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創(chuàng)建之窗

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范修芳局長在2012年全省旅游工作會議上的講話

尊敬的各位領導，同志們：

    龍年春節(jié)剛剛過去，省政府在這里召開全省旅游工作會議，回顧總結2011年全省旅游工作，交流我省旅游發(fā)展的經(jīng)驗，表彰、獎勵對旅游作出貢獻的先進單位和個人，研究部署2012年全省旅游任務，動員各地緊緊抓住建設中原經(jīng)濟區(qū)和推進文化大發(fā)展大繁榮的機遇，銳意進取、開拓創(chuàng)新、突出重點、持續(xù)求進，全面提升我省旅游發(fā)展的質量水平。本次會議，我們印發(fā)了全國旅游工作會議精神傳達提綱，張廣智副省長還要做重要講話，我們一定要學習好、貫徹好、落實好。下面，我代表省旅游局講三點意見：
一、全面總結2011年我省旅游工作
    2011年，全省旅游系統(tǒng)圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設大局，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實國務院41號文件、省政府貫徹41號文件責任分工和省委省政府主要領導批示精神，堅持“四個重在”實踐要領，注重開拓創(chuàng)新和務實發(fā)展，全力實施“七大行動計劃”，大力推進旅游項目建設、旅游市場開發(fā)和旅游服務質量提升等重點工作，旅游業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢。全年全省共接待海內外游客3.07億人次，實現(xiàn)旅游總收入2802.06億元，同比分別增長19.04％、22.1％。 其中，入境游客168.29萬人次，旅游創(chuàng)匯5.49億美元，同比分別增長14.61％、10.06％，實現(xiàn)了旅游發(fā)展速度高于全國平均增速和高于全省GDP增速的“兩個高于”和安全、秩序、質量、效益“四個統(tǒng)一”目標，全面完成了省委、省政府和國家旅游局下達的各項任務。

    （一）構建大旅游格局，旅游與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了新突破。注重行業(yè)融合、省市聯(lián)合、力量整合，拓展旅游發(fā)展空間，構建多業(yè)共生、多方互動的發(fā)展大格局。一是與一產(chǎn)融合，大力推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。緊緊抓住省委省政府繼續(xù)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游列為十件民生工程的機遇，加強組織，加大投入，狠抓落實。省旅游局與省農(nóng)業(yè)廳、省委農(nóng)辦、省政府扶貧辦等部門簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議，先后兩次召開鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗交流會和工作會議，組織項目觀摩，交流工作經(jīng)驗。會同省財政廳從旅游發(fā)展資金中安排1500萬元對30個特色旅游村進行重點扶持，推動85個鄉(xiāng)村旅游項目開工建設，拉動鄉(xiāng)村旅游投資7.02億元。制訂下發(fā)了《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級評定與管理規(guī)范》和《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級評定標準》，新增就業(yè)人數(shù)4萬余人。聯(lián)合媒體推出并宣傳了12條特色鄉(xiāng)村旅游線路，全年全省鄉(xiāng)村旅游共接待游客5270萬人次，創(chuàng)收148億元，同比分別增長20％、26％。二是與二產(chǎn)融合，著力培育旅游要素市場。省旅游局與省工信廳建立戰(zhàn)略合作關系，共同促進旅游設備制造業(yè)、旅游用品、旅游商品的發(fā)展。多次組織參加旅游商品博覽會和旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等活動，召開旅游商品研討會，組織旅游商品設計大賽，并籌建了旅游商品研發(fā)中心，帶動了地方各級各類旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動，一批帶有地方特色的旅游商品和旅游用品先后投放市場。三是與三產(chǎn)融合，積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品。省旅游局與省文化廳簽訂了合作協(xié)議，明確提出在“十二五”期間共同打造一批重點文化旅游活動品牌、提升一批高端文化旅游演藝產(chǎn)品、開辟一批文化體驗旅游線路、培育一批文化旅游上市企業(yè)、確定一批重點文化旅游示范基地、創(chuàng)辦一批文化旅游項目推介平臺、開發(fā)一批具有地方特色的文化旅游商品。堅持與金融部門合作，同資本市場的資源配置實現(xiàn)融合發(fā)展。省旅游局與省農(nóng)信社簽定了授信額度300億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合省政府金融辦、省銀監(jiān)局召開了河南旅游與金融深度合作對接會，組織10家金融機構及29家分支機構，與50多家旅游企業(yè)進行了現(xiàn)場對接。云臺山、豐樂農(nóng)莊等28家旅游企業(yè)單位共得到66.17億元的資金支持。四是與重點旅游市融合，共同打造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌。省旅游局先后與洛陽、焦作、許昌、信陽、平頂山、濟源等市政府分別簽訂了局市戰(zhàn)略合作備忘錄，明確了局、市支持旅游業(yè)發(fā)展的責任和重點，形成了共同打造旅游品牌的合力。全省特別是與省旅游局簽訂合作協(xié)議的市發(fā)展旅游的熱情更加高漲，支持旅游發(fā)展的力度進一步加大，6市每年增加旅游專項資金2.1億元。

