2006年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導及上級業(yè)務部門的指導下，全市旅游系統(tǒng)廣大干部職工以黨的十六屆六中全會和省八次黨代會精神為指針，搶抓歷史發(fā)展機遇，采取有效措施，狠抓工作落實，積極推進全市旅游工作再上新臺階做出了應有的努力，取得了一定的成績。截止到10月底，全市共接待旅客人數(shù)101.75萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入6億元，分別比去年同期增長15%和17%。預計全年接待國內(nèi)游客111.07萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入7.4億元；接待入境游客3379人次，實現(xiàn)旅游外匯收入160萬美元。分別比去年同期增長20%和30%。旅客投訴率未超過0.2‰,無重大旅游安全事故發(fā)生。主要做法是：
（一）積極采取措施，加大旅游資源開發(fā)力度
一是出臺扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。5月份，市委、市政府出臺了關(guān)于大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意見，對開發(fā)許慎文化、賈湖文化、三國文化、小商橋文化旅游項目提出了具體的目標和要求，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，制訂了具體的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。二是認真做好旅游規(guī)劃項目的編制工作�！朵鸷邮新糜螛I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》成果評審會結(jié)束后，根據(jù)評審意見，我局加強與規(guī)劃方的溝通和聯(lián)系，認真組織相關(guān)單位人員對規(guī)劃進行最后定稿修改，6月30日召開的市政府第62次常務會議一致通過規(guī)劃編制方案。委托清華城市建筑規(guī)劃設(shè)計院編制《許慎文化景區(qū)開發(fā)規(guī)劃》，召開初期成果論證會。邀請單遠慕（社科院研究員、享受國家特殊津貼）、楊煥成（原省文物局局長）、張新斌（省文物研究所所長）、王蘊智（鄭州大學博士生導師）、周旭東（開封清明上河園總經(jīng)理）、程遂營（河南大學教授）等省內(nèi)知名專家與會，對設(shè)計方提供的古典墓園與現(xiàn)代墓園兩種方案進行論證，提出修改意見。5月份，9月份，市主要領(lǐng)導到北京督促規(guī)劃編制進展情況，確定了古典墓園的規(guī)劃設(shè)計方案。目前，許慎文化景區(qū)開發(fā)規(guī)劃的設(shè)計工作已經(jīng)完成，等待召開規(guī)劃評審會。三是積極開展創(chuàng)建A級旅游景區(qū)活動。指導幫助南街村景區(qū)成功通過了國家4A級旅游景區(qū)的驗收，國家旅游局已正式批準南街村為國家4A級旅游景區(qū)，填補了我市無4A級景區(qū)的空白。指導開源森林公園完善旅游服務功能，順利通過了省3A級旅游景區(qū)檢查組的驗收。四是積極加大景區(qū)建設(shè)和扶持力度。加強小商橋與楊再興陵園景區(qū)的擴建改造工作，督導景區(qū)進行規(guī)劃范圍內(nèi)的拆遷，向省旅游局申請旅游發(fā)展資金。批準成立舞陽縣振乾農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園景區(qū)。指導南街村景區(qū)特色觀光旅游園區(qū)建設(shè)項目通過省旅游局、省財政廳審核驗收，獲省重點旅游建設(shè)項目貸款貼息70萬元。開源森林公園通過市旅游、發(fā)改委、財政等部門檢查驗收，獲市重點旅游建設(shè)項目財政貼息60萬元。
（二）加強旅游宣傳促銷，拓展旅游市場
3月17日至19日組織我市部分旅游企業(yè)參加在鄭州舉辦的首屆中國中部（河南）旅游交易會等相關(guān)旅游促銷活動，舉辦了漯河旅游項目推介會、漯河旅游產(chǎn)品推介會，重點對許慎文化、賈湖文化、三國文化、小商橋文化進行宣傳推介，宣傳了漯河，提升了漯河旅游的整體形象。注意加強與周邊地市間的交流與合作，與駐馬店、信陽聯(lián)合推出無障礙旅游區(qū)，推出以南街村、碴岈山、南灣湖景區(qū)組合的豫南名村、名山、名水旅游精品線路。召開了“水墨故事”豫南時尚旅游精品線路推介會。10月29日，組織我市部分旅游企業(yè)參加在周口淮陽舉辦的第二屆中華姓氏文化節(jié)活動，開展旅游宣傳促銷。借市政府舉辦第四屆中原食品節(jié)及慶祝漯河建省轄市20周年活動之機，認真完成組委會交辦的培訓導游員和旅游接待任務，并先后邀請洛陽、南陽、許昌、周口、駐馬店等周邊地市旅游同行來漯開展宣傳促銷活動，收到了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。我局被市委、市政府評為第四屆中原食品節(jié)先進單位。與市有線電視臺推出“暢游天下”欄目，開通漯河旅游網(wǎng)站，方便我市廣大市民出行。與漯河市移動公司聯(lián)合推出漯河旅游移動總機服務，節(jié)約了旅游企業(yè)宣傳促銷成本，方便了游客旅游信息咨詢。
（三）加強旅游行業(yè)管理，整頓和規(guī)范旅游市場秩序
