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        文化旅游業(yè)是開封市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，宋文化是開封市文化旅游產(chǎn)業(yè)源源不斷的資源。如何在當(dāng)前文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃興起的前提下營(yíng)造更加濃郁的宋文化氛圍，打造出一批批適應(yīng)市場(chǎng)需求的文化旅游產(chǎn)品，這是解決當(dāng)前文化旅游供給側(cè)矛盾的一個(gè)全新課題。

        近年來，開封市通過不斷實(shí)踐、不斷探索和逐步完善，創(chuàng)新理念、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、突出優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)個(gè)性、策劃項(xiàng)目，著力培育市場(chǎng)主體，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)。著力在優(yōu)化存量、補(bǔ)齊短板、延伸鏈條等環(huán)節(jié)下功夫，豐富旅游產(chǎn)品供給，大力推動(dòng)旅游產(chǎn)品從觀光向觀光、休閑、度假并重發(fā)展轉(zhuǎn)變。在吸引人氣的同時(shí)，打造出了一批文化旅游品牌，為助力開封向河南省新興副中心城市邁進(jìn)和國(guó)際文化旅游名城建設(shè)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

        開封更有“玩頭”的背后

        說起到開封旅游，大家想到最多的是開封市的人文景觀和“開封”名稱后面跟著的一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的景區(qū)名單。而外地游客到開封之后會(huì)驚喜地發(fā)現(xiàn)，開封這座城市比想象中更有內(nèi)容、更具魅力，原因就是開封的看點(diǎn)多，在開封更有“玩頭”。了解內(nèi)情的人都知道，這是開封市持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)，著力解決文化旅游市場(chǎng)供給側(cè)矛盾產(chǎn)生的可喜景象。

        “開封人會(huì)抓游客心理，知道怎樣吸引大家的眼球。這從景點(diǎn)建設(shè)和景區(qū)活動(dòng)就能看出來！”來自南陽的一位游客在跟記者談到開封文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展話題時(shí)這樣贊嘆。

        要從開封近年來的景區(qū)建設(shè)和文化旅游產(chǎn)品開發(fā)上講，這位游客的評(píng)價(jià)并不為過。近年來，開封市以宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、全城一景，保護(hù)文化遺產(chǎn)、延續(xù)歷史文脈，把文化“活化”，使產(chǎn)品精品化、極品化，統(tǒng)籌保護(hù)，傳承挖掘利用，實(shí)施文商旅一體化發(fā)展。從2013年的“一河兩街三秀”到2014年“一湖兩巷三園九館”文化旅游新亮點(diǎn)，再到2015年的開封西湖文化景觀建設(shè)工程、開封文化客廳等十大重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，一批又一批全新的文化旅游項(xiàng)目不斷呈現(xiàn)，沉睡的文化資源變成鮮活的旅游產(chǎn)品，多姿多彩的、與游客互動(dòng)的節(jié)目讓游客大飽眼福、大長(zhǎng)見識(shí)，形成了口碑，從而形成了來汴游客的持續(xù)爆棚：2016年春節(jié)期間，來開封旅游的人數(shù)刷新歷史紀(jì)錄，正月十五元宵節(jié)，全城爆滿的景象如今仍留存在不少人的記憶中：全市各大景區(qū)游客爆滿，大街小巷人群熙攘。尤其是自駕游車輛爆棚，全市多條道路車滿為患、難以通行，一些路段的車輛多到難以挪動(dòng)。有人說，隨著開封旅游業(yè)的不斷勃興，開封現(xiàn)有道路已經(jīng)很難承受高峰期的外地來汴車輛，也有人說，這幾年，經(jīng)過全市各景區(qū)的精心打造和各相關(guān)部門的大力推介，開封的旅游產(chǎn)品越來越叫響了，可喜可賀。

        針對(duì)旅游季節(jié)性強(qiáng)、游客量不均等的情況，開封市各景區(qū)圍繞大宋年文化、清明文化、端午文化、菊花文化、包公文化、書法文化、成語典故文化、宋詞樂舞文化等大宋文化元素不斷策劃活動(dòng)，不斷推出新的旅游項(xiàng)目，按照季節(jié)的不同安排在一年中不同的時(shí)段，通過有形的文化設(shè)施和文化形式，帶到游客面前，受到了游客歡迎與好評(píng)。

