洛陽市文物局透露，正在出席全國政協(xié)十屆五次會議的全國政協(xié)委員、國家文物局局長單霽翔向大會提交15項提案，其中之一是《設(shè)立西安、洛陽“國家大遺址保護特區(qū)”》的提案。該提案建議國家在西安、洛陽這兩個大遺址集中分布的城市，設(shè)立大遺址保護特區(qū)，理順管理體制，加強遺址保護。
提案說，陜西西安、河南洛陽是我國古代王朝都城的集中所在地，是我國以大遺址為代表的重大歷史文化遺產(chǎn)集中分布的城市�！笆濉币詠恚兾�、河南兩省和地方政府已經(jīng)采取了許多有力的措施加強大遺址保護與展示利用工作。但不容忽視的是，現(xiàn)有的行政區(qū)劃和管理制度不利于大遺址的整體保護，從某種程度上甚至已經(jīng)成為進一步加強大遺址保護工作的障礙。由于西安、洛陽的各大遺址區(qū)域被分割歸屬不同的行政區(qū)和街道辦事處轄區(qū)，不能設(shè)立統(tǒng)一的大遺址保護管理機構(gòu)，條塊分割，各自為政，無法形成保護和管理的合力，土地利用調(diào)整、環(huán)境整治、人口搬遷和村莊改造等關(guān)系到大遺址保護的重大問題很難順利開展。這種情況不僅嚴(yán)重制約著大遺址保護管理工作水平的提升，而且也影響著大遺址作用的發(fā)揮。
提案建議，國家應(yīng)批準(zhǔn)在西安、洛陽的大遺址群地區(qū)集中設(shè)立“國家大遺址保護特區(qū)”。由陜西省、河南省針對西安、洛陽的大遺址比較集中的區(qū)域，調(diào)整原有的行政區(qū)劃，成立大遺址保護特區(qū)管理委員會。管理委員會的主要職責(zé)是以文化遺產(chǎn)保護為中心，通過合理規(guī)劃建設(shè)遺址區(qū)以外的城市發(fā)展空間，分流大遺址保護區(qū)內(nèi)的人口和產(chǎn)業(yè)，通過大型遺址公園和文化遺產(chǎn)園區(qū)的建設(shè)，改善當(dāng)?shù)厝宋木坝^和生態(tài)環(huán)境，由此帶動周邊可建設(shè)用地綜合效益的提高，使當(dāng)?shù)孛癖娭苯邮芤�，并“反哺”大遺址保護，實現(xiàn)大遺址保護區(qū)與周邊地區(qū)的全面和諧發(fā)展。同時，應(yīng)研究制定支持大遺址保護特區(qū)的各項政策，在繼續(xù)加大大遺址保護專項資金投入力度的同時，在土地利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護等各方面給予政策支持。
同時，單霽翔還提交了《推進大運河申報世界文化遺產(chǎn)工作》的提案，建議國家盡快制定《大運河保護條例》，建立大運河申報世界文化遺產(chǎn)的工作機制，組建統(tǒng)一的跨地域合作的大運河世界文化遺產(chǎn)聯(lián)合申報辦公室，按照國際相關(guān)規(guī)程編制申報世界文化遺產(chǎn)工作方案。
洛陽市文物局有關(guān)方面負(fù)責(zé)人介紹，“十一五”期間，國家計劃投資20億元，用于全國100處大遺址的保護，我市二里頭遺址等5處大遺址名列其中，洛陽片區(qū)大遺址將作為全國大遺址保護示范工程予以重點支持。去年年底，國家文物局還公布了我國重新設(shè)定的《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，將大運河列入其中，并決定大運河洛陽段作為大運河的一部分申報世界文化遺產(chǎn)。 |
