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    開封府自古就坐落于開封城中心區(qū)的南部（宋初時略有變化），故稱為南衙開封府，俗稱南衙。五代時后梁首設(shè)開封府，至民國元年，河南撤府改道，開封府不復(fù)存在。在歷史的長河中，開封府歷經(jīng)九朝共900余年。

    北宋仁宗嘉祐二年（1057年）三月，包拯權(quán)知開封府，實際任職僅一年零三個月。但包拯在任期間，整頓吏治，讓百姓直接登堂告狀；不畏權(quán)貴，開通惠民河；不通關(guān)節(jié)，以威嚴(yán)治京，成為剛直不阿、鐵面無私的包青天。開封府因包拯而名揚天下，人稱“天下第一府”。各級衙門大堂前豎立戒石，目的是為了警戒官吏要清正廉明。那么，北宋開封府大堂前戒石銘的內(nèi)容是什么呢？是宋代16字御制戒石銘。

    宋代御制戒石銘，來源于五代十國時期的后蜀主孟昶的《誡諭辭》。但后來孟昶變得驕縱專橫，任用庸才，生活奢靡，連溺器上都鑲嵌七寶。宋初，孟昶欲聯(lián)合北漢，正中宋太祖下懷。965年宋廷發(fā)兵入川，蜀將根本無力抵抗，僅月余就進(jìn)入成都，孟昶只好上書請降。這么一個昏庸的亡國之君居然是傳世官箴《誡諭辭》的作者，說明他也曾經(jīng)英明過。

    北宋滅蜀之后，宋太祖趙匡胤鑒于前后蜀都是政治腐敗、一觸即潰的歷史教訓(xùn)，從孟昶的《誡諭辭》中重點摘錄出4句，作為宋朝官箴：

    爾俸爾祿，民膏民脂；

    下民易虐，上天難欺。

    意思是：你的俸祿都是老百姓的血汗，下層民眾雖容易受到虐待，可上天是難以欺騙的。

    至太平興國八年(983年)，宋太宗將這一16字官箴正式命名為戒石銘，頒示天下，刻石立于全國各府州縣衙門之中�；实垲C令，自然首先在京城實施，因而北宋開封府、開封縣衙、祥符縣衙應(yīng)為中國第一批豎立戒石銘的衙門，中國戒石銘由此誕生�！豆沤袷挛锟肌芬�《余冬稿》曰：

    今之戒石四字銘，“爾俸爾祿，民膏民脂；下民易虐，上天難欺”，舊傳乃宋太宗書，以賜諸郡縣者。其辭則摘蜀王孟昶之文也，自是天下始有戒石亭。

    北宋滅亡，宋室南遷。南宋紹興二年（1132年），南宋的第一位皇帝宋高宗趙構(gòu)再次將北宋16字御制戒石銘頒于各府州縣刻石立于大堂前，而且采用的是北宋文學(xué)家、書法家黃庭堅書寫的這一祖訓(xùn)的墨寶。目前，在全國重點文物保護(hù)單位河北保定直隸總督署中，仍存有黃庭堅書寫的這塊宋代16字御制戒石銘。

    這一戒石銘，為宋朝開國皇帝選定，兩位皇帝頒立，絕對是宋廷祖訓(xùn)、御制。整個宋代，中國各級衙門里沒有出現(xiàn)過其他內(nèi)容的戒石銘。那么，“公生明”戒石銘從何而來呢？

    “公生明”戒石銘產(chǎn)生較晚，到明代才出現(xiàn)了“公生明，廉生威”的官箴刻石，有關(guān)專家已考證出其出處。河南省專業(yè)志叢書《內(nèi)鄉(xiāng)縣衙與衙門文化》一書在《官箴戒約》一節(jié)中記述：

    這則“官箴”之言最早出自明朝曹端之口。曹端系山西曲沃人氏，中舉后，一生在霍州、浦州做學(xué)政。他學(xué)崇朱熹，務(wù)重實踐，被推為明朝理學(xué)之冠。他不僅學(xué)術(shù)造詣高深，而且品行卓異，培養(yǎng)學(xué)生數(shù)百人，遍布天下。永樂十二年（1414年），曹端的學(xué)生郭晟鄉(xiāng)試中試，授西安府同知，臨上任去拜別恩師曹端，并討教為官之道。曹端曰：“其公廉乎！公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。”于是，這則不朽名言便被納入官箴而流傳至今。

    明朝著名的清官年富，官至戶部尚書，遷山東巡撫時，將曹端的名言做些改動，增加了“公生明，廉生威”的結(jié)論性詞語，用楷書書寫刻碑立于泰安府衙內(nèi)。從此，中國各級衙門大堂前的戒石銘中才增加了“公生明”的內(nèi)容，如明代嘉靖年間河北無極縣令郭允禮曾制“公生明，廉生威”官箴刻石，清代道光年間陜西長安縣令張聰賢曾制含有“公生明，廉生威”的36字官箴刻石等。

