吳文學(xué):大力構(gòu)建中國(guó)郵輪旅游大發(fā)展新格局
http://m.b6man.com 2015/10/16 10:17:11 來源:中國(guó)旅游報(bào) 點(diǎn)擊:次
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》,加快實(shí)施六部委共同發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,推動(dòng)郵輪旅游轉(zhuǎn)型升級(jí),大力構(gòu)建新時(shí)期郵輪旅游發(fā)展的大格局,國(guó)家旅游局在上海召開全國(guó)郵輪旅游推進(jìn)會(huì),這在我國(guó)旅游和郵輪發(fā)展史上還是首次。之所以將首次召開的這個(gè)會(huì)議界定為“推進(jìn)會(huì)”,主要是因?yàn)橛蓢?guó)家旅游局、沿海省級(jí)人民政府和中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)共同舉辦的中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),到今天已經(jīng)是第十屆了。
百年大業(yè),十年筑底。十年來,郵輪旅游在我們國(guó)家的發(fā)展走過了一條不平凡的道路,但在搖擺中卻依然堅(jiān)定,在曲折中卻依然堅(jiān)持,十年發(fā)展已使郵輪旅游發(fā)生了巨大變化:在思想認(rèn)識(shí)上,我們從冷淡陌生到高度重視;在基礎(chǔ)設(shè)施上,我們從東拼西湊到瞄準(zhǔn)國(guó)際,在市場(chǎng)規(guī)模上,我們從微乎其微到全球第八;在管理規(guī)范上,我們從一片空白到初具體系;在國(guó)際交流上,我們從偏安一隅到全球重要市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年中國(guó)大陸郵輪運(yùn)營(yíng)466航次,同比增長(zhǎng)15%。全國(guó)出入境郵輪游客 172.34萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)43%,較亞太地區(qū)高20個(gè)百分點(diǎn)。2014年乘坐郵輪出境旅游的中國(guó)游客為148萬(wàn)人次,占亞洲郵輪市場(chǎng)總量的40%以上,我國(guó)已經(jīng)成為全球第八大郵輪旅游客源國(guó)。
在郵輪旅游的起步發(fā)展過程中,兩部門和地方政府創(chuàng)辦的中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),搭建了一個(gè)十分重要的平臺(tái),發(fā)揮了十分重要的作用。因此,本次推進(jìn)會(huì)的根本目的是在十年郵輪旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上,推動(dòng)我國(guó)郵輪旅游向更好水平、更高階段、更大格局進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。
本次郵輪旅游推進(jìn)會(huì)和第十屆郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在實(shí)際工作中相互融合,相互促進(jìn)。因此,在參會(huì)人員上,既有15個(gè)沿海省區(qū)市旅游部門的負(fù)責(zé)同志和35個(gè)港口城市的代表,也有參加產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的企業(yè)界、學(xué)術(shù)界的代表,也有來自國(guó)務(wù)院相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo);在議程內(nèi)容上,既有峰會(huì)和論壇側(cè)重研討的外“形”,又有部署和推進(jìn)具體工作的“魂”?梢哉f,是形神兼?zhèn)洹⒐┬枰惑w的一次研討會(huì)和工作會(huì)。各方在一起做了較為充分的交流,會(huì)議開得很成功。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)繁重。受多種因素影響,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,投資增速放緩,消費(fèi)增長(zhǎng)乏力,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。但是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變,之所以選擇此時(shí)召開推進(jìn)會(huì)議,同時(shí)說明我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)充滿必勝的信心,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在調(diào)轉(zhuǎn)中保持中高速增長(zhǎng),邁向中高端水平。在此,我們也明確告知大家,中國(guó)旅游業(yè)始終呈現(xiàn)出旅游消費(fèi)和投資兩旺的良好態(tài)勢(shì)。供給不能完全滿足需求,仍是旅游產(chǎn)業(yè)的主要矛盾。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),2015年前三季度,我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)30億人次,同比增長(zhǎng)11%;國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)2.56萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)15%,高于同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速4個(gè)百分點(diǎn);我國(guó)入境旅游總?cè)藬?shù)1.87億人次,同比增長(zhǎng)8.3%,出境旅游8865萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)12.8%;全國(guó)實(shí)際完成旅游投資5502.9億元,同比增長(zhǎng)29%,比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高17個(gè)百分點(diǎn),比全國(guó)固定資產(chǎn)投資速度高18個(gè)百分點(diǎn)。
