今年以來，內(nèi)鄉(xiāng)縣緊緊抓住省政府進一步加快伏牛山生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展和市委、市政府著力打造旅游文化品牌的機遇，堅持政府主導，社會參與，以創(chuàng)新機制為動力，以打造中原精品為目標，以全縣上下共同參與為手段，進一步加大基礎設施建設力度、機制創(chuàng)新力度、旅游規(guī)劃實施力度、旅游從業(yè)人員培訓力度和宣傳推介力度，奮力實施“景區(qū)精品化、設施景觀化、隊伍專業(yè)化、投入多元化”工程，實現(xiàn)旅游資源大縣向旅游名縣的歷史性跨越。
探索推進機制創(chuàng)新
依據(jù)“所有權(quán)歸國家、管理權(quán)歸政府、經(jīng)營權(quán)歸企業(yè)”的原則，今年以來，內(nèi)鄉(xiāng)縣進一步完善了寶天曼旅游開發(fā)公司內(nèi)部經(jīng)營機制，憑借得天獨厚的自然資源，加大招商引資力度，加快與國內(nèi)著名企業(yè)合作，吸引更多資金參與開發(fā)建設，打破和擺脫財政單一投入局面，努力形成多元化投入格局，加速寶天曼開發(fā)建設。目前，寶天曼經(jīng)營權(quán)問題，正在洽談之中。
持續(xù)加大建設投入
這幾年，內(nèi)鄉(xiāng)縣在財政吃緊的形勢下，內(nèi)部挖潛，連續(xù)兩年投資超億元，不斷推進基礎設施的完善。一是景區(qū)建設方面。寶天曼景區(qū)加強景區(qū)游覽設施、服務設施和標示系統(tǒng)建設，景區(qū)內(nèi)賓館按星級賓館標準進行升級改造；投資1500萬元建設寶天曼新山門及廣場，“五一”投入使用；投資1500萬元完善葛條爬服務區(qū)接待設施的功能配套；6月底前完成葛條爬與東溝服務區(qū)的路橋建設，并啟動東溝服務區(qū)招商開發(fā)；寶天曼峽谷漂流景區(qū)在投資3000萬元的基礎上，完成了上下碼頭服務區(qū)及電壩蓄水工程，今年又投資1200萬元建設別墅群和二碼頭，確保在“五一”開放接待游客；縣衙景區(qū)一期拆遷工程已基本結(jié)束；投資200萬元的文化廣場建設正緊張施工；后花園正由蘇州園林專家進行設計；大仙閣、旌善亭、申明亭已由南陽古建研究設計院完成設計工作。二是公路建設方面。七里坪至南召公路已完成投資703萬元，花園口至野樟標段路基工程已完成；七星潭至葛條爬公路安保工程已完成投資400萬元，五一前全部完工。五一前完成灌二公路路林建設；投資30萬元完成了七寶路兩側(cè)山體裸露地段綠化工程；完成馬山岈地質(zhì)廣場景觀林建設。六月底前完成景區(qū)水源建設，在公路沿線形成3－5處景觀水面。開通內(nèi)鄉(xiāng)縣衙－－南陽府衙、寶天曼－－鄭州旅游線路；年底前完成楊店－－七里坪公路硬化；啟動縣城及寶天曼服務區(qū)4星級酒店建設。三是服務區(qū)建設。今年將按照縣城——寶天曼“一線（旅游線）三區(qū)（縣城區(qū)、七里坪游客接待中心、葛條爬東溝服務區(qū)）”的設想，在縣城建成一至兩家四星級賓館，目前初步達成協(xié)議。葛條爬服務區(qū)旅游接待中心包括賓館接待區(qū)、醫(yī)療保健中心、休閑娛樂中心、商業(yè)購物中心及小型停車場等服務功能區(qū)規(guī)劃已完成；民房改造工作已改造28戶共計398間；東溝服務區(qū)路基工程已基本結(jié)束，橋頭拆遷正在進行。七里坪游客服務中心目前正聘請鄭州九鼎規(guī)劃設計院做實施規(guī)劃；在葛條爬東溝建成大型游客接待中心，形成別墅群和賓館群，目前涉及東溝服務區(qū)的橋梁和道路建設，預計五一節(jié)前可以投入使用。同時，加快葛條爬農(nóng)家樂改造建設。
不斷加強隊伍建設
