節(jié)慶活動要以參與者安全為目標(biāo)導(dǎo)向
http://m.b6man.com 2015/1/6 10:11:46 來源：第一旅游網(wǎng) 點(diǎn)擊：次
節(jié)慶活動是人們以群聚的方式演繹習(xí)俗、傳遞文化、表達(dá)情感的重要方式，以安全健康的方式舉行正常的節(jié)慶活動，既是民眾應(yīng)有的權(quán)利，也是民眾應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。今天，規(guī)模性節(jié)慶活動越來越頻繁，民眾和游客參與規(guī)模性節(jié)慶活動的熱情也越來越高漲，參與的人群規(guī)模也不斷突破傳統(tǒng)的高峰。在風(fēng)險環(huán)境的綜合影響下，節(jié)慶活動所面臨的安全挑戰(zhàn)越來越大，需要在節(jié)慶安全規(guī)劃、薄弱環(huán)節(jié)控制、容量管控機(jī)制、科技法制保障、預(yù)案執(zhí)行力度和安全素質(zhì)提升等方面全面加強(qiáng)防控與保障。具體措施如下：
第一，重視群體性節(jié)慶活動的安全規(guī)劃。在節(jié)慶活動中，重大安全事件的發(fā)生往往是一系列錯誤行為連續(xù)耦合產(chǎn)生的結(jié)果。不久前發(fā)生的上海外灘踩踏事件中，沒有太多安全意識的青年群體、有臺階的公共場所、人群對前方活動信息的缺失、缺乏強(qiáng)力警示和控制的現(xiàn)場、無序的交通組織方式等，都是導(dǎo)致事件發(fā)生并造成災(zāi)難性后果的重要誘因。這一看起來概率低之又低的事件，卻在一系列錯誤因素的耦合下突然爆發(fā)了。它告訴我們，對于任何節(jié)慶活動，參與者、組織者和第三方在安全管理上都不能抱有僥幸心理，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分重視節(jié)慶活動的安全規(guī)劃，以防微杜漸的心態(tài)梳理節(jié)慶活動中的風(fēng)險因素和風(fēng)險環(huán)節(jié)，做好風(fēng)險規(guī)避和風(fēng)險調(diào)控工作，為節(jié)慶活動的舉行提供全面的安全行動計劃。
第二，加強(qiáng)節(jié)慶薄弱環(huán)節(jié)的安全控制。在節(jié)慶活動中，人流、場所、秩序、交通和信息是節(jié)慶活動開展的支撐要素，這些要素中的薄弱環(huán)節(jié)往往是安全事件的誘發(fā)因素或爆發(fā)環(huán)節(jié)。如超出預(yù)控的人流或慣性作用下失控的人流，存有臺階、橋梁、隧道、堤岸的活動舉辦場所，缺乏事前規(guī)劃和管控的活動安排方案與秩序，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)場所的對流式交通方式，人群對關(guān)鍵活動信息的缺失或誤讀等，都是可能導(dǎo)致風(fēng)險的薄弱因素和環(huán)節(jié)。如2001年4月陜西省華陰玉泉院踩踏事件的踩踏點(diǎn)是在涵洞臺階、2004年2月北京密云踩踏事件的踩踏點(diǎn)是在橋梁臺階，上海外灘踩踏事件的踩踏點(diǎn)是在廣場臺階，這幾起事件的踩踏點(diǎn)和誘發(fā)原因都驚人的相似，上述薄弱因素都或多或少地存在。
針對這些薄弱因素，節(jié)慶組織者或社區(qū)管理主體應(yīng)該在人流預(yù)控與引導(dǎo)、場所安排與設(shè)計、活動方案與組織、交通節(jié)點(diǎn)與管控、信息預(yù)警與傳播等方面加強(qiáng)管理，以消除風(fēng)險隱患。
