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創(chuàng)建之窗

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范修芳局長在2012年全省旅游工作會議上的講話

二、充分認清旅游業(yè)發(fā)展面臨的形勢
    做好當(dāng)前和今后一個時期的工作，必須全面分析形勢、科學(xué)研判趨勢、準(zhǔn)確把握態(tài)勢。
從世界看，全球經(jīng)濟復(fù)蘇是主線，但國際三大經(jīng)濟體復(fù)蘇緩慢，歐債危機出現(xiàn)從債務(wù)危機向政治危機演化的趨勢，全球經(jīng)濟運行充滿不確定性。發(fā)達國家，國際金融市場劇烈動蕩，經(jīng)濟增長動力不足；新興經(jīng)濟體面臨著外部環(huán)境復(fù)雜多變，大量熱錢沖擊以及政策緊縮對經(jīng)濟增長的抑制等問題，其經(jīng)濟增速將繼續(xù)呈放緩態(tài)勢。

    從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟也進入新的發(fā)展區(qū)間，經(jīng)濟運行過程中的復(fù)雜性增加，經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整進入關(guān)鍵時期。年前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，當(dāng)前我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，具備不少有利條件，但經(jīng)濟平穩(wěn)運行仍面臨不少突出矛盾和問題。一方面，“十二五”規(guī)劃第二年進入投資項目集中建設(shè)階段，擴大居民消費的政策體系不斷完善，將進一步擴大消費對經(jīng)濟增長的貢獻�！�2012年瑞銀環(huán)球展望》預(yù)測，得益于政策空間及結(jié)構(gòu)性因素，以中國為代表的亞洲經(jīng)濟體仍有望成為全球“增長綠洲”。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，刺激性政策逐步退出以及嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使得經(jīng)濟增速進一步放緩，地方財政風(fēng)險和土地市場交易趨冷對地方投資融資能力形成制約，資源、勞動力成本上升抬高了經(jīng)濟增長的成本，出口放緩對工業(yè)生產(chǎn)形成一定壓力。為此，中央經(jīng)濟工作提出穩(wěn)中求進的總基調(diào)，強調(diào)既要“穩(wěn)”，又要“進”，在穩(wěn)中求進，在進中促穩(wěn)。

    從我省看，經(jīng)濟運行總體態(tài)勢向好，隨著世界經(jīng)濟格局大調(diào)整大變革，隨著工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化的持續(xù)推進，我省具備在發(fā)展中搶占先機的有利條件。但企業(yè)生產(chǎn)成本上行壓力加重，要素保障和環(huán)境制約壓力加劇，經(jīng)濟回落風(fēng)險和物價上漲壓力加大，諸多壓力疊加，深層次反映的是轉(zhuǎn)型升級倒逼壓力加劇，轉(zhuǎn)型升級的緊迫感超過任何一個時期。
宏觀環(huán)境的復(fù)雜性導(dǎo)致旅游發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素增加，旅游發(fā)展的土地、資金等要素制約依然存在。盡管目前旅游發(fā)展有困難、有制約、有瓶頸，但發(fā)展仍然是主線、是主題、是主流。之所以這么說，主要是基于以下四個方面的判斷：

    一是中原經(jīng)濟區(qū)大振興大建設(shè)時代已經(jīng)到來，旅游業(yè)發(fā)展的機遇更多。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，標(biāo)志著中原崛起、河南振興邁出了重要一步，這為全省經(jīng)濟社會發(fā)展特別是旅游業(yè)發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機遇。省委經(jīng)濟工作會提出的“總戰(zhàn)略”、“總目標(biāo)”、“總基調(diào)”也為旅游業(yè)營造了良好的外部環(huán)境，提供了強勁的發(fā)展東風(fēng)。

    二是經(jīng)濟大轉(zhuǎn)型大提升時代已經(jīng)到來，旅游業(yè)發(fā)展的空間更廣。當(dāng)前我省正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期。由于能源資源和節(jié)能減排指標(biāo)制約，發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的空間越來越小。發(fā)展以旅游業(yè)為代表的低消耗、高收益的服務(wù)業(yè)項目，提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重，是走結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級之路的必然要求和必然選擇。經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變帶來的 “產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)”、我省承接轉(zhuǎn)移帶來的“市場虹吸效應(yīng)”必將為我省旅游業(yè)提供巨大的發(fā)展空間。

    三是文化大繁榮大發(fā)展時代已經(jīng)到來，旅游業(yè)發(fā)展的動力更足。去年10月25日，中央作出推動文化大發(fā)展大繁榮的決定，為實現(xiàn)文化大跨越發(fā)展插上了騰飛的翅膀。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。我省既是文化資源大省，又是旅游資源大省，而且在文化旅游融合發(fā)展上已邁出了步伐，在我省新一輪文化發(fā)展過程中，旅游業(yè)發(fā)展必將獲得更加充足的條件和更加強勁的動力。

    四是旅游大市場大消費時代已經(jīng)到來，旅游業(yè)發(fā)展的潛力更大。中央經(jīng)濟工作會議提出，“要著力擴大內(nèi)需特別是消費需求，拓寬和開發(fā)消費領(lǐng)域，促進旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費”。我國人均GDP已經(jīng)跨過4000美元關(guān)口，我省的人均GDP也超過4000美元，大眾旅游時代已經(jīng)到來。特別是以我省為主體的中原經(jīng)濟區(qū)，將成為我國經(jīng)濟活力迸發(fā)、旅游消費旺盛的區(qū)域之一，再加上我省在中央電視臺的宣傳推介以及石武高鐵的開通等優(yōu)勢發(fā)揮，完全可以為旅游提供源源不斷的市場需求。值得一提的是，隨著老齡化時代的到來，銀發(fā)養(yǎng)老一族將成為旅游穩(wěn)定的客源，旅游即將成為城市居民養(yǎng)老的一個途徑。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，全國總?cè)丝跒?3.397億人，其中60歲及以上人口占13.26%，我省老年人口將近1200萬人。到2015年，全省60歲及以上老年人口將達到1580萬人，占常住人口的15.71%。這些數(shù)據(jù)表明，旅游必將成為老百姓小康生活的標(biāo)志和重要內(nèi)容，發(fā)展休閑旅游的市場前景非�？春�。

    為此，我們必須保持清醒頭腦，進一步增強機遇意識和憂患意識，未雨綢繆，以等不及的緊迫感、慢不得的使命感和坐不起的責(zé)任感，做好應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，以更加創(chuàng)新的理念、更加積極的態(tài)度、更加飽滿的熱情做好全省旅游工作。