近年來，許多地方以開發(fā)旅游資源或保護(hù)名勝古跡為名，在景區(qū)中私設(shè)“園中園”、“島中島”。例如嶗山、廬山、泰山、黃山、普陀山、張家界等地，均有“進(jìn)山收費(fèi)”、“上島收費(fèi)”的現(xiàn)象，到了山中、島中、地區(qū)中的景點(diǎn)或名勝古跡，則再度收費(fèi)，形成費(fèi)上加費(fèi)的現(xiàn)象。
全國(guó)人大代表陳雪英昨日(８日)接受本報(bào)記者采訪，提出實(shí)行“圈地”收費(fèi)，有損人民群眾利益，于法律上并無根據(jù)，建議以立法形式禁止。有關(guān)專家認(rèn)為，景區(qū)收費(fèi)當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該公示并改一票制。
[調(diào)研] “畫地為牢”搞承包
陳雪英在基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，不斷有群眾向其表達(dá)對(duì)“圈地收費(fèi)”的行為的不滿。她自己也有不少這方面的親身經(jīng)歷�！安痪们拔胰]山，還遇到照相要加收一元的情況。”
在對(duì)景區(qū)圈地行為進(jìn)行調(diào)研過程中，一些負(fù)責(zé)看管“景區(qū)圈地”的工作人員告訴陳雪英，“收的錢一部分要上交景區(qū)�！�
陳雪英說，目前全國(guó)很多景點(diǎn)中，圈地人與風(fēng)景管轄區(qū)存在利益關(guān)系，不過消費(fèi)者并不知情。圈地人通過承包協(xié)議的形式承攬某個(gè)景點(diǎn)甚至“一棵樹”、“一塊石”的收費(fèi)權(quán)力。然后扣去上繳給景區(qū)的部分，余下的給自己利益集團(tuán)分配。
[專家] 景區(qū)應(yīng)實(shí)行一票制
陳雪英提議，用立法手段來限制“圈地”運(yùn)動(dòng)，已被“圈地”的自然或人文資源，經(jīng)規(guī)劃后，應(yīng)歸還給人民。
華南理工大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)葛洪義表示：當(dāng)前旅游方面的法律法規(guī)較為復(fù)雜，法出多門的現(xiàn)象還是很普遍。各地旅游景點(diǎn)收費(fèi)規(guī)定大多并非由人大出臺(tái)。通常情況是，各地政府出了文件，之后報(bào)請(qǐng)物價(jià)部門批準(zhǔn)。所以，界定它是否合法就處于一種尷尬狀態(tài)。不過，嚴(yán)格從法律層面上說，當(dāng)前絕大多數(shù)景區(qū)“圈地”是不合法的。
他認(rèn)為，一個(gè)景點(diǎn)只應(yīng)允許一次收費(fèi)，需要價(jià)格部門審批，經(jīng)過聽證，而且必須把費(fèi)用使用實(shí)際情況向社會(huì)公開。 |
