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      各地需聚焦“人、物、環(huán)境、管理”四大要素，將科技賦能與制度創(chuàng)新相結合，從夯實旅游安全基礎體系、做好旅游場所人流預控、強化網(wǎng)紅項目安全監(jiān)管、嚴格高風險項目安全管理、開展假日市場專項整治行動、防范突發(fā)自然災害風險等方面綜合施策，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關系，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟與安全保障的雙贏

     “五一”假期臨，旅游市場熱度持續(xù)攀升，各類旅游需求將在假期集中釋放，有望帶動旅游消費持續(xù)增長。與此同時，各旅游熱點地區(qū)也面臨旅游客流高位運行、旅游市場監(jiān)管壓力增大、旅游風險分布廣泛等多重挑戰(zhàn)。因此，各地應立足“五一”假期市場需求特點和產(chǎn)業(yè)實際，從體系構建、風險防控、秩序維護等方面綜合施策，營造安全有序的旅游環(huán)境。

     一是夯實旅游安全基礎體系，筑牢假日旅游安全防線。各地應嚴格落實安全生產(chǎn)法、旅游法、旅游安全管理辦法等相關法律法規(guī)，結合“五一”假期的客流特點和風險特征，優(yōu)化旅游安全預案。要及時編制或修訂具有可操作性的假日旅游安全應急專項預案，細化擁擠踩踏、特種設備事故、旅游者滯留等涉旅突發(fā)事件的處置流程。各地假日旅游管理機構應強化跨部門協(xié)同機制，避免“多頭管理、責任真空”。要督促文旅場所強化對重大風險隱患的排查、識別和防控工作，開展安全培訓與演練，強化安全意識與應急處置能力。

     二是做好旅游場所人流預控，防范聚集擁堵踩踏風險。“五一”假期客流高度集中，熱門景區(qū)容易出現(xiàn)瞬時客流高峰，各地需構建“源頭管控—峰值預測—實時預警—動態(tài)調(diào)控”的全鏈條人流管理體系。鼓勵運用歷史客流數(shù)據(jù)、交通訂票、酒店預訂、景區(qū)預訂等大數(shù)據(jù)，分析預測旅游客流，提前預判客流趨勢和峰值。推動相關景區(qū)優(yōu)化“門票預約+分時發(fā)售”人流預控模式，有效引導游客錯峰出行�？蓡�動客流峰值分級預警機制，動態(tài)追蹤重點區(qū)域客流密度，通過單向循環(huán)游覽、廣播疏導、閘機限流、分時段限行等措施分散客流�？蓪嵤�“空間—時間”雙重人流管控機制，合理劃分核心游覽區(qū)與緩沖隔離帶，配置移動護欄、語音廣播設備，增設臨時擺渡專線，安排專人進行實時引導，避免局部區(qū)域游人過度聚集。

     三是強化網(wǎng)紅項目安全監(jiān)管，落實旅游安全準入責任。近年來，露營、溯溪、森林探險等網(wǎng)紅項目成為旅游熱點，這類旅游項目往往存在“重流量、輕安全”等問題，須嚴格落實安全準入責任。

     地方政府和相關部門要嚴格審核和評估具有營利性質的網(wǎng)紅旅游項目，對新興業(yè)態(tài)的場地選址、設施荷載、消防條件等進行前置性安全認證，嚴禁“擦邊”安全標準。督促項目經(jīng)營主體建立游客風險告知制度，做好購票環(huán)節(jié)的風險提示與安全教育。同時，要壓實平臺企業(yè)與運營主體的責任，將新興旅游經(jīng)營業(yè)態(tài)納入監(jiān)管范疇，杜絕其“野蠻生長”，建立“風險隱患舉報—核查處置—結果反饋”的快速響應通道。對于非營利性的網(wǎng)紅野生景點，地方政府要采取措施加強風險監(jiān)測和人員引導，避免意外事故的發(fā)生。

     四是強化高風險項目安全管理，提高安全保障能力。高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目因其刺激性和挑戰(zhàn)性而受到一些旅游者的喜愛，必須強化設備安檢、人員資質、應急救援等方面的安全保障。

     文旅場所應落實特種設備的安全管理制度，強化日常安全檢查與維護要求，嚴格落實特種設備、特種崗位的作業(yè)人員持證上崗制度，部分關鍵崗位應按要求進行節(jié)前復訓和考核。同時，高風險項目應根據(jù)需求配備必要的救生員、急救藥品及設備，并與周邊應急醫(yī)療救治組織有效建立黃金救援響應圈。此外，高風險旅游項目要嚴格落實責任保險機制，為游客提供可靠的安全保障。旅行社組織出境旅游，應謹慎選擇高風險旅游項目，并做好安全保障工作。

     五是開展假日市場專項整治行動，加強旅游市場秩序管理。節(jié)假日期間，“不合理低價游”“強制購物”“景區(qū)重復收費”等問題相對集中，各地應通過聯(lián)合執(zhí)法、信用監(jiān)管、社會共治等方式維護旅游市場秩序。各地文旅部門應聯(lián)合公安、工商等部門開展專項治理行動，聚焦“低價引流，強制消費”“虛假宣傳，服務縮水”等典型問題，對旅行社、購物場所、在線旅游平臺等進行檢查，嚴厲打擊“黑社”“黑車”“黑導”等非法經(jīng)營行為。要暢通12345等投訴渠道，并在旅游場所入口處設置快速維權服務站，實行“現(xiàn)場受理—調(diào)查處理—結果反饋”的投訴辦結機制，切實維護旅游者合法權益。同時，應鼓勵游客參與“一鍵舉報”的監(jiān)督環(huán)節(jié)。此外，相關部門應督促平臺企業(yè)做好出境旅游產(chǎn)品的安全設計與安全保障，避免不合格產(chǎn)品流入市場。

     六是防范突發(fā)自然災害風險，提升防災減災救災能力。“五一”假期，各地需構建“風險預判—隱患治理—應急避險”的自然災害風險防控網(wǎng)，妥善應對局部地區(qū)可能出現(xiàn)的極端天氣情況。各地要有效整合氣象、地質等部門的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)對各類自然災害的全天候監(jiān)測，及時發(fā)布災害預警信息。山地景區(qū)、涉水景點等自然災害易發(fā)區(qū)域應強化隱患排查，做好應急預防和準備，在節(jié)前組織員工開展防災避險演練。同時，相關景區(qū)可通過廣播、短信推送、電子屏實時播報天氣變化，有效引導旅游者合理安排行程。旅游景區(qū)要及時響應自然災害風險預警，必要時關停景區(qū)場所。

     總之，各地需聚焦“人、物、環(huán)境、管理”四大要素，將科技賦能與制度創(chuàng)新相結合，從夯實旅游安全基礎體系、做好旅游場所人流預控、強化網(wǎng)紅項目安全監(jiān)管、嚴格高風險項目安全管理、開展假日市場專項整治行動、防范突發(fā)自然災害風險等方面綜合施策，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關系，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟與安全保障的雙贏。