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　　一是構(gòu)建“一帶、一城、五片區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”文化旅游發(fā)展空間布局。著力建設(shè)黃河文化精品旅游帶，以沿黃旅游景觀大道和黃河大堤堤頂路為軸線，以黑崗口片區(qū)、柳園口片區(qū)、東壩頭片區(qū)為支撐，串珠成線，軸帶貫通，打造黃河國(guó)家文化公園；建設(shè)國(guó)家宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)地上遺存保護(hù)利用與改造復(fù)興，實(shí)施古都風(fēng)貌再現(xiàn)工程，推進(jìn)地下遺存考古發(fā)掘與活化展示；建設(shè)全域旅游五片區(qū)，打造北部黃河生態(tài)文化旅游區(qū)、西部鄭開主題樂園區(qū)、中部宋文化展示體驗(yàn)區(qū)、南部鄉(xiāng)村觀光旅游體驗(yàn)區(qū)、東部焦裕祿精神發(fā)源地和水東革命根據(jù)地紅色文化旅游區(qū)；建設(shè)鄉(xiāng)村旅游多節(jié)點(diǎn)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，多點(diǎn)布局鄉(xiāng)村旅游。

　　二是加強(qiáng)古城文化資源保護(hù)利用。實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，以黃河文化統(tǒng)領(lǐng)運(yùn)河文化、宋文化和地方特色文化實(shí)施系統(tǒng)保護(hù)，創(chuàng)建國(guó)家文物利用示范區(qū)、國(guó)家考古遺址公園、大運(yùn)河文化公園，建設(shè)國(guó)際黃河文化交流中心。實(shí)施宋代可移動(dòng)文物、宋代文化遺址、宋代文獻(xiàn)資料、宋文化記憶等四項(xiàng)活化工程。推動(dòng)文化藝術(shù)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。

　　三是豐富提升產(chǎn)品供給。推動(dòng)景區(qū)、度假區(qū)品質(zhì)提升，推進(jìn)宋都皇城旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，支持啟封故園-朱仙鎮(zhèn)、東壩頭黃河灣創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。促進(jìn)旅游演藝發(fā)展，形成多層次、多元化供給體系。打造研學(xué)旅行品牌。推進(jìn)夜間旅游，打造“大宋不夜城”文旅消費(fèi)品牌，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。促進(jìn)文旅跨界融合，推動(dòng)文化旅游與科技、城建、教育、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、中醫(yī)藥等融合發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家文化科技融合示范基地。

　　四是培育多元開放的文化旅游市場(chǎng)。壯大文旅市場(chǎng)主體，強(qiáng)化“六穩(wěn)”“六保”工作，鼓勵(lì)省內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)在開封設(shè)立投資基金和地區(qū)總部，推動(dòng)市屬國(guó)有投資公司與文旅企業(yè)聯(lián)合發(fā)展文旅板塊。實(shí)施“引客入汴”工程。開拓國(guó)際旅游市場(chǎng)，加快國(guó)際文化旅游名城建設(shè)，打造鄭汴洛國(guó)際文化旅游目的地。大力開展城市營(yíng)銷，培育叫響“黃河明珠·八朝古都”口號(hào)。辦好重大展覽、賽事活動(dòng)。

　　五是強(qiáng)化公共服務(wù)配套支撐。構(gòu)建便捷交通體系，延長(zhǎng)鄭開城際鐵路，啟動(dòng)沿黃旅游景觀大道建設(shè)，合理布局直升機(jī)停機(jī)坪。加快智慧文旅建設(shè)，開發(fā)智慧監(jiān)管平臺(tái)，打造鉆石級(jí)智慧景區(qū)，強(qiáng)化“一部手機(jī)游開封”要素支撐。打造主客共享的公共服務(wù)空間。

　　六是推動(dòng)文化旅游治理能力、治理體系現(xiàn)代化。加強(qiáng)黨對(duì)文化旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)。加快改革創(chuàng)新步伐，組建開封文化旅游演藝集團(tuán)，探索國(guó)有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置，宋都皇城旅游度假區(qū)實(shí)行“管委會(huì)+園區(qū)+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)公司”的管理模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。強(qiáng)化人才支撐，將文化、旅游人才培養(yǎng)納入市人才發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提升依法治理水平，推行柔性執(zhí)法，加強(qiáng)信用監(jiān)管和平安文化旅游市場(chǎng)建設(shè)。