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        8月12日上午，開封市委城市工作會(huì)議召開，學(xué)習(xí)貫徹中央、省委城市工作會(huì)議精神，分析總結(jié)開封市城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，安排部署今后一個(gè)時(shí)期的城市工作。開封市委書記吉炳偉出席會(huì)議并作重要講話，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上重要講話精神，堅(jiān)持城市工作“五個(gè)統(tǒng)籌”，正確認(rèn)識(shí)開封這座城市，建設(shè)好、管理好開封這座城市，打造宜居宜業(yè)宜游特色鮮明的歷史文化名城，為加快建設(shè)“四個(gè)開封”、加快建設(shè)河南省新興副中心城市、全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。 

        開封市委副書記、市長(zhǎng)侯紅出席會(huì)議并講話。開封市領(lǐng)導(dǎo)黃道功、閻紅心、焦躍進(jìn)、秦保強(qiáng)、郭軻、范付中、高宏勛、孫曉紅、張揚(yáng)、張松文、牛春堡、徐強(qiáng)、賀全營(yíng)、鄭中華、劉俊杰等參加會(huì)議。開封市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)秦保強(qiáng)主持會(huì)議。

        吉炳偉在講話中說(shuō)，去年年底中央召開了城市工作會(huì)議，這是時(shí)隔37年，我國(guó)再一次召開全國(guó)性城市工作會(huì)議，并且會(huì)標(biāo)由“全國(guó)”改為“中央”，充分體現(xiàn)了中央對(duì)城市工作的高度重視。市委城市工作會(huì)議我們準(zhǔn)備了很長(zhǎng)時(shí)間，以《中共開封市委 開封市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》等成套文件作支撐，形成今后若干年城市規(guī)劃建設(shè)管理的藍(lán)本性的工作綱領(lǐng)。

        關(guān)于如何來(lái)認(rèn)識(shí)開封這座城市，吉炳偉指出：一、開封是一座有歷史的城市。八朝古都開封有著4000多年的建城史，厚重的歷史讓外地游客對(duì)開封充滿向往，也讓開封人充滿自豪。二、開封是一座有輝煌的城市。1000年前的開封，是世界上最大的城市，開封的城市中軸線1000多年沒有變化，在中國(guó)城市史、世界城市史上絕無(wú)僅有。很多著名文人學(xué)者到開封以后，都對(duì)這座城市情有獨(dú)鐘。我們不能因?yàn)橛休x煌而沾沾自喜，但我們也不能丟掉這段輝煌，要重振雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌。三、開封是一座有特色的城市。所有到過開封的人，都會(huì)感到這座城市與其他城市不一樣，“外在古典、內(nèi)在時(shí)尚、宋韻彰顯”是開封最明顯的特色。四、開封是一座有潛力的城市。“一帶一路”戰(zhàn)略、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)及鄭汴一體化發(fā)展、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)“三大機(jī)遇”，賦予開封很大的發(fā)展?jié)摿�。文化是開封最顯著的優(yōu)勢(shì)，習(xí)近平總書記在“七一”講話中專門講到“文化自信”，為我們實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略增添了巨大動(dòng)力。今后一個(gè)時(shí)期，將是開封厚積薄發(fā)的發(fā)展時(shí)期。五、開封是一座有光明前景的城市。我們明確了“十三五”時(shí)期的“三大目標(biāo)”，建設(shè)“四個(gè)開封”，是中長(zhǎng)期目標(biāo)；全面建成小康社會(huì)，是五年階段性目標(biāo)；建設(shè)新興副中心城市，是較長(zhǎng)期目標(biāo)。同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前開封市城市工作中還存在的小、散、雜、亂問題。

        關(guān)于如何來(lái)建設(shè)開封這座城市，吉炳偉指出：一、規(guī)劃是前提。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市發(fā)展之源，規(guī)劃科學(xué)是最大的勝利，規(guī)劃失誤是最大的失誤，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。要遵守道路建筑的紅線、水體的藍(lán)線、公園綠地的綠線、歷史文化保護(hù)的紫線這“四線”來(lái)做好城市規(guī)劃。牢牢把住這四條線是對(duì)百年以后的開封負(fù)責(zé)。在規(guī)劃上要努力做到不留遺憾、不留敗筆、不留罵名。二、產(chǎn)業(yè)是支撐。城市因人而聚，城市因產(chǎn)而興。開封是真正意義上城市的發(fā)祥地，古代城市靠的是手工業(yè)和商貿(mào)而繁榮，現(xiàn)在城市仍然要靠工業(yè)和商貿(mào)。產(chǎn)業(yè)是城市的支撐，沒有工業(yè)就沒有希望、就沒有突破、就沒有城市的發(fā)展，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)作支撐、城建出形象。三、文化是靈魂。城市是文化的載體，文化是城市的靈魂。開封等中國(guó)八大古都是幾千年文明史的結(jié)晶，我們要堅(jiān)守文化高地，全面實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，打造與西安漢唐文化、北京明清文化“三足鼎立”的大宋文化，建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新先行示范區(qū)。四、宜居是目的。城市工作要以人為本，我們構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系、綜合交通體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境體系、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系、公共服務(wù)體系“六大體系”都是為了使開封更宜居。下一步開封城市工作的定位就是打造宜居宜業(yè)宜游特色鮮明的歷史文化名城。五、特色是根本�，F(xiàn)代城市發(fā)展出現(xiàn)了“特色危機(jī)”，出現(xiàn)了“千城一面”。開封這座城市有味道、有韻味、有特色，這是城市發(fā)展的有利因素。開封要有城市建筑特色，打造“新宋風(fēng)”城市風(fēng)格；要有城市環(huán)境特色，建設(shè)十湖連通工程，體現(xiàn)“北方水城”風(fēng)格；要有城市人文特色，彰顯大宋文化、民俗文化等人文特色。

