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     為了不斷豐富旅游產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要制定一部綜合性的旅游法。27日開始舉行的十一屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議首次審議旅游法草案。本次提交審議的旅游法草案共十章98條，對(duì)旅游者、旅游規(guī)劃和促進(jìn)、經(jīng)營、旅游服務(wù)合同、旅游安全、旅游監(jiān)管、權(quán)利救濟(jì)等內(nèi)容作了規(guī)定。
    全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿在會(huì)上作草案說明時(shí)說，旅游業(yè)屬于涉及范圍廣、消耗資源低、帶動(dòng)系數(shù)大、創(chuàng)造就業(yè)多、綜合效益好的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展具有舉足輕重的作用。此次立法突出保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。堅(jiān)持以人為本，安全第一，以保障旅游者合法權(quán)益為主線，平衡旅游者與旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)和合理利用資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

旅游者有權(quán)拒絕強(qiáng)制交易行為

    旅游法草案就旅游者的權(quán)利有七項(xiàng)規(guī)定，體現(xiàn)了以人為本的思想。

    草案在總則里規(guī)定了公民旅游權(quán)利。公民有依法在境內(nèi)自由旅游和出境旅游的權(quán)利。國家依法保護(hù)公民的旅游權(quán)利并創(chuàng)造條件逐步滿足其旅游需求。

    另外，草案將旅游者權(quán)利義務(wù)單設(shè)一章。這些權(quán)利包括:一是旅游者有依法平等享用旅游資源的權(quán)利。國家鼓勵(lì)經(jīng)營者對(duì)殘疾人、老年人、未成年人等特殊人群給予與便利和優(yōu)惠。二是旅游者有方便和及時(shí)獲取旅游必要信息的權(quán)利。三是旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營者按照約定提供質(zhì)價(jià)相符的產(chǎn)品和服務(wù)。四是旅游者有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。五是旅游者有在旅游中受尊重的權(quán)利，其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬�，并有�?quán)要求旅游經(jīng)營者滿足其合理的個(gè)性化服務(wù)需求。六是旅游者有獲得救助的權(quán)利。

出境旅游者不得境外非法滯留

    旅游法草案特別針對(duì)借旅游為名非法滯留等現(xiàn)象作出明確規(guī)定，出境旅游者不得在境外非法滯留。

    草案針對(duì)旅行社在旅游者非法滯留中存在的法律責(zé)任作出規(guī)定。旅游經(jīng)營者組織接待出入境旅游，對(duì)出境旅游者在境外非法滯留和入境旅游者擅自分團(tuán)、脫團(tuán)負(fù)有責(zé)任的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，處警告或者5萬元以下罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。入境旅游者如需遣返的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其遣返費(fèi)用。