        旅游名城新看點(diǎn)

        令人目不暇接

        自2013年以來，開封重點(diǎn)推出了以“一河兩街三秀”為代表的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造夜游開封、休閑開封、美食開封、清明開封、菊花開封等文化旅游品牌。菊花、書法、汴繡、朱仙鎮(zhèn)木版年畫、官瓷、豫劇、盤鼓、飲食小吃、《大宋·東京夢(mèng)華》實(shí)景演出、室內(nèi)劇《千回大宋》等特色鮮明的文化品牌正成為開封一個(gè)個(gè)跳動(dòng)的文化符號(hào)。

        開封依托自身文化歷史優(yōu)勢(shì)，從解決開封文化旅游市場(chǎng)供給側(cè)矛盾入手，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為本地發(fā)展主體，吸引到眾多投資企業(yè)，也讓老城開封多了很多新看點(diǎn)。 近年來，開封接連推出了七盛角、守望閣、珠璣巷、小宋城等眾多新的旅游、文化、商業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，老開封的鼓樓商業(yè)區(qū)被翻修一新，重新打造了書店街，對(duì)鼓樓街、寺后街的街景進(jìn)行了整體治理，建造了鼓樓地下商業(yè)街。眾多新看點(diǎn)，讓以往的開封“一日游”，發(fā)展成兩日、三日游。御河、七盛角民俗文化商業(yè)街、鼓樓特色商業(yè)街、小宋城、皇宋大觀文化產(chǎn)業(yè)園等“文商旅”一體化發(fā)展的文化項(xiàng)目，使開封的文化優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，著力打造宋文化開封的新名片。

        “我們的定位很明確，就是要做國(guó)際文化旅游名城。我們將依托開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一載體，通過項(xiàng)目招商，讓每一個(gè)懷著古城夢(mèng)來開封旅游的人都能看到真正的古城風(fēng)光。”開封市文建文改辦副主任董發(fā)倫告訴記者，由香港迪臣集團(tuán)斥資打造的迪臣世博清明上河動(dòng)態(tài)館已經(jīng)對(duì)外開放，全面展示開封八朝都會(huì)城摞城奇觀的城摞城新鄭門遺址博物館，也即將開館迎客。另外，開封的標(biāo)志性建筑鼓樓周邊將增加民俗博物館及戲曲茶樓，大相國(guó)寺資圣閣將打造成佛茶、佛學(xué)院中心。

        在旅游項(xiàng)目的開發(fā)上，開封市各景區(qū)緊緊抓住春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日特點(diǎn)，依托各景區(qū)的歷史淵源，推出了一系列激發(fā)游客好奇心的活動(dòng)，收到良好效果。開封市在注重“四季旅游”的同時(shí)，還特別注重利用水、陸、空優(yōu)勢(shì)打造“立體旅游”：在開封西湖和大宋御河等處開發(fā)了水上乘船游覽項(xiàng)目，利用開封古城墻的優(yōu)勢(shì)開發(fā)了“空中花園”旅游項(xiàng)目，加上10多個(gè)景區(qū)景點(diǎn)旅游，集水上、陸地、空中為一體的“立體旅游”新模式已經(jīng)在開封市形成，大大滿足了不同群體游客選擇不同旅游方式的需求。2015年，開封市旅游接待量達(dá)4492萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入245億元，全市旅游接待量和旅游綜合收入較上年分別增長(zhǎng)13.2%和27.3%。

        圍繞游客的“需求側(cè)”上項(xiàng)目

        “隨著國(guó)民旅游需求的轉(zhuǎn)型，文化旅游市場(chǎng)供給的‘產(chǎn)品’相對(duì)滿足不了消費(fèi)者的需求。推進(jìn)文化旅游業(yè)供給側(cè)的改革，關(guān)鍵在于發(fā)展理念、發(fā)展方式和發(fā)展路徑的革新。”談到文化旅游供給側(cè)改革的話題，開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)黨工委書記韓滿庫深有感觸，侃侃而談。

