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    洛陽市自2002年2月被建設(shè)部命名為"國家園林城市"以來，市政府始終如一把此榮譽(yù)當(dāng)作動(dòng)力，作為向更高目標(biāo)邁進(jìn)的起點(diǎn)，堅(jiān)持不懈鞏固創(chuàng)園成果，不斷加大人、財(cái)、物力的投入，持續(xù)加強(qiáng)以園林綠化為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開展城市精細(xì)化管理，使洛陽市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了大幅度的提升。截止2009年底，洛陽市建成區(qū)綠地面積達(dá)4819公頃，城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達(dá)到29.39%、34.39%、9.49平方米。優(yōu)美的城市環(huán)境，促進(jìn)了對(duì)外開放和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為洛陽贏得了榮譽(yù)，2002年以來，洛陽市先后榮獲"中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)"、"國家衛(wèi)生城市"、"中國十佳魅力城市"、"歐洲人最向往的十大中國城市"、"創(chuàng)建全國文明城市先進(jìn)城市"、"感動(dòng)世界的中國品牌城市"等榮譽(yù)稱號(hào)，洛陽市園林局被建設(shè)部授予"2007年全國建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體"。洛陽牡丹花會(huì)榮獲"2008中國十佳花卉節(jié)慶"和"中國節(jié)慶杰出范例獎(jiǎng)"。洛陽城市綠化建設(shè)和管理的成就，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大市民及中外游客的普遍認(rèn)可。全國人大委員長吳邦國、國務(wù)院總理溫家寶、政治局委員原建設(shè)部部長俞正聲等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在視察洛陽時(shí)，面對(duì)優(yōu)美的城市綠化，給予了充分的肯定和高度的贊譽(yù)。這些榮譽(yù)的取得，既充分體現(xiàn)了國家園林城市創(chuàng)建活動(dòng)的巨大作用，也充分體現(xiàn)了洛陽市在創(chuàng)園工作中獲得的巨大收益。

一、注重隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為鞏固深化創(chuàng)園成果注入源動(dòng)力
    為了確保城市創(chuàng)建工作有條不紊地開展，市政府成立了由副市長任指揮長的洛陽市創(chuàng)建工作指揮部，并下設(shè)辦公室，長期全面領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)城市創(chuàng)建工作。同時(shí)根據(jù)洛陽市城市綠化事業(yè)發(fā)展需要，幾年來，相繼成立了洛龍綠化管理所、國花園管理處、綠化監(jiān)察大隊(duì)、廣場(chǎng)綠化中心、隋唐城遺址植物園管理處、南湖管理處等六個(gè)園林管理機(jī)構(gòu)，管理隊(duì)伍也從原來的1200多人發(fā)展到現(xiàn)在的3000多人（包括合同工人、4050人員）。城市各區(qū)也都根據(jù)各自建設(shè)與管理的需要，給予了充分的資金投入，配備了必要的工具設(shè)備，有效地保證了城區(qū)綠化的良好效果。機(jī)構(gòu)的成立和隊(duì)伍的壯大，為洛陽市園林綠化事業(yè)的發(fā)展提供了充分的組織保障，成為洛陽市園林事業(yè)持續(xù)發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)，注重先進(jìn)理念應(yīng)用，保證城市綠化建設(shè)在科學(xué)軌道上發(fā)展。
    城市綠化的科學(xué)發(fā)展，需要統(tǒng)一規(guī)劃的整體推進(jìn)，需要先進(jìn)理念的正確指導(dǎo)。為適應(yīng)洛陽市全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，洛陽市認(rèn)真按照國務(wù)院和省有關(guān)修編綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，于 2003年委托河南農(nóng)業(yè)大學(xué)依據(jù)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化、景觀多元化、空間開放化、綠化森林化、景觀人文化、城鄉(xiāng)一體化、設(shè)施人性化和統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施的原則，以及國家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范的要求，修編了《洛陽市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，于2004年6月通過河南省建設(shè)廳的評(píng)審鑒定，并納入了《洛陽市城市總體規(guī)劃》。該規(guī)劃的修編充分結(jié)合了洛陽市實(shí)際，使城市各類綠地分布更為合理，功能更為健全，同時(shí)制定的洛陽市園林綠化近期（2004-2010）和遠(yuǎn)期（2010-2020）發(fā)展目標(biāo)，確定了"一環(huán)、二軸、三山四水"的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，明確了城市植物多樣性建設(shè)計(jì)劃。
    2005年，按照國家建設(shè)部和省建設(shè)廳的要求，為滿足洛陽市城市綠地規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的需要，市園林局、市規(guī)劃局、市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，依據(jù)《洛陽市城市總體規(guī)劃（2001-2010年）》和《洛陽市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，編制了《洛陽市城市綠線規(guī)劃》，明確界定了各類城市綠地及對(duì)城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用區(qū)域的控制管理線，制定了綠線及其保護(hù)、管理、實(shí)施措施。2007年，《洛陽市城市綠線及綠地建設(shè)管理辦法》以政府令形式頒布，同年7月1日正式施行。我們根據(jù)劃定的"綠線"，對(duì)城市內(nèi)的所有新、改、擴(kuò)建工程，在辦理規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)前，必須經(jīng)園林部門根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃及"綠線"管理辦法對(duì)其進(jìn)行審核，并簽署意見，竣工時(shí)必須做到主體工程與配套綠化工程的同步驗(yàn)收；對(duì)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的閑置土地，限期進(jìn)行建設(shè)，沒有能力建設(shè)的，依法收回土地使用權(quán)，并優(yōu)先用于城市綠化。洛陽市還結(jié)合舊城區(qū)、城中村改造，宏觀控制綠地比例，逐步消除城市綠化的薄弱地區(qū)，使各城區(qū)的綠化指標(biāo)差距逐年縮小，城市各類綠地布局日趨合理。