可以說,旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,發(fā)展前景廣闊,發(fā)展空間巨大,這必將為未來十年郵輪旅游的發(fā)展帶來新的戰(zhàn)略機(jī)遇。旅游部門的重要職責(zé)就是要不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游需求,為此,必須提早謀劃部署。
首先,我們認(rèn)為,中國(guó)郵輪旅游將再次迎來一個(gè)大發(fā)展的“黃金十年”。按照國(guó)際郵輪發(fā)展經(jīng)驗(yàn),人均GDP達(dá)5000美元時(shí),郵輪運(yùn)輸開始起步,達(dá)1萬(wàn)—4萬(wàn)美元時(shí),郵輪運(yùn)輸進(jìn)入快速發(fā)展期。目前,我國(guó)人均GDP已超過7000美元,部分沿海省市超過1萬(wàn)美元,具備了郵輪旅游快速發(fā)展的條件。預(yù)計(jì)到2020年,我國(guó)人均GDP將達(dá)到1.2-1.5萬(wàn)美元,中等收入人群將達(dá)到6億-8億人,我國(guó)將整體跨入中等收入國(guó)家行列,居民人均出游將達(dá)到5次以上。如此大規(guī)模的潛在旅游消費(fèi)人群,必將形成巨大的郵輪旅游消費(fèi)市場(chǎng),成為推動(dòng)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。預(yù)計(jì)到2020年,全國(guó)出入境郵輪旅游將突破350萬(wàn)人次,中國(guó)將成為亞太地區(qū)最具活力和最大規(guī)模的郵輪市場(chǎng)。
其次,我們認(rèn)為,未來十年,中國(guó)郵輪旅游將形成更大發(fā)展格局。2012年,我率領(lǐng)中國(guó)郵輪旅游代表團(tuán)出席了在邁阿密舉行的第28屆世界郵輪大會(huì),這是中國(guó)首次派遣官方代表團(tuán)與會(huì),也是世界郵輪產(chǎn)業(yè)的舞臺(tái)首次出現(xiàn)中國(guó)的身影。近幾年來,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視郵輪旅游發(fā)展。2013年《國(guó)民旅游休閑綱要》提出要建設(shè)郵輪母港,推進(jìn)郵輪碼頭建設(shè),增開國(guó)際郵輪航線。2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出,要優(yōu)化郵輪出入境政策等。今年8月份,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》,明確提出支持建立國(guó)內(nèi)大型郵輪研發(fā)、設(shè)計(jì)、建造和自主配套體系,鼓勵(lì)有條件的國(guó)內(nèi)造船企業(yè)研發(fā)制造大中型郵輪。進(jìn)一步優(yōu)化郵輪港口布局,形成由郵輪母港、始發(fā)港、訪問港組成的布局合理的郵輪港口體系,有序推進(jìn)郵輪碼頭建設(shè)。到2020年,全國(guó)建成10個(gè)郵輪始發(fā)港。
再次,我們認(rèn)為,未來十年,中國(guó)郵輪旅游將進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期。郵輪旅游綜合性強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),具有較強(qiáng)的資源整合能力。據(jù)統(tǒng)計(jì),郵輪產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)比例高達(dá) 1∶10至1∶14,即每1美元造價(jià)的郵輪能為上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶來10美元至14美元的經(jīng)濟(jì)收益。發(fā)展郵輪旅游不僅能有效緩解產(chǎn)能過剩,還可帶動(dòng)郵輪設(shè)計(jì)與制造、港口運(yùn)輸業(yè)、旅游服務(wù)、批零貿(mào)易、金融保險(xiǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)到2020年,郵輪旅游對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將達(dá)到510億元。上海提出“十二五”末爭(zhēng)取郵輪產(chǎn)業(yè)總體貢獻(xiàn)達(dá)到150億元到200億元。郵輪旅游已成為許多沿海旅游城市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)的新領(lǐng)域,成為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