在組織硬件建設的同時，更加注重軟件建設的提升。按照從業(yè)隊伍專業(yè)化的目標，分層次分形式開展旅游培訓，努力提升旅游服務質(zhì)量。一是舉辦高水平講座。我們持續(xù)不斷地聘請國家、省、市專家、旅游服務標兵現(xiàn)場指導，組織開展旅游行業(yè)集中培訓，使全縣旅游服務質(zhì)量穩(wěn)步提升。3月17日，邀請國家林業(yè)局首席專家烏恩教授針對“自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)管理要點”這一命題，結(jié)合寶天曼實際，召開生態(tài)旅游知識報告會；4月1日，邀請國家旅游局規(guī)劃財務司汪黎明處長進行景區(qū)創(chuàng)A專題講座�？h旅游業(yè)領(lǐng)導小組成員單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直股級以上干部、旅游企業(yè)負責人等1000多人參加學習，通過專家指導、培訓，使旅游開發(fā)建設思路更清晰。二是開辦專業(yè)培訓班。采取大中專院校與旅游企業(yè)聯(lián)手，以市場化運作、長短結(jié)合的方式開設導游、賓館服務專業(yè)班。3月中旬，旅游局開辦“首屆景區(qū)講解員培訓班”，面向社會公開招聘講解員50名。經(jīng)過半月時間集中理論學習、景區(qū)實地演練，選出30名優(yōu)秀人員分別推薦到寶天曼等六個景區(qū)從事講解工作；計劃六月份在南陽二師開辦專業(yè)導游班，招收學員60名，為內(nèi)鄉(xiāng)旅游提供導游人才。三是堅持培訓常規(guī)化。以崗位服務標準化建設為抓手，強化旅游從業(yè)人員尤其是一線崗位服務技能培訓并實行達標上崗制度；強化行業(yè)管理人員對企業(yè)的培訓指導與檢查，制訂詳細的階段培訓目標。景區(qū)、賓館、旅行社等旅游企業(yè)也分別針對行業(yè)特點，自行制定詳實的培訓方案，聘請行業(yè)標兵現(xiàn)場臨摹，把旅游培訓工作作為重點工作常抓不懈，通過檢查、評比等有效措施，確�；A培訓取得實效，為五一黃金周提供優(yōu)質(zhì)服務。四是扎實開展“講正氣、樹新風”活動。旅游局抓住轉(zhuǎn)變干部作風這個關(guān)鍵，在主題教育活動中加強機關(guān)干部隊伍建設，真抓實干，創(chuàng)新進取，為加速旅游事業(yè)發(fā)展提供堅強的思想、組織和作風保證。
推進規(guī)范化管理
在旅游行業(yè)管理規(guī)范上，一抓安全，二抓質(zhì)量。安全方面，嚴格落實安全責任制，建立完善的崗位安全管理體系；完備措施，配齊配強安全監(jiān)控、搶險隊伍和設備；強化意識，完善搶險應急預案。質(zhì)量方面，今年全面推行旅游企業(yè)標準化管理。一是做好經(jīng)營許可證申報工作。寶天曼峽谷漂流、商圣苑、桃花源等3家景區(qū)經(jīng)過審驗已取得旅游經(jīng)營許可證，內(nèi)鄉(xiāng)縣導游服務中心經(jīng)過機制創(chuàng)新，正在積極申報伏牛山內(nèi)鄉(xiāng)旅行社。目前，內(nèi)鄉(xiāng)已有9處旅游景區(qū)，3家旅行社；二是全面開展標準化建設。“五一”前完成各景區(qū)標示系統(tǒng)規(guī)范建設；“十一”前各景區(qū)作好創(chuàng)A準備工作，“十一”后景區(qū)創(chuàng)A全面啟動，并力爭年內(nèi)實現(xiàn)2—3家景區(qū)創(chuàng)A成功，實現(xiàn)景區(qū)規(guī)范管理新突破；常年進行定期不定期的質(zhì)量檢查，單位總體質(zhì)量與景區(qū)A級、賓館星級認證掛鉤，質(zhì)量達不到要求的該降級的降級，該摘星的摘星。三是加強旅游網(wǎng)絡體系建設。2005年借助省信息中心技術(shù)優(yōu)勢，旅游局已建立內(nèi)鄉(xiāng)旅游網(wǎng)站。今年4月份，為了更好地服務旅游業(yè)發(fā)展，整合了全縣旅游網(wǎng)絡資源，為旅游企業(yè)培訓網(wǎng)絡信息員，并確保五一前上崗。使各旅游企業(yè)統(tǒng)一宣傳渠道，資源共享，有效地發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，并推進旅游統(tǒng)計、信息傳遞等信息化建設。（賈玲） |
