步緊逼 傳統(tǒng)旅行社如何升級 2016/3/8 9:41:58
- 入境游產(chǎn)品也需要供給側(cè)改革 2016/3/7 9:58:42
- 誰說主題公園現(xiàn)在很火? 2016/3/4 9:13:23
- 旅游遭遇“時間”尷尬:長假太堵 彈性假遇阻 2016/3/1 9:16:01
- 全域旅游以觀念改變引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 2016/3/1 9:15:07