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　　3日下午，洛陽市召開旅游工作會(huì)議，重點(diǎn)安排部署今年及“十三五”旅游工作目標(biāo)任務(wù)。會(huì)議提出，要認(rèn)真貫徹國家、河南省旅游工作會(huì)議精神，圍繞 “建設(shè)國際文化旅游名城”目標(biāo)和市委、市政府“9+2”工作布局，大力實(shí)施“旅游興市”戰(zhàn)略，樹立“全域旅游”發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把旅游業(yè)打造成“品牌更響亮、秩序更規(guī)范、群眾更滿意”的戰(zhàn)略支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　副市長魏險(xiǎn)峰參加會(huì)議并作講話。各縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)，旅游局(委)局長(主任)、市旅發(fā)委兼職委員單位負(fù)責(zé)人，市直相關(guān)部門及旅游景區(qū)、飯店、旅行社、旅游商品企業(yè)、特色旅游村鎮(zhèn)等負(fù)責(zé)人近300人參會(huì)。

　　會(huì)議傳達(dá)了市委副書記、市長鮑常勇在5月31日市政府常務(wù)會(huì)議和6月1日全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上，就洛陽旅游工作所做的系列講話精神。

　　會(huì)上， 欒川縣、孟津縣、老君山景區(qū)、洛陽薰衣草莊園先后做了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，市旅游發(fā)展委員會(huì)主任王曉輝做了旅游工作主題報(bào)告。

　　會(huì)議總結(jié)了“十二五”及去年的旅游工作，分析了目前洛陽旅游業(yè)面臨的形勢、機(jī)遇和存在問題，明確了今年和“十三五”期間洛陽旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。會(huì)議提出，2016年洛陽努力實(shí)現(xiàn)全年接待游客1.14億人次，同比增長9.3%;其中，接待入境游客115萬人次，同比增長14.52%。旅游總收入860億元，同比增長10.26%。到2020年，實(shí)現(xiàn)接待游客1.5億人次，其中，接待入境游客200萬人次;旅游總收入1550億元。旅游業(yè)成為全市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，力爭培育1—2家國內(nèi)知名的大型旅游集團(tuán)，爭取1家旅游集團(tuán)實(shí)現(xiàn)上市;旅游直接從業(yè)人員達(dá)到15萬人，帶動(dòng)社會(huì)關(guān)聯(lián)就業(yè)75萬人。通過努力，到2020年，基本將洛陽打造成名副其實(shí)、特色彰顯的國際文化旅游名城。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十三五”和未來一段時(shí)間，洛陽旅游業(yè)將以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力構(gòu)建科學(xué)可行的頂層設(shè)計(jì)體系;強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，著力提升核心競爭力;整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)新營銷模式，鞏固全方位旅游市場促銷體系;打造精品品牌，豐富旅游業(yè)態(tài)，構(gòu)建多元化旅游產(chǎn)業(yè)體系;完善“六位一體”常態(tài)化市場監(jiān)管體系，營造良好旅游環(huán)境;注重功能提升，構(gòu)建高水平公共服務(wù)體系，推動(dòng)旅游與各類產(chǎn)業(yè)融合，提升綜合帶動(dòng)效應(yīng)。會(huì)議安排部署了2016年的重點(diǎn)工作：

　　一是高品質(zhì)完善提升旅游發(fā)展規(guī)劃。圍繞建設(shè)國際文化旅游名城目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)做好“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、規(guī)劃布局、機(jī)制建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，為全市旅游發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。

　　二是高起點(diǎn)抓好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)隋唐城國家遺址公園、龍門文化旅游園區(qū)、白馬寺佛教文化園區(qū)、古城保護(hù)與整治等歷史文化名城重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、精品景區(qū)建設(shè)，不斷提升游客吸引力。推動(dòng)白云山、老君山、黛眉山、萬安山綜合開發(fā)、神靈寨等山水景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，為打造建設(shè)伏牛山、沿黃生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是高水平做好旅游宣傳營銷工作。實(shí)施洛陽國際文化旅游名城形象宣傳行動(dòng)，綜合運(yùn)用各類旅游開放平臺(tái)，深度開發(fā)海外客源市場，加強(qiáng)鞏固與北歐各國的旅游合作聯(lián)系，強(qiáng)化與大臺(tái)、大報(bào)、大網(wǎng)的戰(zhàn)略合作，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、微電影等各種新興媒體和社交網(wǎng)絡(luò)，開展在線旅游營銷。

　　四是高品位推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。著力打造環(huán)城農(nóng)業(yè)采摘之旅、沿黃河農(nóng)園休閑之旅、伏牛山水度假之旅、西部生態(tài)寫生攝影之旅四大鄉(xiāng)村旅游板塊，推進(jìn)旅游特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游綜合體和全域鄉(xiāng)村休閑旅游公園建設(shè)，創(chuàng)建省、市級(jí)示范縣區(qū)和特色旅游景觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造特色示范鄉(xiāng)村，創(chuàng)建精品休閑農(nóng)莊，建成一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地。2016年全市鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位星級(jí)評(píng)定數(shù)達(dá)到900家，覆蓋率達(dá)到80%。