第三，建立科學(xué)的節(jié)慶容量管控機(jī)制。節(jié)慶活動需要充足的空間場所的保障，在空間一定的情況下，節(jié)慶活動所能接納或容納的參與人員是有容量限度的。過少的人流不足以烘托氣氛，過多的人流則會過度消耗節(jié)慶資源，既降低節(jié)慶參會質(zhì)量，也帶來大量的安全風(fēng)險與隱患。當(dāng)節(jié)慶活動產(chǎn)生擁擠現(xiàn)象時，人群在慣性作用下產(chǎn)生的流體行為如同水流一樣，個體難以控制，而隨波逐流的擁擠行為既容易傷害自己也容易傷害他人。因此，最好的解決辦法是建立科學(xué)的節(jié)慶容量管控機(jī)制，有效防范過度的節(jié)慶人流規(guī)模。這要求相關(guān)機(jī)構(gòu)在信息預(yù)控、交通預(yù)控、節(jié)點(diǎn)場所入口預(yù)控等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)前置干預(yù)，并對節(jié)慶客流的即時規(guī)模進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，隨時采取分區(qū)隔離、限流、疏導(dǎo)等節(jié)流管理方式。
第四，強(qiáng)調(diào)科技與法治的安全保障作用。要充分利用科技手段在節(jié)慶安全管理中的支撐作用。依托現(xiàn)有的智能技術(shù)條件，我們可以對節(jié)慶人流規(guī)模進(jìn)行自動統(tǒng)計、對節(jié)慶中人流行為進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控、對人群活動的風(fēng)險趨勢進(jìn)行適度預(yù)判、對節(jié)慶風(fēng)險信息進(jìn)行快速警示。節(jié)慶活動中的參會人員也可利用以手機(jī)為主的智能終端進(jìn)行風(fēng)險信息的接收和反饋。同時，節(jié)慶人流的行為規(guī)范也要充分發(fā)揮法制的保障作用。對于民眾在公共場所或重要節(jié)慶活動中的行為，應(yīng)該進(jìn)行法制規(guī)范，既要突出文明規(guī)范，也要對緊急情形下的語言警示、求救、急救及其他行為方式進(jìn)行引導(dǎo)甚至是強(qiáng)制性規(guī)定�？梢匀缤煌ǚㄒ�(guī)對司機(jī)的行為規(guī)范一樣，建立緊急警示鳴笛與公共場所行為活動的對應(yīng)規(guī)范，以為節(jié)慶等公共活動的應(yīng)急響應(yīng)提供行為條件。
第五，將容控預(yù)案從紙面文件變?yōu)閷?shí)際行動。城市或景區(qū)的節(jié)慶活動要提前制訂容量控制預(yù)案，要將容量規(guī)�？刂品桨敢粤炕姆绞竭M(jìn)行表達(dá)，并通過適當(dāng)視頻監(jiān)控或熱力感應(yīng)等技術(shù)方式對人群數(shù)量和人群密度進(jìn)行監(jiān)測或表達(dá)。當(dāng)節(jié)慶活動的參與人群超出預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)該果斷啟動相應(yīng)的應(yīng)急管理方案，立即采取相應(yīng)的應(yīng)急管理行動，把預(yù)案中的行動計劃一一落到實(shí)處，從而使紙面的管理方案變成現(xiàn)實(shí)的行動方式，真正發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際作用。
第六，全面提升國民和游客的基本安全素質(zhì)。節(jié)慶活動是社會生活中的重要現(xiàn)象，是民眾參與社會生活的重要方式。因此，提升國民和游客的基本安全素質(zhì)，培育國民健康的節(jié)假日觀念，進(jìn)行積極的安全素質(zhì)教育，使國民和游客能夠以安全健康的方式參與各類節(jié)假日活動，是提升節(jié)慶旅游活動安全指數(shù)的根本基礎(chǔ)。