最后,我們認(rèn)為,未來十年,中國(guó)郵輪旅游必將邁向郵輪經(jīng)濟(jì)的新階段。近年來,國(guó)家旅游局及各級(jí)旅游部門和相關(guān)方面積極推動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。國(guó)家旅游局啟動(dòng)全國(guó)郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃的編制工作,支持上海、天津建設(shè)中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。嘉年華、皇家加勒比、麗星等知名國(guó)際郵輪集團(tuán)已在中國(guó)注冊(cè)設(shè)立公司,并在中國(guó)開展物資采購(gòu)、聯(lián)合辦學(xué)等,嘉年華與中船簽署聯(lián)合制造郵輪的合作協(xié)議,明年地中海郵輪、挪威郵輪也將進(jìn)入中國(guó);國(guó)內(nèi)的海航、攜程等旅游企業(yè)也在積極發(fā)展郵輪船隊(duì)。在沿海省市政府方面,上海市政府明確提出發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì),專門印發(fā)了《關(guān)于加快中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干意見的通知》,初步形成了上海“一港兩地多點(diǎn)發(fā)展”郵輪母港形態(tài)布局等;天津市政府制定了《郵輪旅游發(fā)展行動(dòng)方案》和《天津市郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》;海南省啟動(dòng)了郵輪邊境旅游異地辦證工作,三亞市制定了郵輪停靠獎(jiǎng)勵(lì)政策等。這些神話郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策取向,必將再振市場(chǎng)信心,改善市場(chǎng)預(yù)期,激發(fā)市場(chǎng)活力,中國(guó)的郵輪時(shí)代注定要到來,中國(guó)必將在世界郵輪旅游發(fā)展舞臺(tái)上扮演更加重要角色。
為迎接中國(guó)郵輪旅游的新時(shí)代,中國(guó)旅游管理部門將立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足產(chǎn)業(yè)、立足需求、立足融合,將會(huì)同相關(guān)方面,重點(diǎn)將做好以下幾個(gè)方面的工作:
一是要著力培育郵輪旅游新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)普遍面臨困難,傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品諸多將完成生命周期,觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)型的大勢(shì)下,陸地旅游已異;鸨拘螒B(tài)的休閑業(yè)井噴發(fā)展,適應(yīng)多種人群、各類組合出游方式的海上旅游注定成為出行的向往,經(jīng)過改革開放35年的發(fā)展,陸地旅游產(chǎn)品建設(shè)雖供給仍不能滿足需求,但必定取得可觀的成就,而以濱海為特征的海上產(chǎn)品規(guī)劃建設(shè),才剛剛拉開序幕。各沿海地區(qū)要充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化,把濱海旅游產(chǎn)品建設(shè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),把郵輪經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品供給作為旅游經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力,要落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)旅游裝備制造業(yè)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)的重大部署,制定有利于當(dāng)前又惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施;要搞好郵輪游艇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)落地,力求在發(fā)展的初始階段占有一席之地;要著力增強(qiáng)郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力,充分發(fā)揮自身能力優(yōu)勢(shì),求得郵輪業(yè)態(tài)從無到有的穩(wěn)步發(fā)展。
二是落實(shí)發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)郵輪旅游發(fā)展。我們將盡快出臺(tái)《中國(guó)郵輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,重點(diǎn)從需求的角度,從目前可認(rèn)識(shí)的問題入手,對(duì)中國(guó)郵輪旅游發(fā)展的指導(dǎo)原則、基本定位、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、產(chǎn)品建設(shè)、業(yè)態(tài)培育、政策框架等進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì),切實(shí)保障和促進(jìn)中國(guó)郵輪旅游健康發(fā)展。推動(dòng)相關(guān)部門共同開展郵輪設(shè)計(jì)建造、維修、管理服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究,逐步完善有關(guān)法律法規(guī)和綜合配套政策,形成與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的郵輪旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。
