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近日，國務院印發(fā)了《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，（以下簡稱《意見》），部署進一步促進旅游業(yè)改革發(fā)展，提出到2020年，境內(nèi)旅游總消費額達到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%。相當于國家為把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)制定了時間表。

    “本次《意見》的提出，將政策進一步細分化，讓市場在資源配置中起決定性作用。這個文件，和2009年以來的一系列的文件、法律法規(guī)是一脈相承的，隨著文件持續(xù)一段時間，我們將會獲得更高、更好的旅游品質(zhì)，獲得更好的旅游發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。”中國旅游研究院院長戴斌在接受中國網(wǎng)記者采訪時說。

    根據(jù)統(tǒng)計，去年國內(nèi)旅游人次達到32.6億，平均每人每年出游2次。而預計到2020年，平均每人每年的旅行次數(shù)將再翻一番，旅游已經(jīng)成為居民生活里不可或缺的一部分。但隨著出游次數(shù)變多的還有人們的抱怨。景區(qū)漲價、節(jié)日擁堵和休假扎堆，并稱我國旅游的“老三難”。而此次《意見》的推出，為景區(qū)漲價支了招，要求公共資源的景區(qū)門票價格體現(xiàn)公益性，同時，還對中小學安排放春假、落實職工帶薪年假提出了具體落實辦法。

    戴斌指出，無論是落實公共資源景區(qū)門票價格的公益性，還是在職工帶薪休假上，都是進一步優(yōu)化旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境，為旅游消費營造一個更為有利的社會氛圍。他認為，對于像自然資源、歷史文化等公共資源的一些景區(qū)，價格控制不能過分上漲，同時鼓勵開發(fā)更多適合老百姓休閑度假的產(chǎn)品和國民旅游度假設施。在居民有更多的選擇時，還要打擊那些黑車黑導，治理欺客宰客的老大難問題，與貫徹旅游政策的步伐相結(jié)合。

    對于職工帶薪休假，戴斌說，“這等于把旅游休息的權利還給了老百姓。”《意見》明確了責任的主體是各級人民政府，職工帶薪休假的時候，可以根據(jù)自己的實際情況和工作需要靈活機動的安排自己的休假時間。

    針對國務院促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見，到2020年，境內(nèi)旅游總消費額達到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%，OTA將會迎來新的黃金發(fā)展期的戰(zhàn)略機遇。戴斌個人認為，下一步中國旅游業(yè)的宣傳重點應該由國家相關部門進行統(tǒng)一部署，讓更多的人來宣傳文件出臺的背景和它整個系統(tǒng)性的政策設計，而不是一個點一個點的去解讀。環(huán)境的優(yōu)化、品質(zhì)的保障、市場主體的促進，都值得去關注。

    在巨大的市場先機下，戴斌建議包括OTA在內(nèi)的新業(yè)態(tài)，要把握好巨大的市場商機，投資巨大的市場，用好現(xiàn)代信息技術，為游客提供更好的旅行服務產(chǎn)品，同時保證游客的合法權益。

    “誠信經(jīng)營，合法經(jīng)營，不要去坑害消費者。”戴斌表示，網(wǎng)絡是把雙刃劍，過度使用容易引起市場混亂。市場監(jiān)管部門要一直有充分的把控，既要促進新業(yè)態(tài)的發(fā)展，又要做好新政策的規(guī)范和監(jiān)管。