    以北宋東京開封府的形象出現(xiàn)、以弘揚宋文化為主旨的新開封府，對戒石銘的設(shè)置略有遺憾。

    2003年年初，位于古代開封府遺址附近的新開封府建成開放。它占地60余畝，整個建筑雄偉莊嚴(yán)、氣勢非凡。府內(nèi)各類建筑50余座，宋代風(fēng)格，王家級別。開封府大堂位于衙城中心，大堂前聳立的戒石，南面刻“公生明”三字，北面刻“爾俸爾祿，民膏民脂；下民易虐，上天難欺”16字。

    曾有媒體記者采訪某教授詢問此事，那位教授“認(rèn)為開封府出現(xiàn)‘公生明’三字并無不妥”。他說的理由是：

    戰(zhàn)國時的《荀子·不茍》中就有“公生明，偏生暗”的說法。宋代的司馬光曾書寫“公生明”三字并立碑，現(xiàn)存放于蘇州博物館內(nèi)。

    “公生明，偏生暗”的大意是：公正就政治清明，偏私則政治黑暗。但書本上曾出現(xiàn)過“公生明”三字和立在衙門大堂前的“公生明”戒石銘是兩回事。司馬光是手書過“公生明”三字，并且刻了碑，但他手書的是《思無邪，公生明》碑，而不是《公生明》碑。它原是立于蘇州府學(xué)之內(nèi)的德育碑，也不是府衙之中的戒石銘。不論是宋代以前的著作中出現(xiàn)過“公生明”三字，還是宋代人在其他地方使用過“公生明”三字，都與北宋開封府戒石銘無關(guān)。一不能說明北宋開封府曾豎立過“公生明”戒石銘，二不意味新開封府就可以豎立“公生明”戒石銘。

    但“公生明”戒石銘的形象已頻頻出現(xiàn)在宣傳畫頁、畫冊、導(dǎo)游解說詞、各種對外宣傳推介的資料上甚至游客參與的節(jié)目中，所以誤導(dǎo)在所難免。大批游客在游覽了開封府之后，往往對簡單、明了、響亮的明代“公生明”戒石銘印象很深，而對宋代16字御制戒石銘的內(nèi)容及其含義卻知之甚少。其實，在開封府所有相關(guān)資料中，都沒有關(guān)于“公生明”戒石銘來歷的說明，內(nèi)容最詳細(xì)的《開封府導(dǎo)游解說詞》一書中對“公生明”戒石銘的敘述只有兩句：

    正廳院內(nèi)的這塊巨石，南面書“公生明”3個大字。意思是說：只有公正，才能明察秋毫；只有一心為公，才能真正做到清正廉明。

    “公生明”戒石銘的來歷無法向人們說明，形成了一段令人不易察覺的空白，但總會有許多很專業(yè)的游客發(fā)現(xiàn)這個問題。

    開封府不像清明上河園那樣是根據(jù)藝術(shù)作品《清明上河圖》藝術(shù)地再現(xiàn)古汴京城的風(fēng)貌，也不同于歷史淵源為六朝皇宮故地的龍亭公園。它是經(jīng)過慎重選址并依據(jù)大量歷史文獻(xiàn)記載而設(shè)計的、旨在歷史再現(xiàn)北宋東京開封府的壯美和府衙文化的大型仿宋建筑群，從建筑形式、陳展內(nèi)容到節(jié)目表演，無不與“大宋”密切相關(guān)。在里里外外全姓“宋”的情況下，開封府的中心部位卻立著明代官衙中才開始出現(xiàn)的“公生明”戒石銘，非常不妥。歷史文化的傳播是個嚴(yán)肅的事情，歷史應(yīng)該是客觀的、準(zhǔn)確的，北宋開封府里從來沒有出現(xiàn)過“公生明”戒石銘，所以不用為好。

    開封府有一句響亮的宣傳口號：“游開封府，品味大宋文化；拜包龍圖，領(lǐng)略人間正氣。”這個口號很得體。我們是宋都，就是要突出宋文化。以北宋東京開封府形象出現(xiàn)的新開封府，其大堂前的戒石銘應(yīng)以宣傳宋太祖選定、宋太宗頒布的“爾俸爾祿，民膏民脂；下民易虐，上天難欺”16字宋代御制戒石銘為重點，最好避免出現(xiàn)有游客發(fā)問：請問“公生明”戒石銘是怎樣誕生的？而我們的導(dǎo)游員無言以對的尷尬局面。