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    任中師一算賬，每斗要繳一百四十文。市面上麥子售價(jià)是多少呢？每斗五十文。陳州農(nóng)民受災(zāi)之后，田賦不但沒(méi)減少，反而增加了兩倍！任中師大怒，但是身為京西轉(zhuǎn)運(yùn)司治下的小小父母官，他敢怒而不敢言。
    這時(shí)候，為陳州百姓主持公道的人站出來(lái)了。此人是誰(shuí)呢？正是包公。
    包公沒(méi)有資格插手陳州政務(wù)，但是他有資格給皇帝寫奏章。他仔細(xì)調(diào)查了陳州田賦征收情形，發(fā)現(xiàn)除了公糧征收以外，蠶鹽的征收也極不合理。原來(lái)養(yǎng)蠶地區(qū)的農(nóng)民有向官府繳納蠶絲的義務(wù)：每年二月初，官府按照家庭人口數(shù)量給每家每戶配發(fā)食鹽，差不多夠一年食用，到了六月底，蠶事結(jié)束，蠶絲上市，再讓農(nóng)民用蠶絲來(lái)償還，此之謂“蠶鹽”。
    前文說(shuō)過(guò)，陳州遭遇暴風(fēng)雪，桑樹(shù)被刮折大半，養(yǎng)蠶要等來(lái)年。農(nóng)民沒(méi)有蠶絲，自然無(wú)法償還蠶鹽，于是京西轉(zhuǎn)運(yùn)司再次開(kāi)恩：“蠶鹽一斤折作現(xiàn)錢一百文，又將此一百文紐作小麥二斗五升，每斗亦令納現(xiàn)錢一百四十文，計(jì)每斤蠶鹽卻納三百五十文。”春天配發(fā)給農(nóng)戶的食鹽，按每斤折價(jià)一百文計(jì)算，再將一百文折算為小麥兩斗半，每斗小麥折價(jià)一百四十文，農(nóng)民需要按照每斤鹽三百五十文的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)償還。市面上官鹽價(jià)格又是多少呢？據(jù)《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》第一百五十八卷記載，宋仁宗慶歷六年（1046年），“官鹽鬻于市，斤為錢百四十。”一斤官鹽售價(jià)一百四十文。通過(guò)讓農(nóng)民償還蠶鹽，京西轉(zhuǎn)運(yùn)司至少可以賺到兩倍多的差價(jià)！對(duì)于這種極其無(wú)恥的巧取豪奪，包公用了八個(gè)字來(lái)總結(jié)：“非常暴斂，小民重困！”官府橫征暴斂，百姓難以存活。
    包公在奏章中寫道：“欲乞特降指揮，令陳州疾速依現(xiàn)在二麥實(shí)價(jià)估定錢數(shù)，令民取便送納現(xiàn)錢，或納本色。……兼慮本路應(yīng)系災(zāi)傷州軍，或有似此重行折變之處，亦乞特行勘會(huì)，速賜指揮，若少稽延，恐無(wú)所及。”希望皇上趕緊下旨，讓陳州官員趕快按照現(xiàn)在市面上大麥與小麥的實(shí)際價(jià)格算出合理田賦，讓百姓有錢的繳錢、有糧的納糧。京西路除了陳州，還有別的地方也受了災(zāi)，其中很可能還有像陳州一樣應(yīng)上級(jí)要求盤剝百姓的州縣，也希望皇上趕緊下旨，徹底清理不合理的田賦，否則老百姓就要走上絕路了。
    宋朝皇帝大半有人性，可是他們也愛(ài)錢，因?yàn)榇蟪假旱擉@人，又有冗官冗兵，還要向強(qiáng)大的鄰國(guó)支付歲幣，國(guó)庫(kù)開(kāi)支實(shí)在太大，按正常標(biāo)準(zhǔn)征收的賦稅實(shí)在不夠用。既然正常征收不夠用，那就要默許各地轉(zhuǎn)運(yùn)使盤剝百姓，變著法子“創(chuàng)造”財(cái)路。
    包公做過(guò)好幾任轉(zhuǎn)運(yùn)使，但是他從來(lái)都不盤剝百姓，仁宗對(duì)此表示贊賞，因?yàn)槌�廷確實(shí)需要像包公這樣堅(jiān)持原則的大臣。對(duì)于那些“創(chuàng)造”財(cái)路的轉(zhuǎn)運(yùn)使，包公一貫寫奏章彈劾（《孝肅包公奏議》中收錄了幾十篇彈劾各路轉(zhuǎn)運(yùn)使多征賦稅的文章），仁宗從不駁斥他的奏章，但是也從不罷免被包公彈劾的轉(zhuǎn)運(yùn)使，因?yàn)樗�確實(shí)需要幾個(gè)為朝廷貢獻(xiàn)更多財(cái)源的地方官。