    （二）突出大項目帶動，旅游轉型升級邁出了新步伐。著力對接大企業(yè)、引進大資金、建設大項目、推動大發(fā)展，全年全省完成旅游招商項目67個，引資356.01億元。在建旅游項目393個，年度完成旅游投資248.57億元，超額完成了省政府下達的旅游招商引資和建設項目投資雙雙超過200億元的目標任務。一是做好項目策劃和招商。策劃了總投資1900億元的27個招商項目，組織全省旅游系統(tǒng)在上海、南京、北京、天津和香港、德國等地集中推介招商，取得了明顯成效。僅在河南省承接產(chǎn)業(yè)和技術轉移合作交流洽談會旅游專項活動中就簽約旅游項目8個，資金額度達75億元。同時，在豫港招商活動中，少林寺武術館引入港資1億元人民幣，打造《禪意少林》旅游演藝節(jié)目。二是推進項目建設。先后組織3次現(xiàn)場觀摩、項目點評活動，強力推進項目建設。鄭州華強文化基地、云臺山綜合旅游項目、嵖岈山旅游小鎮(zhèn)、省旅游服務中心建設等重點項目進展順利。小浪底游客服務中心、許昌市游客中心基本建成。全省10大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共完成旅游投資約77.6億元，占全省完成旅游投資總額的31.2%。三是實施精品景區(qū)、酒店上檔升級工程。爭取中央、省級旅游發(fā)展基金和項目資金2.285億元補助75個景區(qū)。全面推進精品景區(qū)建設，全年共創(chuàng)建3A級以上景區(qū)26家，其中5A級景區(qū)3家。全省新評星級飯店43家，90%以上的縣（區(qū)）都有了星級飯店，實現(xiàn)了四星級（含四星以上）飯店18個地市全覆蓋。四是創(chuàng)新體制機制。龍門文化旅游區(qū)實現(xiàn)了管理體制改革的突破，云臺山完成了對峰林峽、青龍峽的資源整合，雞公山文化旅游示范園區(qū)邁出了新的步伐，小浪底旅游區(qū)體制改革方案已經(jīng)提出，中旅集團正式組建，清明上河園等6家企業(yè)上市準備工作都在積極推進。五是加快發(fā)展紅色旅游。省旅游局會同安陽市承辦全國紅色旅游二期規(guī)劃綱要培訓班，聯(lián)合省發(fā)改委成立了紅色旅游工作協(xié)調小組，啟動了紅色旅游月活動，集中宣傳了12家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，并對10家全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)及5家3A級紅色旅游景區(qū)進行了授牌，全省又有6家紅色景區(qū)被列入全國第二批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄，紅色旅游已成為全省旅游的新亮點。

    （三）實施大營銷拉動，旅游客源市場拓展了新空間。利用大活動造勢、大營銷拉動、大市場培育，積極開發(fā)國內外高端旅游市場。一是整合營銷資源。在廣泛調研和征求相關市意見的基礎上，整合9市宣傳資源，以“老家河南”為主題，在央視《朝聞天下》欄目集中投放一分鐘的全省旅游形象宣傳廣告，形成了捆綁營銷的整體力量，打造河南旅游的整體品牌。二是辦好各類活動。省旅游局與鄭州市合作承辦了“2011中華文化游”活動在我省的啟動儀式，并組織了系列活動。聯(lián)合三門峽舉辦國際黃河旅游節(jié)暨首個“中國旅游日”慶典，創(chuàng)新策劃了“全球十大著名河流對話黃河”、“沿黃九�。▍^(qū)）黃河之旅旅游聯(lián)盟成立”、“保護河流文明•三門峽宣言萬人簽名”等活動。與河南報業(yè)集團、鄭州市政府聯(lián)合以“大中原、大黃河、大合作、大聯(lián)盟”為主題，主辦了中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域旅游合作交流活動暨沿黃旅游聯(lián)盟第一次會議，通過領導致辭、專家演講、重點市發(fā)言、市長專訪和簽訂“魯豫有約－50萬游客互動”合作協(xié)議，進一步提高了河南旅游的影響力。首次組織豫港旅游雙向合作交流活動，以“認知中華從河南開始”為主題，啟動實施了“百名香港業(yè)界精英看河南”、“千名香港商界精英訪河南”、“萬名港人游河南”的“百千萬”計劃，并聯(lián)合香港旅發(fā)局發(fā)出誠信品質游的倡議，在去年全國香港游客略有下降的情況下，我省實現(xiàn)了33.1%的增長。首次在臺灣舉辦豫臺旅游高峰論壇,以“尋找同根同源的感動”為主題，組織穿越臺灣農(nóng)莊休閑農(nóng)業(yè)和河南旅游圖片展活動，創(chuàng)新了對臺旅游宣傳的模式，促使臺灣游客保持了21.8%的增長，高于全國14個百分點。澳門游客也保持了23.9％的增長速度。做好旅游援疆工作，啟動了“河南萬人游哈密”活動。三是大力開拓境內外高端市場。先后組團赴歐洲、日韓、南亞、東南亞、美國和港臺等13個國家和地區(qū)以及珠三角、長三角、京津地區(qū)進行旅游推介和交流，利用各種國際展會、西安國內旅交會、昆明國際旅交會，不失時機地宣傳河南旅游。與日本、新加坡、馬來西亞、香港、臺灣等5個國家和地區(qū)的旅游部門或協(xié)會，國內上海、江蘇、山東、廣東、新疆等5�。ㄊ小�區(qū)）旅游局和港中旅、臺灣山富、新加坡曾兄弟等10多家旅行商簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。成立了歐洲河南旅游推廣聯(lián)盟，探索實施了代理營銷的新模式。協(xié)調成立“鄭汴洛焦”四市旅游推廣聯(lián)盟，采取省市聯(lián)合的方式進行促銷，節(jié)約了營銷成本，拓展了市場空間，拉動了高端客源市場。配合省民航部門、鄭州機場組織了“歡樂乘機游”活動，先后組團赴蘭州、銀川、貴陽、新加坡等地開展航空旅游促銷，為鄭州機場旅客吞吐量首次突破千萬人次大關做出了積極貢獻。