一是加強誠信建設(shè)，營造誠信守約環(huán)境。結(jié)合誠信服務年活動，會同漯河日報社聯(lián)合開展漯河市“誠信旅行社”評選活動，進一步提高旅游從業(yè)人員的思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)，提升旅游業(yè)整體形象。加強社會監(jiān)督功能，推行旅行社誠信經(jīng)營信用等級評定制度和“河南省旅行社行業(yè)誠信服務卡”配證上崗制度。與旅游企業(yè)簽訂《誠信經(jīng)營社會承諾書》，完善旅行社信譽檔案制度、旅行社百分制管理制度。二是規(guī)范旅行社經(jīng)營行為。加大內(nèi)部管理力度，嚴厲打擊“黑社”、“黑導”等不法行為，保障旅游消費者合法權(quán)益。堅決查處價格欺詐、虛假廣告、欺客宰客等非法經(jīng)營行為，查處違規(guī)經(jīng)營旅行社2家，凈化了旅游市場環(huán)境。三是認真落實導游員導游證、執(zhí)業(yè)證分離制度，實行導游記分全國聯(lián)網(wǎng)管理，積極開展對導游員違規(guī)情況的監(jiān)督與檢查，不定期向全行業(yè)發(fā)布《質(zhì)監(jiān)通報》，規(guī)范導游員行為。完善“旅游投訴直通車”制度，做好旅游市場監(jiān)督和旅游投訴工作，受理旅游投訴案件12起，全部結(jié)案，投訴者滿意率100%，為游客追繳經(jīng)濟賠償2萬余元。四是嚴格旅游飯店的服務質(zhì)量標準，開展旅游星級飯店整治活動，全面完成2006年全市旅游星級飯店星級標準復核工作，對1家不符合星級標準的飯店進行摘星處理。五是成立漯河市旅游協(xié)會旅行社業(yè)分會、旅游星級飯店評定委員會、旅游星級餐館評定委員會，制定自律公約，加強行業(yè)自律，維護市場競爭秩序。加快旅游星級飯店、星級餐館評定步伐，完成了1家旅游星級飯店和5家旅游餐館的星級評定工作。全面完成2005年度旅行社業(yè)務年檢工作和全市導游員導游證年審工作。六是加強行業(yè)精神文明建設(shè)和行風建設(shè)，認真組織開展民主評議政風行風活動，制定詳細的工作實施意見，確保取得實效，進一步提高行政效率和服務質(zhì)量。與市文明委聯(lián)合開展旅游行業(yè)“文明窗口” 創(chuàng)建活動，評出10家旅游行業(yè)文明窗口單位。通過市電臺 “旅游行風專題” 行風熱線欄目，宣傳有關(guān)旅游知識、安全、法規(guī)等，受到了各方好評。七是會同共青團漯河市委聯(lián)合舉辦漯河市第三屆青年技能大賽中餐擺臺比賽，激勵廣大旅游從業(yè)人員立足崗位，學技能、求創(chuàng)新、比貢獻，提高飯店餐館的服務質(zhì)量，改善我市接待環(huán)境條件。八是建立旅行社基層工會組織，依法維護旅行社員工的合法權(quán)益，調(diào)動員工積極參與企業(yè)的管理和決策。九是做好行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作，堅持安全第一，預防為主的方針，組織執(zhí)法人員在“春節(jié)黃金周”、“五一黃金周”、“十一黃金周”前夕開展旅游安全大檢查，重點對酒店食品衛(wèi)生、消防安全、旅游車輛租用情況等進行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。制作旅游安全宣傳版面在雙匯廣場進行旅游安全宣傳教育。與旅游企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，確保全年無重大旅游事故發(fā)生。
存在的主要問題
工作中存在的主要問題有：一是旅行社存在有削價競爭現(xiàn)象，擾亂旅游市場秩序。二是我市旅游企業(yè)仍然缺乏競爭力，整體實力不夠強，經(jīng)營管理水平不高。三是旅游服務與管理工作水平與社會各界群眾的要求相比有較大差距。
2007年工作打算
（一）積極開發(fā)旅游資源。編制完成《許慎文化景區(qū)開發(fā)規(guī)劃》。抓好許慎文化開發(fā)建設(shè)，加強對縣區(qū)旅游規(guī)劃，包括繁城三國文化景區(qū)、小商橋文化景區(qū)、賈湖文化大觀園開發(fā)規(guī)劃的指導。加強旅游景區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家A級景區(qū)。
（二）完善旅游項目庫。繼續(xù)落實國家、省、市對重點旅游建設(shè)項目進行財政貼息和獎勵的政策，運用市場經(jīng)濟手段，引導社會資金、民間資本投資旅游業(yè)的積極性。
（三）加強旅游宣傳促銷，積極開拓市場。組織旅游企業(yè)參加北方10省國內(nèi)旅游交易會、全國旅游交易會等宣傳促銷活動。以市政府舉辦第五屆中原食品節(jié)、許慎文化國際研討會等為載體，促成星級飯店、旅行社、景區(qū)聯(lián)手經(jīng)營，降低漯河一、二日游企業(yè)經(jīng)營成本，吸引周邊市游客來漯旅游。
（四）繼續(xù)整頓旅游市場，規(guī)范旅游市場秩序，深入開展創(chuàng)建“河南省誠信旅行社”和“旅游行業(yè)文明窗口示范單位”活動。組建旅游汽車公司，發(fā)展壯大旅游企業(yè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，提高市場監(jiān)督和服務水平。加強旅游安全管理，與旅游企業(yè)續(xù)簽《安全生產(chǎn)責任書》，加強安全教育，確保全年無重大旅游安全事故發(fā)生。