　　五是高質(zhì)量提升旅游公共服務(wù)。爭取“國家旅游局中西部地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地”落戶洛陽，持續(xù)推進(jìn)旅游廁所、旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、旅游集散中心、旅游停車場、旅游標(biāo)識(shí)、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好智慧旅游微營銷平臺(tái)，做好WIFI覆蓋、智能導(dǎo)游、電子講解、信息推送、在線營銷和預(yù)訂、智能門禁等建設(shè)，推出一批智慧旅游縣區(qū)、智慧景區(qū)、智慧酒店等智慧旅游示范單位。

　　六是高要求強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管。推廣欒川設(shè)立旅游警察經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)公安、工商、質(zhì)檢等部門聯(lián)動(dòng)，完善綜合旅游監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、旅游企業(yè)退出機(jī)制、第三方暗訪常態(tài)會(huì)機(jī)制等，深入開展零負(fù)團(tuán)費(fèi)、掛靠承包、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等專項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)游客權(quán)益。

　　七是高標(biāo)準(zhǔn)做好旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)考評(píng)。依據(jù)各縣(市、區(qū))、各單位旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)各單位、部門年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行督促檢查考核，年終總評(píng)，排出名次，嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲。以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核，促進(jìn)加快旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，見到實(shí)效。

　　八是高效率做好2017年P(guān)ATA探險(xiǎn)旅游與盡責(zé)旅游大會(huì)暨交易會(huì)籌備工作。全力以赴辦好此次國際會(huì)展，突出洛陽特色，展示洛陽風(fēng)采，借助國際平臺(tái)推介洛陽旅游，提升洛陽旅游在海內(nèi)外知名度和影響力。

　　會(huì)議對(duì)去年旅游工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。榮獲洛陽旅游項(xiàng)目建設(shè)及招商引資工作先進(jìn)單位的有：欒川縣旅游工作委員會(huì)、汝陽縣旅游局、新安縣旅游局、洛龍區(qū)旅游局、孟津縣旅游局、嵩縣旅游局;榮獲全市旅游廁所建設(shè)管理工作先進(jìn)單位的有：欒川縣旅游工作委員會(huì)、嵩縣旅游局、新安縣旅游局、孟津縣旅游局、汝陽縣旅游局、洛寧縣旅游局;榮獲全市旅游宣傳推廣工作先進(jìn)單位的有：欒川縣旅游工作委員會(huì)、新安縣旅游局、孟津縣旅游局、嵩縣旅游局、洛龍區(qū)旅游局、西工區(qū)旅游局;榮獲全市旅游工作先進(jìn)企業(yè)的有：龍門石窟景區(qū)、關(guān)林景區(qū)、白云山景區(qū)、洛陽市博物館、隋唐城遺址公園、鉬都利豪國際飯店、友誼賓館、雅香金陵國際大飯店、洛陽新聞國際旅游社、洛陽麗都旅行社有限公司、洛陽中國青年旅行社有限公司、洛陽麟翔旅游汽車有限公司、河南萬景祥特產(chǎn)開發(fā)有限公司、洛陽銀灘農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、欒川高山漁村休閑度假有限公司、洛陽洋豐果業(yè)有限公司。

　　依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，為鼓勵(lì)扶持洛陽旅游行業(yè)打造品牌、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，壯大發(fā)展，洛陽市出臺(tái)了加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干獎(jiǎng)勵(lì)扶持意見，會(huì)議下達(dá)了《意見》文件。據(jù)了解，今年洛陽市將從以下幾方面扶持旅游行業(yè)做大做強(qiáng)。

　　鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)標(biāo)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)品牌。新評(píng)定為“全國百強(qiáng)”旅行社的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。新成立大型旅行社集團(tuán)一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

　　新評(píng)定的四星級(jí)、五星級(jí)旅游飯店，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、10萬元。新成立大型旅游飯店集團(tuán)一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