經(jīng)驗(yàn)事實(shí)也表明，在各類節(jié)慶安全事件中，女性、兒童、老年人和體弱人員等是最容易在安全事件中遭受致死致傷營銷的人群類型，提升這類人群的安全素質(zhì)，通過安全的節(jié)慶環(huán)境來保障他們參與節(jié)慶活動的權(quán)利，是促進(jìn)節(jié)慶活動安全健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
總之，節(jié)慶活動的安全管理是一個系統(tǒng)工程，節(jié)慶活動的組織者、參與者以及其他利益相關(guān)者都需要在安全觀念、安全技術(shù)、安全方法和安全素質(zhì)上進(jìn)行全面提升，要特別重視對節(jié)慶活動中薄弱環(huán)節(jié)和薄弱因素的風(fēng)險管理，要重視全程治理，要以節(jié)慶參與者的生命財產(chǎn)安全作為基本目標(biāo)導(dǎo)向，防患于未然，防微杜漸。
婉拒采訪 能幫助別人很好
記者通過旅行社領(lǐng)隊了解到，出于職業(yè)習(xí)慣和旅行需要，瞿焰隨身攜帶治療感冒、暈車、拉肚子的藥品。“飛機(jī)飛行穩(wěn)定后，瞿阿姨還時不時地過去給男空乘把脈，檢查其身體情況。”
經(jīng)過瞿焰救助，飛機(jī)抵達(dá)泰國首都曼谷后，這名泰國男空乘已經(jīng)可以自行下飛機(jī)。
據(jù)《星暹日報》報道，在面對機(jī)組人員的感謝時，瞿焰豁達(dá)地說“這次出行是來旅游的，能幫助到別人很好。”
12月26日，正在泰國旅游的瞿焰看到了對她救助泰國男空乘一事的報道。范艷艷說，當(dāng)時很多媒體打來電話聯(lián)系采訪，瞿焰都一一婉拒。
旅游業(yè)界 龍城游客好幫忙
瞿焰救助泰國空乘人員的消息，也被柳州市人民醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員在微信朋友圈內(nèi)競相轉(zhuǎn)發(fā)，不少人為她的舉動點(diǎn)贊。據(jù)了解，瞿焰出生在醫(yī)學(xué)世家，1984年調(diào)入柳州市人民醫(yī)院，在該院婦科門診手術(shù)室一直干到退休。業(yè)務(wù)好、綜合能力強(qiáng)、醫(yī)德高尚、為人熱情、與同事關(guān)系融洽，這是同事們給予瞿焰的評價。“大家都喜歡叫她瞿老師或者瞿阿姨”，柳州市人民醫(yī)院婦科一病區(qū)主任明芳說。
瞿焰是通過柳州龍城康輝國旅報名參加泰國六日游的。龍城康輝國旅負(fù)責(zé)人王璇說，“26日，在看到瞿焰救人的新聞后，我們都為柳州有這樣熱心的游客感到自豪。”
第一，重視群體性節(jié)慶活動的安全規(guī)劃。在節(jié)慶活動中，重大安全事件的發(fā)生往往是一系列錯誤行為連續(xù)耦合產(chǎn)生的結(jié)果。不久前發(fā)生的上海外灘踩踏事件中，沒有太多安全意識的青年群體、有臺階的公共場所、人群對前方活動信息的缺失、缺乏強(qiáng)力警示和控制的現(xiàn)場、無序的交通組織方式等，都是導(dǎo)致事件發(fā)生并造成災(zāi)難性后果的重要誘因。這一看起來概率低之又低的事件，卻在一系列錯誤因素的耦合下突然爆發(fā)了。它告訴我們，對于任何節(jié)慶活動，參與者、組織者和第三方在安全管理上都不能抱有僥幸心理，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分重視節(jié)慶活動的安全規(guī)劃，以防微杜漸的心態(tài)梳理節(jié)慶活動中的風(fēng)險因素和風(fēng)險環(huán)節(jié)，做好風(fēng)險規(guī)避和風(fēng)險調(diào)控工作，為節(jié)慶活動的舉行提供全面的安全行動計劃。