三是加快郵輪游艇文化的普及。中國(guó)是海洋大國(guó),要不斷增強(qiáng)國(guó)人的藍(lán)色國(guó)土意識(shí),增強(qiáng)熱愛海洋、保護(hù)海洋、利用海洋的理念。郵輪旅游的發(fā)展,需要有與之相適應(yīng)的郵輪文化。海上文化的成熟,有利于郵輪游艇的發(fā)展;日益豐富的郵輪文化,有利于郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要共同承擔(dān)責(zé)任,加強(qiáng)科普,不斷向人民群眾傳遞正確的郵輪文化知識(shí),認(rèn)識(shí)市場(chǎng)的潛力,了解產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì),分享郵輪游艇的幸福,文明規(guī)范的消費(fèi)郵輪產(chǎn)品,使之成為生活方式并為更多人接受。我們將積極支持郵輪旅游企業(yè)設(shè)計(jì)和開發(fā)內(nèi)涵豐富、主題鮮明的郵輪產(chǎn)品,打造富有特色的郵輪航線和郵輪目的地。并根據(jù)中外旅客文化習(xí)慣、消費(fèi)特征,優(yōu)化郵輪休閑、娛樂、運(yùn)動(dòng)等服務(wù)功能,為游客登船到下船全過程提供個(gè)性化、差異化和多元化的郵輪旅游休閑服務(wù)。
四是推進(jìn)郵輪運(yùn)營(yíng)與設(shè)計(jì)制造相結(jié)合。目前,中國(guó)的郵輪旅游還處于“借”船出海和“借”船入海的階段,世界郵輪旅游大家庭中還沒有一艘中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)乃至設(shè)計(jì)、研發(fā)的大型郵輪,F(xiàn)今,中國(guó)已經(jīng)擁有比較成熟的造船工業(yè)體系、完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施、優(yōu)秀的工程師和技術(shù)人員。我們?cè)敢馀c相關(guān)部門加強(qiáng)溝通,積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的造船企業(yè)與國(guó)外郵輪設(shè)計(jì)、建造企業(yè)開展技術(shù)和商務(wù)合作,與國(guó)際郵輪配套企業(yè)深化交流合作,逐步構(gòu)建國(guó)內(nèi)郵輪專業(yè)化配套體系,逐步開拓國(guó)際主流郵輪建造市場(chǎng)。目前,中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)與意大利坎蒂尼郵輪船廠簽訂了戰(zhàn)略合作備忘錄,已拉開國(guó)際資本投資郵輪裝備制造業(yè)的序幕。
五是堅(jiān)持郵輪旅游企業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”雙輪驅(qū)動(dòng)。目前,世界大型郵輪公司均已進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),這有利于我們學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外郵輪旅游的先進(jìn)開發(fā)、運(yùn)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn),有助于從旅游入手積極向郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的上下端延伸,培育和形成我國(guó)自己的郵輪經(jīng)濟(jì)體系。我們將繼續(xù)鼓勵(lì)國(guó)際郵輪公司開辟更多中國(guó)母港航線,吸引更多的國(guó)際郵輪掛靠中國(guó)港口,開展多種形式的合作。同時(shí),我們也積極鼓勵(lì)具有實(shí)力的國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”開展國(guó)際郵輪跨國(guó)經(jīng)營(yíng),建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系,并購(gòu)國(guó)外郵輪設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu),提升我國(guó)郵輪旅游自主研發(fā)設(shè)計(jì)能力,增強(qiáng)我國(guó)郵輪旅游在國(guó)際社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。
六是加快郵輪旅游人才培養(yǎng)。我們將鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校加強(qiáng)郵輪旅游學(xué)科專業(yè)建設(shè),深化與國(guó)外專業(yè)機(jī)構(gòu)和高校的交流與合作,加大培養(yǎng)郵輪旅游業(yè)發(fā)展所亟須的郵輪經(jīng)營(yíng)管理、郵輪旅游銷售、郵輪旅游服務(wù)等多種類、多層面專業(yè)人才,逐步建立起郵輪行業(yè)教育培訓(xùn)體系。
未來十年,中國(guó)郵輪旅游大有可為,國(guó)家旅游局愿意與有關(guān)部門和業(yè)界同仁共同攜手,積極搶抓機(jī)遇,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建中國(guó)郵輪旅游大發(fā)展的新格局!