        韓滿庫認(rèn)為，對(duì)于開封來講，文化產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)，就是我們著力打造項(xiàng)目的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的突破口。開封市在開封市委書記吉炳偉的主持下提出的“文化+”戰(zhàn)略，從發(fā)展的大局著眼，從發(fā)展的方向謀劃，從開封的優(yōu)勢(shì)著手，是高屋建瓴的大思路、大戰(zhàn)略。對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)而言，這個(gè)戰(zhàn)略思想的提出和實(shí)施符合整個(gè)產(chǎn)業(yè)屬性，與開封文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律是非常切題和吻合的。開封市歷史文化資源和人文資源深厚，游客也有著很高的市場(chǎng)需求，但必須挖掘、整合。尤其是本地老城的歷史傳說、歷史故事資源，看不見、摸不著，這就需要我們經(jīng)過不斷創(chuàng)新，圍繞“供給側(cè)”打造產(chǎn)品、制造看點(diǎn)，讓這些資源看得見、摸得著。比如，可以在開封市的一些老街區(qū)、老四合院建造休閑客棧，從恢復(fù)四合院建筑形態(tài)入手，以文化為主題，全面展現(xiàn)從清末到民國(guó)上流社會(huì)的生活狀態(tài)，同時(shí)注意對(duì)上世紀(jì)60年代到80年代老城區(qū)的景觀展示。從北宋艮岳歷史入手對(duì)皇城文化和雅文化進(jìn)行挖掘、整理、展示。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，一定要注意將文化元素植入其中，同時(shí)注意開發(fā)包括旅游紀(jì)念品在內(nèi)的文創(chuàng)產(chǎn)品。這樣，外地游客對(duì)開封的歷史文化，可以從景區(qū)里找到，也可以從開封的民俗文化中獲得，他們的好奇心就會(huì)從不同的“供給側(cè)”得到滿足。等到市場(chǎng)火爆起來，再對(duì)旅游產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代，還會(huì)吸引到更多游客。

        技術(shù)創(chuàng)新也是旅游行業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。近幾年，開封市大膽探索智慧旅游發(fā)展新路，與實(shí)力企業(yè)聯(lián)手，成立了開封市智慧旅游科技發(fā)展有限公司，并開始了一系列智慧旅游項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)發(fā)布，讓游客主動(dòng)感知旅游資源、旅游活動(dòng)等方面信息。

        讓“最開封”成為游客向往之地

        開封的文化旅游供給側(cè)改革的突破口在哪里？這是開封市從開封市領(lǐng)導(dǎo)到宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、文建文改辦、節(jié)會(huì)辦領(lǐng)導(dǎo)，再到各景區(qū)、各文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一直在思考的問題。經(jīng)過論證和多年的實(shí)踐，大家普遍認(rèn)為，開封要發(fā)展旅游，就要充分發(fā)揮本土文化優(yōu)勢(shì)，就要用“文化+”的理念統(tǒng)領(lǐng)文化旅游項(xiàng)目的發(fā)展方向，打造出最具皇城特色、省會(huì)特色、地域特色的“最開封”。具體而言，就是除了挖掘宋文化的豐厚內(nèi)涵，還要大量挖掘、整理省會(huì)文化的文化內(nèi)涵，將文化內(nèi)涵和歷史故事與現(xiàn)有硬件資源進(jìn)行有效嫁接。

        在生活節(jié)奏越來越快，人們工作、生活壓力越來越大的當(dāng)代社會(huì)，游客到開封旅游有什么需求？簡(jiǎn)單地理解就是除了欣賞景點(diǎn)的人文景觀、賞心悅目的演藝，就是在開封這座八朝古都住下來，體驗(yàn)一下“慢生活”，從而讓緊繃的神經(jīng)松弛下來，讓煩躁的心情沉靜下去。正是基于這樣的市場(chǎng)需求，開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在創(chuàng)造新產(chǎn)品形態(tài)方面，不是為了景點(diǎn)而建景點(diǎn)，而是經(jīng)過對(duì)現(xiàn)有街區(qū)歷史的梳理，對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行有機(jī)更新。韓滿庫說，等這些舊街區(qū)修繕、改造完成后，會(huì)形成開封旅游的新亮點(diǎn)，能有效滿足外地游客來汴自駕游、休閑游的需求。這些游客來到開封之后，可以在這些街區(qū)里住上一兩個(gè)晚上，過過慢生活，感受一下具有濃郁老開封特色的生活氛圍，體驗(yàn)一下開封這座老國(guó)都、老省城遺留下來的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，其中包括傳統(tǒng)叫賣聲等口傳歷史，老開封人的生活方式、生存狀態(tài)等。

