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    本著全行業(yè)共同承擔(dān)責(zé)任、分?jǐn)偝杀镜脑瓌t，中國(guó)將力求在今年年底前根本解決困擾行業(yè)已久、積怨已深的導(dǎo)游管理體制難題。
    中國(guó)國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)31日在治理旅游市場(chǎng)秩序西南片區(qū)會(huì)議上說，導(dǎo)游管理體制不順，一直是困擾行業(yè)的一大難題，市場(chǎng)矛盾的主要焦點(diǎn)。導(dǎo)游是旅行社企業(yè)的生產(chǎn)要素，團(tuán)隊(duì)旅游的組織者，企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的價(jià)值支點(diǎn)。沒有導(dǎo)游最后的“終端完成”，前端所有環(huán)節(jié)都一事無成。為生存，導(dǎo)游靠賭團(tuán)、填坑、加點(diǎn)購物生存，少數(shù)導(dǎo)游還把不滿撒在游客身上，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下，市場(chǎng)亂上加亂，困擾積怨已深，必須共同分擔(dān)成本，非解決問題不同。作為治理旅游市場(chǎng)秩序重點(diǎn)工作，導(dǎo)游體制基本理順的任務(wù)年底必須完成。

    根據(jù)旅游法要求和國(guó)家旅游局部署，旅行社必須設(shè)立導(dǎo)游服務(wù)部門，必須有不低于員工總數(shù)20%的導(dǎo)游并簽訂勞務(wù)合同。全國(guó)要依法推進(jìn)導(dǎo)游行業(yè)組織成立。導(dǎo)游行業(yè)組織以獨(dú)立法人社團(tuán)組織為主，地級(jí)市要成立導(dǎo)游協(xié)會(huì)，省級(jí)成立聯(lián)合會(huì)性質(zhì)的行業(yè)組織，吸收城市為團(tuán)體會(huì)員。直轄市導(dǎo)游行業(yè)組織可直接吸收導(dǎo)游為會(huì)員。聘用導(dǎo)游的旅行社與導(dǎo)游派遣服務(wù)組織，對(duì)導(dǎo)游守法守紀(jì)承擔(dān)連帶責(zé)任。各地要積極推動(dòng)社會(huì)導(dǎo)游服務(wù)機(jī)構(gòu)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。社會(huì)導(dǎo)服機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌，向非盈利中介組織轉(zhuǎn)型。導(dǎo)游協(xié)會(huì)、非盈利性質(zhì)勞務(wù)派遣組織要以教育、管理、維權(quán)為主要任務(wù)。條件成熟的地區(qū)可以依據(jù)勞動(dòng)合同法，一步到位組建勞務(wù)派遣公司。各級(jí)旅游部門受理導(dǎo)游維權(quán)投訴，維護(hù)導(dǎo)游人員合法權(quán)益，建立相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

    吳文學(xué)強(qiáng)調(diào)，導(dǎo)游要踐行“游客為本，服務(wù)至誠(chéng)”行業(yè)核心價(jià)值觀，遵紀(jì)守法，抵制不合理低價(jià)團(tuán)，抵制買團(tuán)、填坑的經(jīng)營(yíng)方式，抵制假冒偽劣商品。要引導(dǎo)旅游者轉(zhuǎn)變只注重價(jià)格而忽視品質(zhì)的消費(fèi)習(xí)慣，樹立契約觀念，簽訂合同，理性消費(fèi)；遵法守規(guī)，依法維權(quán)。導(dǎo)游權(quán)益靠自己維護(hù)，形象靠自己樹立，要不斷提升自身素養(yǎng)和服務(wù)水平，展現(xiàn)良好職業(yè)風(fēng)范。