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黃雅萍
國家旅游局政策法規(guī)司統(tǒng)計(jì)處處長

    信息、咨詢和監(jiān)督是統(tǒng)計(jì)的三大基本功能。統(tǒng)計(jì)的意義在于客觀反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本情況，從數(shù)據(jù)中找出規(guī)律、發(fā)現(xiàn)問題，并據(jù)此提出工作方向和政策建議。

    自改革開放伊始，我國旅游統(tǒng)計(jì)工作開始之初，旅游統(tǒng)計(jì)分析工作就伴隨我國旅游業(yè)以及旅游統(tǒng)計(jì)不斷發(fā)展、完善。2010年，為將旅游統(tǒng)計(jì)分析制度化，更好地發(fā)揮旅游統(tǒng)計(jì)對旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用，國家旅游局建立了季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會議制度，局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)司室負(fù)責(zé)人參加，結(jié)合季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行研判，并在此基礎(chǔ)上形成報(bào)送給國務(wù)院的季度旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告。國家旅游局對統(tǒng)計(jì)分析的重視程度由此可見一斑。

    一、開展旅游統(tǒng)計(jì)分析具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義

    2009年國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見》，提出將旅游業(yè)發(fā)展成為“國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”和“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，對旅游業(yè)的這兩個(gè)定位，正是在對旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上做出的。而近年來旅游統(tǒng)計(jì)制度方法的改革與完善，也是圍繞如何更科學(xué)全面地反映旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)目標(biāo)而進(jìn)行的。因此，做好旅游統(tǒng)計(jì)分析具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。具體說來，旅游統(tǒng)計(jì)分析的現(xiàn)實(shí)意義體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

    一是為引導(dǎo)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展提供決策依據(jù)

    旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)生、發(fā)展和運(yùn)行也一樣受各種經(jīng)濟(jì)規(guī)律所支配。我們的宏觀調(diào)控決策是否能有利于旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展，就要看這項(xiàng)決策是否基于準(zhǔn)確有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及是否符合旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律。旅游統(tǒng)計(jì)分析的過程就是運(yùn)用旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀規(guī)律，在基礎(chǔ)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與旅游宏觀決策之間建立聯(lián)系紐帶的過程。沒有統(tǒng)計(jì)分析，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只能停留于抽象，宏觀決策也成了無源之水，無本之木。

    二是提高旅游統(tǒng)計(jì)的地位和影響力

    旅游統(tǒng)計(jì)分析是聯(lián)系基礎(chǔ)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與旅游宏觀決策之間的橋梁。旅游統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)就好像一座礦藏，如果沒有統(tǒng)計(jì)分析的提煉就體現(xiàn)不出價(jià)值，統(tǒng)計(jì)工作的意義就不能凸顯。而且，正是通過旅游統(tǒng)計(jì)分析，不同的思想和觀點(diǎn)展開了激烈碰撞，旅游統(tǒng)計(jì)工作在這個(gè)過程中得到政、產(chǎn)、學(xué)、研等業(yè)內(nèi)主體的高度關(guān)注。

    三是推動(dòng)旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度不斷完善

    正確的旅游統(tǒng)計(jì)分析，是一個(gè)思辨的過程，是一個(gè)嚴(yán)密的邏輯推理過程，這個(gè)過程不斷對旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、旅游統(tǒng)計(jì)制度的時(shí)效性和完備性提出要求。只有通過統(tǒng)計(jì)分析運(yùn)用，我們才能知道哪些旅游統(tǒng)計(jì)口徑尚待規(guī)范，哪個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)還需重新構(gòu)建，哪種數(shù)據(jù)過于冗余，哪種調(diào)查方式更加可取。比如，過去我們可以通過邊檢口岸獲取入境游客數(shù)量，但對入境游客花費(fèi)的分析需求催生了“入境游客花費(fèi)調(diào)查”；又比如，過去我們有地方國內(nèi)旅游接待總量數(shù)據(jù)，但對各地區(qū)國內(nèi)旅游的結(jié)構(gòu)性分析催生了“國內(nèi)旅游接待統(tǒng)計(jì)體系”。旅游統(tǒng)計(jì)分析要基于旅游統(tǒng)計(jì)這一基礎(chǔ)工作，在運(yùn)用中又能夠反過來完善旅游統(tǒng)計(jì)工作，兩者有一種唯物的、客觀的、天然的聯(lián)系。