        關(guān)于如何來(lái)管理開封這座城市，吉炳偉強(qiáng)調(diào)，城市管理涉及的路、樹、房、墻、燈、牌、線、橋、欄、亭、棚、箱、凳、廁、車、攤等16個(gè)方面要明確管理歸屬，做好任務(wù)分解，把這16個(gè)方面亂象整治作為開封市委城市工作會(huì)議后的第一仗打好。結(jié)合開封市首部地方性法規(guī)《開封市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》施行，結(jié)合創(chuàng)文，做好整治工作。管理城市，要把握好五個(gè)方面：一要有隊(duì)伍來(lái)管。城管、公安、交通、城建、工商、旅游等相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，把各自任務(wù)領(lǐng)回去落實(shí)好。二要有制度來(lái)管。以《開封市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》施行促進(jìn)城市管理上臺(tái)階。三要有辦法來(lái)管。數(shù)字化城管積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要堅(jiān)持下去。四要有載體來(lái)管。以創(chuàng)建活動(dòng)、節(jié)會(huì)活動(dòng)、16個(gè)方面亂象整治等為載體提升城市管理水平。五要有市民來(lái)管。城市要靠大家建、大家管，要通過宣傳教育引導(dǎo)提高市民素質(zhì)，共同維護(hù)開封城市形象。城市管理也要倡導(dǎo)“有激情、有自信、有定力”的工作狀態(tài)，堅(jiān)持“抓優(yōu)勢(shì)、抓短板、抓重點(diǎn)”的工作方法。

        侯紅在講話中對(duì)近年開封市城市工作成績(jī)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，就準(zhǔn)確把握中央和省委城市工作會(huì)議精神、抓好下一步城市工作提出了“四個(gè)全面提升”的要求。

        一是全面提升城市規(guī)劃水平。要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃理念，提高專業(yè)化水平。把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳、精明增長(zhǎng)等理念統(tǒng)籌納入城市規(guī)劃編制。要優(yōu)化空間布局，促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展。大力推動(dòng)“多規(guī)合一”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接、精準(zhǔn)套合。堅(jiān)持剛性約束，嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃。牢固樹立“規(guī)劃是法”的理念，健全規(guī)劃監(jiān)管和監(jiān)督制約機(jī)制。

        二是全面提升城市建設(shè)水平。要強(qiáng)力推進(jìn)“八網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，用五年時(shí)間補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板和欠賬。要統(tǒng)籌配套城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、科技科普設(shè)施、文化體育設(shè)施、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所等建設(shè)。要以綠色生態(tài)推動(dòng)城市發(fā)展，打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)“一渠六河”水系工程，加快發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。要善于運(yùn)用PPP模式推進(jìn)城市建設(shè)，全面放開城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)。

        三是全面提升城市管理水平。要讓城市更安全。全面排查整治城市老舊建筑和基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患，解決城市內(nèi)澇問題，提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)和應(yīng)急處置能力，繼續(xù)做好反恐工作。要讓城市更便利。加快智慧開封建設(shè)，大力實(shí)施“寬帶開封”戰(zhàn)略，完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，推動(dòng)城市管理服務(wù)從數(shù)字化向智慧化升級(jí)。要讓城市更精細(xì)。做好城市市容市貌整體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告、門店牌匾設(shè)置及占道經(jīng)營(yíng)等行為的管理，加強(qiáng)交通、市場(chǎng)等方面秩序管理，深入實(shí)施提升縣級(jí)城市管理水平三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)市縣兩級(jí)政府城市管理領(lǐng)域大部門制改革。

        四是全面提升破解城市難題的能力。要著力破解交通擁堵難題，暢通路網(wǎng)，疏解老城交通壓力，倡導(dǎo)綠色出行方式。要著力破解“兩改一建”難題，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，著力解決“征收難”、“入住難”和 “推動(dòng)難”。要著力破解城市特色的難題，加強(qiáng)城市保護(hù)與修復(fù)，抓好城市設(shè)計(jì)，用足用好宋文化、水城、小吃等彰顯開封特色的城市元素，抓好古城墻保護(hù)工程、宋都水系貫通工程、7個(gè)歷史文化街區(qū)和72條傳統(tǒng)胡同進(jìn)行保護(hù)性修繕改造等項(xiàng)目，充分發(fā)揮宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等平臺(tái)的作用。

        城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、尉氏縣、市住建局、市城管局負(fù)責(zé)同志在會(huì)議上作了發(fā)言。