第二，加強(qiáng)節(jié)慶薄弱環(huán)節(jié)的安全控制。在節(jié)慶活動中，人流、場所、秩序、交通和信息是節(jié)慶活動開展的支撐要素，這些要素中的薄弱環(huán)節(jié)往往是安全事件的誘發(fā)因素或爆發(fā)環(huán)節(jié)。如超出預(yù)控的人流或慣性作用下失控的人流，存有臺階、橋梁、隧道、堤岸的活動舉辦場所，缺乏事前規(guī)劃和管控的活動安排方案與秩序，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)場所的對流式交通方式，人群對關(guān)鍵活動信息的缺失或誤讀等，都是可能導(dǎo)致風(fēng)險的薄弱因素和環(huán)節(jié)。如2001年4月陜西省華陰玉泉院踩踏事件的踩踏點(diǎn)是在涵洞臺階、2004年2月北京密云踩踏事件的踩踏點(diǎn)是在橋梁臺階，上海外灘踩踏事件的踩踏點(diǎn)是在廣場臺階，這幾起事件的踩踏點(diǎn)和誘發(fā)原因都驚人的相似，上述薄弱因素都或多或少地存在。
針對這些薄弱因素，節(jié)慶組織者或社區(qū)管理主體應(yīng)該在人流預(yù)控與引導(dǎo)、場所安排與設(shè)計、活動方案與組織、交通節(jié)點(diǎn)與管控、信息預(yù)警與傳播等方面加強(qiáng)管理，以消除風(fēng)險隱患。
第三，建立科學(xué)的節(jié)慶容量管控機(jī)制。節(jié)慶活動需要充足的空間場所的保障，在空間一定的情況下，節(jié)慶活動所能接納或容納的參與人員是有容量限度的。過少的人流不足以烘托氣氛，過多的人流則會過度消耗節(jié)慶資源，既降低節(jié)慶參會質(zhì)量，也帶來大量的安全風(fēng)險與隱患。當(dāng)節(jié)慶活動產(chǎn)生擁擠現(xiàn)象時，人群在慣性作用下產(chǎn)生的流體行為如同水流一樣，個體難以控制，而隨波逐流的擁擠行為既容易傷害自己也容易傷害他人。因此，最好的解決辦法是建立科學(xué)的節(jié)慶容量管控機(jī)制，有效防范過度的節(jié)慶人流規(guī)模。這要求相關(guān)機(jī)構(gòu)在信息預(yù)控、交通預(yù)控、節(jié)點(diǎn)場所入口預(yù)控等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)前置干預(yù)，并對節(jié)慶客流的即時規(guī)模進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，隨時采取分區(qū)隔離、限流、疏導(dǎo)等節(jié)流管理方式。
第四，強(qiáng)調(diào)科技與法治的安全保障作用。要充分利用科技手段在節(jié)慶安全管理中的支撐作用。依托現(xiàn)有的智能技術(shù)條件，我們可以對節(jié)慶人流規(guī)模進(jìn)行自動統(tǒng)計、對節(jié)慶中人流行為進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控、對人群活動的風(fēng)險趨勢進(jìn)行適度預(yù)判、對節(jié)慶風(fēng)險信息進(jìn)行快速警示。節(jié)慶活動中的參會人員也可利用以手機(jī)為主的智能終端進(jìn)行風(fēng)險信息的接收和反饋。同時，節(jié)慶人流的行為規(guī)范也要充分發(fā)揮法制的保障作用。對于民眾在公共場所或重要節(jié)慶活動中的行為，應(yīng)該進(jìn)行法制規(guī)范，既要突出文明規(guī)范，也要對緊急情形下的語言警示、求救、急救及其他行為方式進(jìn)行引導(dǎo)甚至是強(qiáng)制性規(guī)定�？梢匀缤煌ǚㄒ�(guī)對司機(jī)的行為規(guī)范一樣，建立緊急警示鳴笛與公共場所行為活動的對應(yīng)規(guī)范，以為節(jié)慶等公共活動的應(yīng)急響應(yīng)提供行為條件。