    二、旅游統(tǒng)計(jì)分析的基本構(gòu)架與原則

    一般來說，統(tǒng)計(jì)分析有三個(gè)層次：簡明分析（數(shù)字文字化）、分析報(bào)告和選題研究，呈送和傳播對象不同，采用的文體也不一樣。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告是統(tǒng)計(jì)部門對經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行分析判斷最常用的文體，基本結(jié)構(gòu)主要包括以下幾方面：一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和主要特點(diǎn)�？梢詮目傮w態(tài)勢、市場運(yùn)行（國內(nèi)、入境和出境三大市場）、企業(yè)運(yùn)營（旅行社、星級飯店、A級景區(qū)）、旅游投資面等幾個(gè)層面加以分析提煉。二是影響旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素分析。外部宏觀發(fā)展環(huán)境：世界經(jīng)濟(jì)形勢、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)、國際旅游市場的變動(dòng)。產(chǎn)業(yè)運(yùn)行影響因素：產(chǎn)業(yè)政策、突發(fā)因素、氣候環(huán)境等。三是對未來趨勢的判斷：包括總體趨勢和結(jié)構(gòu)變動(dòng)等，除了定性判斷，可以采用定量分析；四是有針對性的工作重點(diǎn)或政策建議。

    好的統(tǒng)計(jì)分析要做到“三性”。即要充分利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)撰寫分析報(bào)告，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析的時(shí)效性；要根據(jù)旅游業(yè)特點(diǎn)開展專題分析研究，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析的實(shí)用性；要根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)開展分析研究，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析的針對性。

    好的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告有哪些評判標(biāo)準(zhǔn)呢？一是內(nèi)容有新意、觀點(diǎn)要突出。核心觀點(diǎn)不宜過多，只能表達(dá)1-2個(gè)，最多不超過3個(gè)，但要有前瞻性；二是邏輯要嚴(yán)密，主線要清晰，觀點(diǎn)之間要相互印證，不能自相矛盾，數(shù)據(jù)和材料要支持觀點(diǎn)；三是政策建議要具體可操作，且實(shí)施成本低、社會震動(dòng)小。切忌過于籠統(tǒng)、不切合實(shí)際，缺乏可操作性，甚至與前面分析脫節(jié)。四是文字簡練，直奔主題。

    三、做好旅游統(tǒng)計(jì)分析的幾點(diǎn)建議

首先，要樹立統(tǒng)計(jì)分析的意識。

    思想決定人的行動(dòng)。首先要在思想上高度重視分析工作�，F(xiàn)在有一種誤解，認(rèn)為分析是舞文弄墨的虛工作，恰恰相反，統(tǒng)計(jì)分析正是統(tǒng)計(jì)工作的延伸，是統(tǒng)計(jì)服務(wù)的重要形式，更是統(tǒng)計(jì)工作者施展才華的主要途徑。針對旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中存在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，發(fā)表看法，提出見解。久而久之，就會從繁雜枯燥的數(shù)字中找到樂趣，找到價(jià)值。

其次，要學(xué)會積累和運(yùn)用數(shù)據(jù)。

    統(tǒng)計(jì)分析的過程就是對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析和解讀過程。因此，數(shù)據(jù)積累是做好統(tǒng)計(jì)分析最基礎(chǔ)的工作。除了對產(chǎn)業(yè)本身系列數(shù)據(jù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)的積累，還要關(guān)注政策變化和環(huán)境變化，學(xué)會分門別類積累：宏觀、產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅、價(jià)格、貿(mào)易、法律法規(guī)等；要有意識培養(yǎng)對政策的敏感性，每出臺一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)政策，除收集整理，即時(shí)分析可能的影響，更要做好預(yù)案分析；另外，專家觀點(diǎn)、社會熱點(diǎn)、財(cái)經(jīng)報(bào)道、分析報(bào)告等也是重要的資料來源。在大數(shù)據(jù)背景下，數(shù)據(jù)與資料的來源更趨多元化，只要做個(gè)有心人，就能獲取豐富的信息。

    面對浩繁的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們又該如何讀懂統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中隱含的信息呢？有幾個(gè)原則是應(yīng)該遵守的：一是要清楚統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源，要了解數(shù)據(jù)的生產(chǎn)（加工）過程和推算方法；二是要明晰數(shù)據(jù)背后的經(jīng)濟(jì)含義和數(shù)據(jù)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；三是要關(guān)注數(shù)據(jù)的可信度和數(shù)據(jù)的一致性。

    第三，要學(xué)會深入調(diào)研、解剖

    撰寫統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，需要用到大量的資料來作為前提。如果僅僅依靠匯總的數(shù)據(jù)信息，對于分析深層次的問題來講，還缺乏深度。只有深入調(diào)研掌握第一手的鮮活情況和重點(diǎn)環(huán)節(jié)上的典型事例，分析所用的論據(jù)才會更全面，分析結(jié)論也才更具科學(xué)性。

    第四，勤于練筆，從量變到質(zhì)變

    統(tǒng)計(jì)分析需要一定的理論基礎(chǔ)和文學(xué)素養(yǎng)，但更是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的訓(xùn)練過程。只有多寫多看，量的積累才能帶來質(zhì)的提高。