百年大業(yè),十年筑底。十年來,郵輪旅游在我們國(guó)家的發(fā)展走過了一條不平凡的道路,但在搖擺中卻依然堅(jiān)定,在曲折中卻依然堅(jiān)持,十年發(fā)展已使郵輪旅游發(fā)生了巨大變化:在思想認(rèn)識(shí)上,我們從冷淡陌生到高度重視;在基礎(chǔ)設(shè)施上,我們從東拼西湊到瞄準(zhǔn)國(guó)際,在市場(chǎng)規(guī)模上,我們從微乎其微到全球第八;在管理規(guī)范上,我們從一片空白到初具體系;在國(guó)際交流上,我們從偏安一隅到全球重要市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年中國(guó)大陸郵輪運(yùn)營(yíng)466航次,同比增長(zhǎng)15%。全國(guó)出入境郵輪游客 172.34萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)43%,較亞太地區(qū)高20個(gè)百分點(diǎn)。2014年乘坐郵輪出境旅游的中國(guó)游客為148萬(wàn)人次,占亞洲郵輪市場(chǎng)總量的40%以上,我國(guó)已經(jīng)成為全球第八大郵輪旅游客源國(guó)。
在郵輪旅游的起步發(fā)展過程中,兩部門和地方政府創(chuàng)辦的中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),搭建了一個(gè)十分重要的平臺(tái),發(fā)揮了十分重要的作用。因此,本次推進(jìn)會(huì)的根本目的是在十年郵輪旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上,推動(dòng)我國(guó)郵輪旅游向更好水平、更高階段、更大格局進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。
本次郵輪旅游推進(jìn)會(huì)和第十屆郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在實(shí)際工作中相互融合,相互促進(jìn)。因此,在參會(huì)人員上,既有15個(gè)沿海省區(qū)市旅游部門的負(fù)責(zé)同志和35個(gè)港口城市的代表,也有參加產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的企業(yè)界、學(xué)術(shù)界的代表,也有來自國(guó)務(wù)院相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo);在議程內(nèi)容上,既有峰會(huì)和論壇側(cè)重研討的外“形”,又有部署和推進(jìn)具體工作的“魂”?梢哉f,是形神兼?zhèn)洹⒐┬枰惑w的一次研討會(huì)和工作會(huì)。各方在一起做了較為充分的交流,會(huì)議開得很成功。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)繁重。受多種因素影響,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,投資增速放緩,消費(fèi)增長(zhǎng)乏力,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。但是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變,之所以選擇此時(shí)召開推進(jìn)會(huì)議,同時(shí)說明我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)充滿必勝的信心,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在調(diào)轉(zhuǎn)中保持中高速增長(zhǎng),邁向中高端水平。在此,我們也明確告知大家,中國(guó)旅游業(yè)始終呈現(xiàn)出旅游消費(fèi)和投資兩旺的良好態(tài)勢(shì)。供給不能完全滿足需求,仍是旅游產(chǎn)業(yè)的主要矛盾。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),2015年前三季度,我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)30億人次,同比增長(zhǎng)11%;國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)2.56萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)15%,高于同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速4個(gè)百分點(diǎn);我國(guó)入境旅游總?cè)藬?shù)1.87億人次,同比增長(zhǎng)8.3%,出境旅游8865萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)12.8%;全國(guó)實(shí)際完成旅游投資5502.9億元,同比增長(zhǎng)29%,比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高17個(gè)百分點(diǎn),比全國(guó)固定資產(chǎn)投資速度高18個(gè)百分點(diǎn)。