第五，將容控預(yù)案從紙面文件變?yōu)閷?shí)際行動。城市或景區(qū)的節(jié)慶活動要提前制訂容量控制預(yù)案，要將容量規(guī)�？刂品桨敢粤炕姆绞竭M(jìn)行表達(dá)，并通過適當(dāng)視頻監(jiān)控或熱力感應(yīng)等技術(shù)方式對人群數(shù)量和人群密度進(jìn)行監(jiān)測或表達(dá)。當(dāng)節(jié)慶活動的參與人群超出預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)該果斷啟動相應(yīng)的應(yīng)急管理方案，立即采取相應(yīng)的應(yīng)急管理行動，把預(yù)案中的行動計劃一一落到實(shí)處，從而使紙面的管理方案變成現(xiàn)實(shí)的行動方式，真正發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際作用。
第六，全面提升國民和游客的基本安全素質(zhì)。節(jié)慶活動是社會生活中的重要現(xiàn)象，是民眾參與社會生活的重要方式。因此，提升國民和游客的基本安全素質(zhì)，培育國民健康的節(jié)假日觀念，進(jìn)行積極的安全素質(zhì)教育，使國民和游客能夠以安全健康的方式參與各類節(jié)假日活動，是提升節(jié)慶旅游活動安全指數(shù)的根本基礎(chǔ)。
經(jīng)驗(yàn)事實(shí)也表明，在各類節(jié)慶安全事件中，女性、兒童、老年人和體弱人員等是最容易在安全事件中遭受致死致傷營銷的人群類型，提升這類人群的安全素質(zhì)，通過安全的節(jié)慶環(huán)境來保障他們參與節(jié)慶活動的權(quán)利，是促進(jìn)節(jié)慶活動安全健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
總之，節(jié)慶活動的安全管理是一個系統(tǒng)工程，節(jié)慶活動的組織者、參與者以及其他利益相關(guān)者都需要在安全觀念、安全技術(shù)、安全方法和安全素質(zhì)上進(jìn)行全面提升，要特別重視對節(jié)慶活動中薄弱環(huán)節(jié)和薄弱因素的風(fēng)險管理，要重視全程治理，要以節(jié)慶參與者的生命財產(chǎn)安全作為基本目標(biāo)導(dǎo)向，防患于未然，防微杜漸。
婉拒采訪 能幫助別人很好
記者通過旅行社領(lǐng)隊了解到，出于職業(yè)習(xí)慣和旅行需要，瞿焰隨身攜帶治療感冒、暈車、拉肚子的藥品。“飛機(jī)飛行穩(wěn)定后，瞿阿姨還時不時地過去給男空乘把脈，檢查其身體情況。”
經(jīng)過瞿焰救助，飛機(jī)抵達(dá)泰國首都曼谷后，這名泰國男空乘已經(jīng)可以自行下飛機(jī)。
據(jù)《星暹日報》報道，在面對機(jī)組人員的感謝時，瞿焰豁達(dá)地說“這次出行是來旅游的，能幫助到別人很好。”
12月26日，正在泰國旅游的瞿焰看到了對她救助泰國男空乘一事的報道。范艷艷說，當(dāng)時很多媒體打來電話聯(lián)系采訪，瞿焰都一一婉拒。
旅游業(yè)界 龍城游客好幫忙
瞿焰救助泰國空乘人員的消息，也被柳州市人民醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員在微信朋友圈內(nèi)競相轉(zhuǎn)發(fā)，不少人為她的舉動點(diǎn)贊。據(jù)了解，瞿焰出生在醫(yī)學(xué)世家，1984年調(diào)入柳州市人民醫(yī)院，在該院婦科門診手術(shù)室一直干到退休。業(yè)務(wù)好、綜合能力強(qiáng)、醫(yī)德高尚、為人熱情、與同事關(guān)系融洽，這是同事們給予瞿焰的評價。“大家都喜歡叫她瞿老師或者瞿阿姨”，柳州市人民醫(yī)院婦科一病區(qū)主任明芳說。
瞿焰是通過柳州龍城康輝國旅報名參加泰國六日游的。龍城康輝國旅負(fù)責(zé)人王璇說，“26日，在看到瞿焰救人的新聞后，我們都為柳州有這樣熱心的游客感到自豪。”
作者：謝朝武 通訊員：徐鵬
(責(zé)任編輯：徐鵬) 【回到頂部】 【返回上頁】 【關(guān)閉窗口】
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