2019年，南陽(yáng)市文化廣電和旅游局獲得全市“七五”普法先進(jìn)單位；2019年、2020年,南陽(yáng)市文化廣電和旅游局連續(xù)兩年獲得全市依法行政先進(jìn)單位；2022年，南陽(yáng)市文化廣電和旅游局獲得全市法治政府建設(shè)“優(yōu)秀等次”；2023年年來(lái)，南陽(yáng)市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)共獲得中央有關(guān)部委及省級(jí)有關(guān)部門(mén)表彰6次。2023年南陽(yáng)市文化廣電和旅游局繼續(xù)加壓奮進(jìn)，法治政府建設(shè)工作取得新的進(jìn)展，近日，南陽(yáng)市文化廣電和旅游局全面梳理2023年法治建設(shè)成績(jī)，形成全年法治政府建設(shè)八件大事。
一、用法治護(hù)航文旅行業(yè)發(fā)展新局面
今年來(lái)，南陽(yáng)市文化廣電和旅游局創(chuàng)新開(kāi)展法治宣傳教育，大力加強(qiáng)法治文化建設(shè)，健全完善普法工作體制機(jī)制，圓滿完成全市“八五”普法中期評(píng)估驗(yàn)收、法治政府示范市創(chuàng)建核驗(yàn)、法治政府“一規(guī)劃兩方案”核驗(yàn)工作，法治建設(shè)邁上新臺(tái)階開(kāi)創(chuàng)新局面。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，方便文化和旅游部門(mén)、文旅企業(yè)、旅游者和文化旅游法律工作者了解、學(xué)習(xí)和使用法律規(guī)范，更好地規(guī)范行政行為，推動(dòng)文化和旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，南陽(yáng)市文化廣電和旅游局對(duì)文化和旅游行業(yè)依法行政常用法律法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了全面查詢、校驗(yàn)，編輯形成《文化廣電和旅游行業(yè)法律法規(guī)匯編》，共收錄現(xiàn)行文化和旅游行業(yè)常用有效的法律法規(guī)文件23件，其中，法律8件，行政法規(guī)10件，地方性法規(guī)5件。匯編的編印，為文化和旅游部門(mén)工作人員提供了一部全面簡(jiǎn)潔實(shí)用的法治工具書(shū)，為提升文化和旅游執(zhí)法工作者依法行政能力和水平，推動(dòng)法治政府建設(shè)步伐奠定了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
二、用政策引領(lǐng)文旅事業(yè)發(fā)展新方向
起草制定《引客入宛獎(jiǎng)勵(lì)第一階段資金使用辦法》《引客入宛獎(jiǎng)勵(lì)第二階段資金使用辦法》《關(guān)于加快文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《助力文旅企業(yè)紓困和促進(jìn)消費(fèi)十項(xiàng)措施》等政策文件，同時(shí)落實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)用地支持、暫緩繳納質(zhì)保金等政策，創(chuàng)新形式開(kāi)展政策宣講會(huì)20場(chǎng)，幫助企業(yè)用足用好用全政策，發(fā)揮惠企政策的最大效用，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，切實(shí)推動(dòng)文化和旅游事業(yè)繁榮發(fā)展，南陽(yáng)市文化廣電和旅游局2023年以來(lái)文旅促消費(fèi)、惠民生的政策文件進(jìn)行全面匯總，整理形成《2023年文化和旅游部重要政策匯編》，政策匯編共收錄13個(gè)通知文件，引導(dǎo)局系統(tǒng)各單位、局機(jī)關(guān)各科室以政策為指引，在做好本職工作的基礎(chǔ)上，發(fā)揮南陽(yáng)文旅資源優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接上級(jí)政策，按照上級(jí)部署采取有力措施，謀劃好能夠落地見(jiàn)效的新舉措，為文化和旅游工作推動(dòng)提供了政策依據(jù)和保障。
三、用制度搭建法治工作“四梁八柱”
持之以恒將制度建設(shè)貫穿始終，推進(jìn)法治建設(shè)制度建設(shè)，完善法治政府建設(shè)工作配套制度方案，出臺(tái)了南陽(yáng)市文化廣電和旅游局《2023年普法依法治理工作要點(diǎn)》《2023年度建設(shè)更高水平法治南陽(yáng)工作要點(diǎn)》《習(xí)近平法治思想“一月一主題”學(xué)習(xí)計(jì)劃》《全市文化廣電和旅游系統(tǒng)2023年度法治政府建設(shè)工作安排》等文件，用制度搭建法治工作“四梁八柱”，推進(jìn)文廣旅工作的法治化、程序化和規(guī)范化。在工作中，完善并落實(shí)《重大行政決策程序暫行辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》《訴訟案件應(yīng)訴程序暫行辦法》《行政規(guī)范性文件管理辦法》《國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度》《法律顧問(wèn)工作制度》等文件，形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、運(yùn)行有效的制度體系。