可以說,旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,發(fā)展前景廣闊,發(fā)展空間巨大,這必將為未來十年郵輪旅游的發(fā)展帶來新的戰(zhàn)略機(jī)遇。旅游部門的重要職責(zé)就是要不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游需求,為此,必須提早謀劃部署。
首先,我們認(rèn)為,中國(guó)郵輪旅游將再次迎來一個(gè)大發(fā)展的“黃金十年”。按照國(guó)際郵輪發(fā)展經(jīng)驗(yàn),人均GDP達(dá)5000美元時(shí),郵輪運(yùn)輸開始起步,達(dá)1萬(wàn)—4萬(wàn)美元時(shí),郵輪運(yùn)輸進(jìn)入快速發(fā)展期。目前,我國(guó)人均GDP已超過7000美元,部分沿海省市超過1萬(wàn)美元,具備了郵輪旅游快速發(fā)展的條件。預(yù)計(jì)到2020年,我國(guó)人均GDP將達(dá)到1.2-1.5萬(wàn)美元,中等收入人群將達(dá)到6億-8億人,我國(guó)將整體跨入中等收入國(guó)家行列,居民人均出游將達(dá)到5次以上。如此大規(guī)模的潛在旅游消費(fèi)人群,必將形成巨大的郵輪旅游消費(fèi)市場(chǎng),成為推動(dòng)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。預(yù)計(jì)到2020年,全國(guó)出入境郵輪旅游將突破350萬(wàn)人次,中國(guó)將成為亞太地區(qū)最具活力和最大規(guī)模的郵輪市場(chǎng)。
其次,我們認(rèn)為,未來十年,中國(guó)郵輪旅游將形成更大發(fā)展格局。2012年,我率領(lǐng)中國(guó)郵輪旅游代表團(tuán)出席了在邁阿密舉行的第28屆世界郵輪大會(huì),這是中國(guó)首次派遣官方代表團(tuán)與會(huì),也是世界郵輪產(chǎn)業(yè)的舞臺(tái)首次出現(xiàn)中國(guó)的身影。近幾年來,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視郵輪旅游發(fā)展。2013年《國(guó)民旅游休閑綱要》提出要建設(shè)郵輪母港,推進(jìn)郵輪碼頭建設(shè),增開國(guó)際郵輪航線。2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出,要優(yōu)化郵輪出入境政策等。今年8月份,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》,明確提出支持建立國(guó)內(nèi)大型郵輪研發(fā)、設(shè)計(jì)、建造和自主配套體系,鼓勵(lì)有條件的國(guó)內(nèi)造船企業(yè)研發(fā)制造大中型郵輪。進(jìn)一步優(yōu)化郵輪港口布局,形成由郵輪母港、始發(fā)港、訪問港組成的布局合理的郵輪港口體系,有序推進(jìn)郵輪碼頭建設(shè)。到2020年,全國(guó)建成10個(gè)郵輪始發(fā)港。
再次,我們認(rèn)為,未來十年,中國(guó)郵輪旅游將進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期。郵輪旅游綜合性強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),具有較強(qiáng)的資源整合能力。據(jù)統(tǒng)計(jì),郵輪產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)比例高達(dá) 1∶10至1∶14,即每1美元造價(jià)的郵輪能為上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶來10美元至14美元的經(jīng)濟(jì)收益。發(fā)展郵輪旅游不僅能有效緩解產(chǎn)能過剩,還可帶動(dòng)郵輪設(shè)計(jì)與制造、港口運(yùn)輸業(yè)、旅游服務(wù)、批零貿(mào)易、金融保險(xiǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)到2020年,郵輪旅游對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將達(dá)到510億元。上海提出“十二五”末爭(zhēng)取郵輪產(chǎn)業(yè)總體貢獻(xiàn)達(dá)到150億元到200億元。郵輪旅游已成為許多沿海旅游城市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)的新領(lǐng)域,成為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
最后,我們認(rèn)為,未來十年,中國(guó)郵輪旅游必將邁向郵輪經(jīng)濟(jì)的新階段。近年來,國(guó)家旅游局及各級(jí)旅游部門和相關(guān)方面積極推動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。國(guó)家旅游局啟動(dòng)全國(guó)郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃的編制工作,支持上海、天津建設(shè)中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。