        說到開封旅游市場(chǎng)的未來發(fā)展，韓滿庫認(rèn)為，門票經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)過去，“全城一景”的大旅游時(shí)代已經(jīng)到來。就開封現(xiàn)有旅游資源而言，開封的景區(qū)景點(diǎn)、文物遺跡還較為集中，要想留住客人，就要形成一個(gè)吃住行游購?qiáng)实穆糜萎a(chǎn)業(yè)鏈，要形成產(chǎn)業(yè)鏈，就要在現(xiàn)有資源的有效整合上下一番功夫。通過科學(xué)論證，實(shí)現(xiàn)景區(qū)、歷史文化街區(qū)、散落在民間的文物資源（如民辦博物館等）的有效利用和整合。這樣一來，旅游產(chǎn)品豐富了，歷史文化故事講好了，“供給側(cè)”矛盾緩解了，游客人氣就旺了。

        不斷探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)新模式

        “要實(shí)現(xiàn)文化旅游供給側(cè)改革，就要選準(zhǔn)定位著力打造新項(xiàng)目。而新項(xiàng)目的成功打造，就要考慮到融資、經(jīng)營(yíng)、人才等市場(chǎng)化運(yùn)作的多方面因素。在這方面，開封市也在不斷摸索中取得了一定經(jīng)驗(yàn)。”董發(fā)倫介紹說。

        在項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作中，開封市注重市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，在財(cái)力有限的情況下，用市場(chǎng)化運(yùn)作的方法謀劃、落地了一大批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開封市財(cái)政只拿出來少量的引導(dǎo)性資金作扶持，主要是依靠市場(chǎng)來做文化。比如，推出的“一河兩街三秀”，就是市場(chǎng)運(yùn)作的結(jié)果，其中御河的通航由企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)，政府只是幫助協(xié)調(diào)解決困難；《千回大宋》演藝節(jié)目的打造，政府只是借錢給企業(yè)，打造演藝、場(chǎng)地改造以及小宋城綜合體建設(shè)全是企業(yè)行為；銀基O秀完全是企業(yè)投資和市場(chǎng)運(yùn)作。這些市場(chǎng)主導(dǎo)的項(xiàng)目，創(chuàng)意新、起點(diǎn)高、進(jìn)展快、后續(xù)發(fā)展有保障。同時(shí)，多渠道吸引社會(huì)資本廣泛參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入河南開心一方置地集團(tuán)投資120億元建設(shè)朱仙鎮(zhèn)國(guó)家文化生態(tài)旅游示范區(qū)，河南建業(yè)集團(tuán)投資1.1億元建設(shè)七盛角民俗文化區(qū)，河南海龍集團(tuán)投資3.4億元建設(shè)城摞城新鄭門遺址博物館等，這種投資和經(jīng)營(yíng)模式的巨大變化，使開封文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有動(dòng)力、更有活力。

        在注重市場(chǎng)化運(yùn)作的同時(shí)，開封市還積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)、扶持作用，在政策、環(huán)境、投融資機(jī)制等方面給予幫扶，起到較好的效果。一是設(shè)立政府引導(dǎo)資金，每年開封市財(cái)政拿出8000萬引導(dǎo)資金，支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并逐年增加。二是幫助建立投融資平臺(tái)，成立文化投資集團(tuán)公司，專門負(fù)責(zé)全市文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃、督導(dǎo)、運(yùn)營(yíng)。支持市發(fā)展投資集團(tuán)公司（發(fā)投）和基礎(chǔ)設(shè)施投資集團(tuán)公司（基投）參與文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與文化建設(shè)。協(xié)調(diào)人民銀行以文件的形式要求市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)與文化企業(yè)或投資公司合作，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大資金支持。

        在人才教育培養(yǎng)方面，開封市注重加強(qiáng)現(xiàn)有文化人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和各類文化人才的教育培訓(xùn)，制定特殊的獎(jiǎng)勵(lì)保障措施，支持他們發(fā)展壯大。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和重要崗位文化管理高層人才的引進(jìn)和聘用，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供給側(cè)改革提供強(qiáng)有力的保障。