四、用五項(xiàng)程序推進(jìn)文旅系統(tǒng)科學(xué)決策
堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，制定了《南陽(yáng)市文化廣電和旅游局重大行政決策實(shí)施情況和效果評(píng)估制度》，2023年出臺(tái)的局重大決策文件《引客入宛獎(jiǎng)勵(lì)第一階段資金使用辦法》《引客入宛獎(jiǎng)勵(lì)第二階段資金使用辦法》，均嚴(yán)格遵守公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的法定程序。2023年，南陽(yáng)市文化廣電和旅游局成立了重大決策評(píng)估小組，對(duì)起草的《關(guān)于加快文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》實(shí)施一年后情況，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。在日常工作中，嚴(yán)格推行黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度，并加強(qiáng)日常管理和科學(xué)運(yùn)用，制定了《南陽(yáng)市文化廣電和旅游局2023年法律審核目錄》，一年來(lái)，共對(duì)共對(duì)局機(jī)關(guān)60份文件進(jìn)行法律審查，出具合法性審查意見(jiàn)書(shū)，用高質(zhì)效合法性審查推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化。
五、用業(yè)務(wù)培訓(xùn)鍛造依法行政技能本領(lǐng)
堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。謀定而后動(dòng)，知止而有得。一是緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)學(xué)法。制定2023年南陽(yáng)市文化廣電和旅游局普法責(zé)任清單和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)，全年4次組織局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干參加全市規(guī)范性文件培訓(xùn)、公共法律知識(shí)培訓(xùn)。12月4日，南陽(yáng)市文化廣電和旅游局舉辦2023年法律知識(shí)培訓(xùn)專(zhuān)題講座，邀請(qǐng)河南雷雨律師事務(wù)所郭秀峰律師為局機(jī)關(guān)及局屬單位干部職工進(jìn)行普法培訓(xùn)，從憲法的修訂過(guò)程、基本原則，行政法的基本原則、行政處罰法修訂內(nèi)容、行政訴訟法的重要條款等方面為大家詳細(xì)講解。12月，南陽(yáng)市文化廣電和旅游局對(duì)各科室負(fù)責(zé)人詳細(xì)講解對(duì)規(guī)范性文件認(rèn)定、重大決策認(rèn)定、社會(huì)組織登記申報(bào)進(jìn)行詳細(xì)講解。二是緊抓執(zhí)法人員法律培訓(xùn)。全年開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)6次，參與培訓(xùn)的執(zhí)法人員463人次。3月9日，在鎮(zhèn)平縣舉辦全市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法責(zé)任制工作培訓(xùn)會(huì)；3月27日，在南陽(yáng)楚漢風(fēng)華大劇院舉辦演出市場(chǎng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)；5月17日－18日，在西峽縣召開(kāi)全市旅游行政執(zhí)法管理培訓(xùn)；6月19日，在南陽(yáng)市博物院舉辦全市印刷業(yè)規(guī)范化管理培訓(xùn)；9月22日－23日，在社旗縣舉辦全市文化市場(chǎng)執(zhí)法能力素質(zhì)提升暨出版物市場(chǎng)管理工作培訓(xùn)》；11月3日－5日，在南陽(yáng)市銀河賓館舉辦全市全國(guó)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)電子案卷評(píng)查培訓(xùn)，既有理論概括，又有實(shí)踐指導(dǎo)，對(duì)依法開(kāi)展工作具有很好的輔導(dǎo)作用。
六、用普法宣傳推動(dòng)法治思想入腦入心
