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    10日上午，國(guó)內(nèi)首支旅游警察隊(duì)伍——海南省三亞市公安局旅游警察支隊(duì)在三亞市民游客中心正式掛牌成立。據(jù)悉，該旅游警察支隊(duì)于9月初成立了籌備組。國(guó)慶黃金周期間，籌備組民警及時(shí)了解掌握游客投訴、舉報(bào)情況，第一時(shí)間接受游客的報(bào)警、求助、咨詢等。同時(shí)，根據(jù)游客投訴、舉報(bào)線索，籌備組與旅游、工商、交通、海洋等部門快速聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，不斷加大涉旅案件打擊力度。

    前有連續(xù)多年的“三亞宰客事件”被曝光，后有今年黃金周期間“青島大蝦”事件引發(fā)的軒然大波，三亞成立國(guó)內(nèi)首支旅游警察隊(duì)伍，其針對(duì)性不言而喻。事實(shí)上，世界上已有不少國(guó)家都已設(shè)立專門的“旅游警察”，不僅管理游客事故，同時(shí)提供旅游信息和應(yīng)急治療等服務(wù)。

    但旅游警察的設(shè)立，是否真的等于讓景區(qū)拿到了改善旅游環(huán)境的金鑰匙，又是否值得所有景區(qū)都進(jìn)行復(fù)制，仍值得商榷。首先要看到，國(guó)內(nèi)首支旅游警察隊(duì)伍出現(xiàn)在三亞并非偶然。鑒于旅游“負(fù)面”新聞的連年曝光，三亞設(shè)立旅游警察既表達(dá)一種治理上的決心，也起到了一次較好的危機(jī)公關(guān)和形象宣傳作用。而更大的原因或在于，三亞是一座不折不扣的旅游城市，旅游業(yè)可謂當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，這決定了其在相關(guān)“投入”上的重視，非一般地區(qū)可以盲目效仿。

    從三亞旅游警察的定位來(lái)看，其主要是為及時(shí)了解掌握游客投訴、舉報(bào)情況，第一時(shí)間接受游客的報(bào)警、求助、咨詢等。同時(shí)，根據(jù)游客投訴、舉報(bào)線索，旅游警察支隊(duì)將與其它部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加大涉旅案件打擊力度。按理說(shuō)，無(wú)論是游客的咨詢，還是旅游市場(chǎng)亂象的治理等，在原有景區(qū)乃至地方管理系統(tǒng)中，已經(jīng)配備了專門的部門和執(zhí)法力量。在此之外再增加旅游警察，在某種程度上不過(guò)是為此前的治理失敗買單，那么由此所增加的治理成本，是否合理就值得疑問(wèn)。

    更關(guān)鍵的是，新增的旅游警察，其執(zhí)法表現(xiàn)和作風(fēng)又是否能夠跳出此前糟糕的治理體系，同樣存在不確定性。如“青島大蝦”事件中游客的遭遇，當(dāng)?shù)鼐胶臀飪r(jià)部門并非不知情，與其說(shuō)欠缺的是執(zhí)法者，不若說(shuō)是負(fù)責(zé)任的執(zhí)法體系和管理態(tài)度。更何況，當(dāng)前一些旅游市場(chǎng)亂象的根源，恐怕并非只是表面上的執(zhí)法問(wèn)題，遠(yuǎn)非旅游警察能夠全部解決。

    置于一個(gè)景區(qū)秩序的優(yōu)化和治理上來(lái)看，警察只能是維護(hù)秩序的一種力量，且其處于治理環(huán)節(jié)的較末端。若不能激活和重塑地方的治理體系和效能，從制度層面和治理前端保障社會(huì)治安和消費(fèi)環(huán)境的穩(wěn)定性，而是將此責(zé)任過(guò)度向后端的警察部門轉(zhuǎn)移，顯然難以稱得上是善治，也終究難以獲得預(yù)期的治理效果。而國(guó)外的一些“旅游警察”觀光警察”，“ 在很大程度上其實(shí)是景區(qū)“服務(wù)者”的一種統(tǒng)稱，并非一般意義上的警察。

    在當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善日益受到重視的背景下，第一支旅游警察隊(duì)伍的出現(xiàn)，或許只是一個(gè)開(kāi)端。但不管怎樣，它只能被視為旅游環(huán)境改善的一種可以嘗試的選擇，不應(yīng)該被過(guò)度倚重和盲目地照搬、復(fù)制，其最終效果，更有待時(shí)間檢驗(yàn)。