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　　堅持可持續(xù)發(fā)展，保持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，是旅游業(yè)賴以存在和發(fā)展的根基。然而，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)旅游發(fā)展模式中存在的資源掠奪性開發(fā)、旅游景區(qū)粗放式管理、旅游基礎(chǔ)設(shè)施過度膨脹等問題，對旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。那么，如何正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，真正實現(xiàn)旅游資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展的良性互動？河南省云臺山景區(qū)堅持可持續(xù)發(fā)展、打造旅游精品的探索與實踐，給人們提供了有益啟示。
　　云臺山景區(qū)位于河南省焦作市修武縣境內(nèi)。景區(qū)1983年開始考察論證，1985年正式開發(fā)。1989年4月，成立云臺山風(fēng)景區(qū)管理局。2001年，焦作市委、市政府制定了“以旅游業(yè)為突破口，帶動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，真正把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和新的經(jīng)濟(jì)增長點”的發(fā)展戰(zhàn)略。在市委、市政府的高度重視下，云臺山人把云臺山建成了全球首批世界地質(zhì)公園、全國文明風(fēng)景旅游區(qū)、國家首批5A級旅游景區(qū)、首批國家自然遺產(chǎn)、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。經(jīng)過10多年鍥而不舍的艱苦創(chuàng)業(yè)，云臺山景區(qū)已經(jīng)崛起。但是，要想保持發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢并尋求新的突破，還需要在更高的平臺上開拓更廣闊的發(fā)展空間。為此，2007年，修武縣委、縣政府著眼長遠(yuǎn)，積極進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，重點處理好發(fā)展進(jìn)程中的“開發(fā)與保護(hù)”、“奉獻(xiàn)精神與利益機制”、“市場開發(fā)與品牌打造”、“發(fā)展與富民”、“經(jīng)濟(jì)效益與人本理念”這五對關(guān)系，逐步走出了一條云臺山景區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路。目前，云臺山景區(qū)主要客源市場由過去半徑300公里區(qū)域擴展到1500公里區(qū)域，省外游客達(dá)到90%，韓國、日本、東南亞、歐美等境外市場也已全面啟動。2009年，景區(qū)共接待境內(nèi)外游客326.55萬人次，門票收入2.54億元，分別是2000年的16.3倍和63.5倍。
　　以理順管理體制為基礎(chǔ)，確立景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的良好機制。旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)度比較高的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展受其他行業(yè)的制約很大，部門之間、地域之間存在的管理界限模糊、職責(zé)不清等問題往往容易產(chǎn)生許多扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致效率低下，阻礙旅游業(yè)發(fā)展。如何解決好這些問題？體制決定機制，機制決定活力。為深化景區(qū)管理體制改革，焦作市委把云臺山景區(qū)管理局從副處級單位升格為正處級事業(yè)單位，實行“景政合一”的管理模式，以保證政令暢通，從而為景區(qū)持續(xù)、快速、健康、有序發(fā)展確立了良好機制。同時，市委、市政府審時度勢，將云臺山國家森林公園、子房湖水庫、青龍峽景區(qū)、峰林峽全部納入云臺山景區(qū)統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了人才、資金、資源、建設(shè)、管理上的統(tǒng)一調(diào)配、合理使用，使景區(qū)的競爭優(yōu)勢更加突出。
　　以制定科學(xué)規(guī)劃為前提，確定景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的總體框架。要把一個擁有優(yōu)美自然風(fēng)光和深厚文化積淀的景區(qū)建成全國一流的景區(qū)，前提是必須制定一個適合景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃。為此，云臺山景區(qū)先后投入220萬元，邀請有關(guān)專家學(xué)者對景區(qū)進(jìn)行科學(xué)定位，編制了景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)規(guī)劃。該規(guī)劃的總體框架包括：投資1億多元修建5000個車位的大型生態(tài)停車場，購置150輛尾氣排放達(dá)到歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的豪華觀光巴士；投資6億多元拆除、改建破壞景區(qū)景觀的各類設(shè)施，合理規(guī)劃游覽線路；投資1.5億元進(jìn)行數(shù)字化景區(qū)建設(shè)工程；等等。按照這一規(guī)劃，景區(qū)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。目前，所有進(jìn)出景區(qū)的道路已經(jīng)得到全面硬化、綠化、美化，所有人行觀光步道都以貼近生態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了鋪設(shè)，使各個景點連成一體，形成了觀光環(huán)線。事實證明，云臺山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)是樹立景區(qū)良好形象的關(guān)鍵所在。
　　以加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，增強景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。干事業(yè)需要一個好的體制機制，更需要一個甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子。云臺山景區(qū)以加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，增強了景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。首先，求團(tuán)結(jié)，營造領(lǐng)導(dǎo)班子民主和諧的工作氛圍。管理局狠抓完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部工作機制這個根本，建立了一套科學(xué)的工作制度。其次，重事業(yè)，同心同德開創(chuàng)新局面。在景區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員總是以身作則、率先垂范，吃苦在前、享受在后。無論刮風(fēng)下雨、無論酷暑寒冬，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都身先士卒，帶領(lǐng)職工背石沙、抬水泥，掃冰雪、清路障。這種比奉獻(xiàn)、求實效的務(wù)實拼搏精神，極大激發(fā)了廣大職工的工作積極性，有力增強了景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。
　　以樹立服務(wù)品牌為主線，提高景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的實際水平。“金杯銀杯，不如游客的口碑；金獎銀獎，不如游客的夸獎。”云臺山景區(qū)管理局把提升軟件服務(wù)作為打造云臺山品牌的重頭戲，在景區(qū)牢固樹立“不讓一位游客在云臺山受委屈”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，對全體職工進(jìn)行“一切圍繞游客，一切為了游客”的職業(yè)精神教育，要求職工在平時的工作中注重細(xì)節(jié)，佩證上崗、文明用語，從自身的一言一行抓起，從點點滴滴的小事做起，嚴(yán)禁出現(xiàn)任何有損景區(qū)形象的行為�？紤]到一些游客的需要，云臺山景區(qū)在各景點入口處設(shè)置了手機“加油站”和行李寄存處等設(shè)施。同時，定期對游客意見進(jìn)行統(tǒng)計分析，根據(jù)游客需求，在旅游道路上合理設(shè)置休息點、垃圾箱，以方便游客�？梢哉f，云臺山景區(qū)正是以突出人性化的精細(xì)服務(wù)，贏得了廣大游客的贊譽，提高了景區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平。
　　以加強對外交流為抓手，拓展景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的廣闊空間。近年來，云臺山世界地質(zhì)公園以加強對外交流為抓手，有力地拓展了景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的廣闊空間。2007年8月27日，云臺山景區(qū)與美國大峽谷國家公園締結(jié)為“姐妹公園”，成為我國繼黃山之后第二個與美國國家公園建立官方合作關(guān)系的景區(qū)。同時，云臺山景區(qū)還先后與中國地質(zhì)大學(xué)、北京師范大學(xué)等高校聯(lián)合，建立云臺山教學(xué)科研基地，并在對云臺山景區(qū)進(jìn)行跟蹤研究的基礎(chǔ)上，編寫出版了《中國旅游發(fā)展的云臺山模式》。這些對外交流活動與科研項目的實施，拓寬了云臺山景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的空間，增強了云臺山景區(qū)在國內(nèi)外的影響力。