嘉年華、皇家加勒比、麗星等知名國(guó)際郵輪集團(tuán)已在中國(guó)注冊(cè)設(shè)立公司,并在中國(guó)開展物資采購(gòu)、聯(lián)合辦學(xué)等,嘉年華與中船簽署聯(lián)合制造郵輪的合作協(xié)議,明年地中海郵輪、挪威郵輪也將進(jìn)入中國(guó);國(guó)內(nèi)的海航、攜程等旅游企業(yè)也在積極發(fā)展郵輪船隊(duì)。在沿海省市政府方面,上海市政府明確提出發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì),專門印發(fā)了《關(guān)于加快中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干意見的通知》,初步形成了上海“一港兩地多點(diǎn)發(fā)展”郵輪母港形態(tài)布局等;天津市政府制定了《郵輪旅游發(fā)展行動(dòng)方案》和《天津市郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》;海南省啟動(dòng)了郵輪邊境旅游異地辦證工作,三亞市制定了郵輪停靠獎(jiǎng)勵(lì)政策等。這些神話郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策取向,必將再振市場(chǎng)信心,改善市場(chǎng)預(yù)期,激發(fā)市場(chǎng)活力,中國(guó)的郵輪時(shí)代注定要到來,中國(guó)必將在世界郵輪旅游發(fā)展舞臺(tái)上扮演更加重要角色。
為迎接中國(guó)郵輪旅游的新時(shí)代,中國(guó)旅游管理部門將立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足產(chǎn)業(yè)、立足需求、立足融合,將會(huì)同相關(guān)方面,重點(diǎn)將做好以下幾個(gè)方面的工作:
一是要著力培育郵輪旅游新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)普遍面臨困難,傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品諸多將完成生命周期,觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)型的大勢(shì)下,陸地旅游已異;鸨拘螒B(tài)的休閑業(yè)井噴發(fā)展,適應(yīng)多種人群、各類組合出游方式的海上旅游注定成為出行的向往,經(jīng)過改革開放35年的發(fā)展,陸地旅游產(chǎn)品建設(shè)雖供給仍不能滿足需求,但必定取得可觀的成就,而以濱海為特征的海上產(chǎn)品規(guī)劃建設(shè),才剛剛拉開序幕。各沿海地區(qū)要充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化,把濱海旅游產(chǎn)品建設(shè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),把郵輪經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品供給作為旅游經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力,要落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)旅游裝備制造業(yè)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)的重大部署,制定有利于當(dāng)前又惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施;要搞好郵輪游艇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)落地,力求在發(fā)展的初始階段占有一席之地;要著力增強(qiáng)郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力,充分發(fā)揮自身能力優(yōu)勢(shì),求得郵輪業(yè)態(tài)從無到有的穩(wěn)步發(fā)展。
二是落實(shí)發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)郵輪旅游發(fā)展。我們將盡快出臺(tái)《中國(guó)郵輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,重點(diǎn)從需求的角度,從目前可認(rèn)識(shí)的問題入手,對(duì)中國(guó)郵輪旅游發(fā)展的指導(dǎo)原則、基本定位、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、產(chǎn)品建設(shè)、業(yè)態(tài)培育、政策框架等進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì),切實(shí)保障和促進(jìn)中國(guó)郵輪旅游健康發(fā)展。推動(dòng)相關(guān)部門共同開展郵輪設(shè)計(jì)建造、維修、管理服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究,逐步完善有關(guān)法律法規(guī)和綜合配套政策,形成與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的郵輪旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。