　　新評(píng)定的國家4A、5A級(jí)旅游景區(qū)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、30萬元。對(duì)年度內(nèi)新創(chuàng)建評(píng)定為省級(jí)、國家級(jí)旅游度假區(qū)的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、30萬元。對(duì)年內(nèi)新創(chuàng)建評(píng)定為國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)或其它國家級(jí)旅游示范區(qū)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。新評(píng)定的4星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。對(duì)在國家、省級(jí)旅游商品大賽中獲獎(jiǎng)的，按國家、省獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予同等獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)參加國內(nèi)旅游商品博覽會(huì)，凡展銷自產(chǎn)商品效益顯著的，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　鼓勵(lì)旅游商品研發(fā)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)。全市每年組織旅游商品研發(fā)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、2萬元和1萬元;鼓勵(lì)外地旅游高校、專業(yè)旅游設(shè)計(jì)單位在洛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)有固定辦公場所并實(shí)質(zhì)性開展工作一年以上，每家一次性1萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于依托洛陽地方特產(chǎn)，采用新工藝、新技術(shù)、新包裝研制出的具有鮮明洛陽地方特色和文化特征的新產(chǎn)品，在拿到相關(guān)證書并投入批量生產(chǎn)后，視情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　鼓勵(lì)旅行社引客入洛。接待外地市游客排名前三位的洛陽市旅行社，分別一次性給予3萬元、2萬元、1萬元扶持獎(jiǎng)勵(lì)。從同一客源城市引來一架旅游包機(jī)150人以上的，在洛陽星級(jí)飯店住宿兩晚，參觀洛陽4個(gè)收費(fèi)A級(jí)景區(qū)(含星級(jí)牡丹園)，給予招徠社3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　從同一客源城市引來一趟旅游專列，普通專列人數(shù)不少于360人，動(dòng)車或高鐵專列人數(shù)不少于200人，在洛陽住宿兩晚，參觀洛陽4個(gè)收費(fèi)A級(jí)景區(qū)(含星級(jí)牡丹園)，給予招徠社1.5萬元獎(jiǎng)勵(lì);普通專列人數(shù)不少于500人，動(dòng)車或高鐵專列人數(shù)不少于300人，且在洛陽住宿兩晚，游覽洛陽4個(gè)以上收費(fèi)A級(jí)景區(qū)(含星級(jí)牡丹園)，給予招徠社3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。國內(nèi)城市首次開行我市專列的，每趟達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再給予招徠社獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。旅游大巴團(tuán)隊(duì)參照以上政策執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　由旅行社組織的，從同一客源城市引來的自駕游車隊(duì)，車輛30 臺(tái)以上，人數(shù)不少于120 人，參觀洛陽3個(gè)以上收費(fèi)A級(jí)景區(qū)(含星級(jí)牡丹園)，在洛陽住宿一晚，給予招徠社5000 元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　以上各類來洛人數(shù)不含導(dǎo)游、司機(jī)及工作人員。旅游包機(jī)須在洛陽北郊機(jī)場落地;大巴車隊(duì)、自駕游車隊(duì)來自同一客源城市牌照率80%以上，正常情況下須同時(shí)到達(dá)。對(duì)旅行社組織招攬的來洛團(tuán)隊(duì)游客人數(shù)統(tǒng)計(jì)，以市旅發(fā)委智慧旅游團(tuán)隊(duì)電子行程單系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。

　　鼓勵(lì)完善旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)年內(nèi)新評(píng)定的3A、2A、1A級(jí)旅游廁所分別給予數(shù)額不等的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　支持各縣(市、區(qū))、旅游企業(yè)積極發(fā)展智慧旅游。對(duì)新申報(bào)成功的全市智慧旅游示范縣(市、區(qū))給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新申報(bào)成功的全市智慧旅游示范景區(qū)、智慧旅游示范鄉(xiāng)村、智慧旅游示范酒店、智慧旅游示范旅行社分別一次性給予5萬元、3萬元、3萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新評(píng)為國家、省級(jí)示范智慧旅游、互聯(lián)網(wǎng)+或旅游信息化單位的我市旅游企業(yè)，分別一次性給予10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　副市長魏險(xiǎn)峰在講話中指出：近年來，市委、市政府大力實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略，旅游業(yè)保持了平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢。但不可否認(rèn)，與當(dāng)前“大眾旅游”“全域旅游”的發(fā)展要求相比，與發(fā)達(dá)旅游城市和地區(qū)相比，與全市人民的期望相比，洛陽旅游業(yè)發(fā)展仍存在思想認(rèn)識(shí)不到位、旅游綜合效益不高、國際化程度不高、市場主體活力不足等問題，需要認(rèn)真研究，采取得力措施，有效突破解決。

　　魏險(xiǎn)峰強(qiáng)調(diào)，要聚焦目標(biāo)任務(wù)，聚焦問題導(dǎo)向，聚焦建章立制，聚焦實(shí)效紅利，立足實(shí)際，正視差距，堅(jiān)定信心，順勢而為，認(rèn)真貫徹中央、省市加快旅游業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，加快國際文化旅游名城建設(shè)步伐，進(jìn)一步釋放旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)。要圍繞借勢借力、聯(lián)盟聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)等方面下功夫，突出“建” (重大旅游項(xiàng)目建設(shè))，“提” (提升服務(wù)，提高標(biāo)準(zhǔn))，“講”(講洛陽故事，抓宣傳營銷)、“管”(規(guī)范管理)、“創(chuàng)”( 創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游供給側(cè)改革)等工作重點(diǎn)，不斷整合資源產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，將旅游產(chǎn)業(yè)打造成為統(tǒng)領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)、提升第一產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略支撐。要圍繞務(wù)本責(zé)實(shí)，強(qiáng)化落實(shí)，主動(dòng)作為上下功夫，各級(jí)各部門要提升認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大政策資金扶持，嚴(yán)格目標(biāo)考核，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的軟硬環(huán)境，逐步形成一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)圍繞旅游出產(chǎn)品、三產(chǎn)圍繞旅游提服務(wù)、文化圍繞旅游創(chuàng)特色、交通圍繞旅游保便捷、創(chuàng)建圍繞旅游造環(huán)境、金融圍繞旅游聚資金的良好氛圍，形成全市上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的強(qiáng)大發(fā)展合力。(文 任昇 圖 郭梓輝)