充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新宣傳形式，以文字、圖像、微視頻等全媒體形態(tài)，全景式、多層次、多角度宣傳學(xué)習(xí)貫徹憲法、民法典以及文化旅游法律法規(guī)。集中宣傳《憲法》《民法典》《公共文化服務(wù)保障法》《旅游法》等國(guó)家法律，系統(tǒng)推送《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《旅行社條例》等行政法規(guī)，以及《河南省公共文化服務(wù)保障促進(jìn)條例》《南陽(yáng)市文物保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，搭建文化和旅游行業(yè)法律法規(guī)宣傳主陣地，強(qiáng)化行業(yè)法治宣傳教育，放大新媒體普法效應(yīng)。組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想主題征文、公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周日、憲法宣傳周等活動(dòng)，推進(jìn)文化廣電旅游系統(tǒng)法治建設(shè)。根據(jù)憲法、民法典、行政法的內(nèi)容要領(lǐng)，結(jié)合習(xí)近平法治思想和二十大報(bào)告，整理《文旅行業(yè)法律知識(shí)問(wèn)答題300道》發(fā)布官方網(wǎng)站，擴(kuò)大宣傳范圍。深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)文廣旅法律法規(guī)進(jìn)景區(qū)、進(jìn)文博單位。組織開(kāi)展習(xí)近平法治思想測(cè)試、全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)知識(shí)云大賽等活動(dòng)，推進(jìn)文化廣電旅游系統(tǒng)法治建設(shè)。
七、用文藝創(chuàng)作讓法治觀念走向大眾
2022年9月，南陽(yáng)市文化館開(kāi)展“清風(fēng)行-喜迎二十大廉潤(rùn)新征程”清廉南陽(yáng)建設(shè)文藝匯演，采用獨(dú)唱、合唱、歌伴舞、曲藝小品等多種藝術(shù)形式，運(yùn)用多彩的舞美、動(dòng)聽(tīng)的音樂(lè)等多種藝術(shù)元素，打造了一臺(tái)集思想性、藝術(shù)性和觀賞性于一體的法治文化大餐。2023年累計(jì)開(kāi)展群眾性法治文化惠民活動(dòng)1200余場(chǎng)次。南陽(yáng)市曲劇團(tuán)以遵紀(jì)守法故事為背景創(chuàng)作的廉政題材曲藝作品《罰交警》體現(xiàn)了執(zhí)法人員克己奉公，嚴(yán)于律己的高尚情操，也從側(cè)面反應(yīng)了我國(guó)的法制觀念深入人心，法治建設(shè)不斷進(jìn)步發(fā)展。各縣市區(qū)依托普法藝術(shù)團(tuán)及縣劇團(tuán)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化中心為主陣地，積極開(kāi)展普法宣傳、講座、文藝演出等，年開(kāi)展演出不少于100場(chǎng)。內(nèi)鄉(xiāng)縣城關(guān)鎮(zhèn)清真寺村被國(guó)家司法部、民政部命名“全國(guó)民主法治示范村”，南陽(yáng)知府衙門(mén)、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙博物館榮獲“全省優(yōu)秀法治宣傳教育基地”，進(jìn)一步加大法治文化的宣傳影響力。
八、讓?xiě)椃ê兔穹ǖ淙谌氚傩丈?/strong>
堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于憲法、民法典重要論述，深入學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施憲法、民法典的重大意義和原則內(nèi)容，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，創(chuàng)新舉措強(qiáng)化普法宣傳陣地建設(shè)，不斷掀起憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳熱潮。制定《關(guān)于開(kāi)展2023年“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)的通知》《南陽(yáng)市文化廣電和旅游局2023年“憲法宣傳周”工作方案》，組織全系統(tǒng)積極參加中國(guó)普法微信公眾號(hào)開(kāi)展的憲法、民法典知識(shí)競(jìng)答，利用電子顯示屏、櫥窗、兩微一端等載體，加強(qiáng)憲法、民法典相關(guān)知識(shí)宣傳。在2023年的“全民閱讀”、“基層群眾文化活動(dòng)”中增加憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容。制定，開(kāi)展2023年憲法進(jìn)企業(yè)、憲法進(jìn)機(jī)關(guān)、憲法進(jìn)景區(qū)、憲法進(jìn)文博場(chǎng)館、憲法進(jìn)社區(qū)、憲法進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等主題宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，培育社會(huì)主義法治信仰，放大普法效應(yīng)，更好地推進(jìn)憲法、民法典精神、法治理念融入百姓生活。
砥礪前行守初心，法治建設(shè)鑄輝煌，南陽(yáng)市文化廣電和旅游局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)法治政府建設(shè)決策部署，凝心聚力，主動(dòng)作為，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)，助力南陽(yáng)副中心城市建設(shè)，奮力走出文旅法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。