三是加快郵輪游艇文化的普及。中國(guó)是海洋大國(guó),要不斷增強(qiáng)國(guó)人的藍(lán)色國(guó)土意識(shí),增強(qiáng)熱愛海洋、保護(hù)海洋、利用海洋的理念。郵輪旅游的發(fā)展,需要有與之相適應(yīng)的郵輪文化。海上文化的成熟,有利于郵輪游艇的發(fā)展;日益豐富的郵輪文化,有利于郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要共同承擔(dān)責(zé)任,加強(qiáng)科普,不斷向人民群眾傳遞正確的郵輪文化知識(shí),認(rèn)識(shí)市場(chǎng)的潛力,了解產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì),分享郵輪游艇的幸福,文明規(guī)范的消費(fèi)郵輪產(chǎn)品,使之成為生活方式并為更多人接受。我們將積極支持郵輪旅游企業(yè)設(shè)計(jì)和開發(fā)內(nèi)涵豐富、主題鮮明的郵輪產(chǎn)品,打造富有特色的郵輪航線和郵輪目的地。并根據(jù)中外旅客文化習(xí)慣、消費(fèi)特征,優(yōu)化郵輪休閑、娛樂、運(yùn)動(dòng)等服務(wù)功能,為游客登船到下船全過程提供個(gè)性化、差異化和多元化的郵輪旅游休閑服務(wù)。
四是推進(jìn)郵輪運(yùn)營(yíng)與設(shè)計(jì)制造相結(jié)合。目前,中國(guó)的郵輪旅游還處于“借”船出海和“借”船入海的階段,世界郵輪旅游大家庭中還沒有一艘中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)乃至設(shè)計(jì)、研發(fā)的大型郵輪,F(xiàn)今,中國(guó)已經(jīng)擁有比較成熟的造船工業(yè)體系、完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施、優(yōu)秀的工程師和技術(shù)人員。我們?cè)敢馀c相關(guān)部門加強(qiáng)溝通,積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的造船企業(yè)與國(guó)外郵輪設(shè)計(jì)、建造企業(yè)開展技術(shù)和商務(wù)合作,與國(guó)際郵輪配套企業(yè)深化交流合作,逐步構(gòu)建國(guó)內(nèi)郵輪專業(yè)化配套體系,逐步開拓國(guó)際主流郵輪建造市場(chǎng)。目前,中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)與意大利坎蒂尼郵輪船廠簽訂了戰(zhàn)略合作備忘錄,已拉開國(guó)際資本投資郵輪裝備制造業(yè)的序幕。
五是堅(jiān)持郵輪旅游企業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”雙輪驅(qū)動(dòng)。目前,世界大型郵輪公司均已進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),這有利于我們學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外郵輪旅游的先進(jìn)開發(fā)、運(yùn)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn),有助于從旅游入手積極向郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的上下端延伸,培育和形成我國(guó)自己的郵輪經(jīng)濟(jì)體系。我們將繼續(xù)鼓勵(lì)國(guó)際郵輪公司開辟更多中國(guó)母港航線,吸引更多的國(guó)際郵輪掛靠中國(guó)港口,開展多種形式的合作。同時(shí),我們也積極鼓勵(lì)具有實(shí)力的國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”開展國(guó)際郵輪跨國(guó)經(jīng)營(yíng),建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系,并購(gòu)國(guó)外郵輪設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu),提升我國(guó)郵輪旅游自主研發(fā)設(shè)計(jì)能力,增強(qiáng)我國(guó)郵輪旅游在國(guó)際社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。
六是加快郵輪旅游人才培養(yǎng)。我們將鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校加強(qiáng)郵輪旅游學(xué)科專業(yè)建設(shè),深化與國(guó)外專業(yè)機(jī)構(gòu)和高校的交流與合作,加大培養(yǎng)郵輪旅游業(yè)發(fā)展所亟須的郵輪經(jīng)營(yíng)管理、郵輪旅游銷售、郵輪旅游服務(wù)等多種類、多層面專業(yè)人才,逐步建立起郵輪行業(yè)教育培訓(xùn)體系。
未來十年,中國(guó)郵輪旅游大有可為,國(guó)家旅游局愿意與有關(guān)部門和業(yè)界同仁共同攜手,積極搶抓機(jī)遇,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建中國(guó)郵輪旅游大發(fā)展的新格局!
作者:吳文學(xué) 通訊員:本站
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