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     2013年4月25日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)旅游法》（以下簡(jiǎn)稱旅游法），將于2013年10月1日施行。根據(jù)5月16日國(guó)務(wù)院召開(kāi)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹《旅游法》電視電話會(huì)議及6月5日省、市、區(qū)貫徹落實(shí)《旅游法》電視電話會(huì)議精神和市旅游局的工作部署和安排，浉河區(qū)外事旅游局組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解，準(zhǔn)確把握旅游法的立法精神和主要內(nèi)容，現(xiàn)就學(xué)習(xí)旅游法活動(dòng)的情況總結(jié)如下：
    一、充分認(rèn)識(shí)旅游法頒布的重要意義
    《旅游法》的頒布，是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展史上的里程碑，是改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展的結(jié)晶，是維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者權(quán)益、規(guī)范旅游市場(chǎng)的法律保證�！堵糜畏ā返念C布，標(biāo)志著中國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入了全面依法興旅、依法治旅的新階段。
    通過(guò)對(duì)旅游法的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)到旅游法的立法本意和內(nèi)容實(shí)質(zhì)，全面了解把握主要制度和基本要求，深刻認(rèn)識(shí)到貫徹實(shí)施旅游法對(duì)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、破解體制機(jī)制障礙、提升旅游發(fā)展品質(zhì)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響。
    二、認(rèn)真開(kāi)展旅游法學(xué)習(xí)活動(dòng)
    按照《旅游法》頒布會(huì)議精神和工作安排，已經(jīng)制定了學(xué)習(xí)活動(dòng)方案和計(jì)劃，要求全體工作人員采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等方式先學(xué)一步，在普遍學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)集中座談、交流心得等方式進(jìn)行培訓(xùn)；要求結(jié)合業(yè)務(wù)工作進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)。同時(shí)，將分期分階段組織對(duì)旅行社和各涉旅企業(yè)管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促。結(jié)合本地旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，分步驟分層級(jí)，有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高學(xué)習(xí)的實(shí)際效果。
    三、準(zhǔn)確把握旅游法的主要特點(diǎn)
     旅游法是一部綜合性法律。旅游法兼顧了旅游產(chǎn)業(yè)各要素和旅游經(jīng)營(yíng)全鏈條，綜合了經(jīng)濟(jì)、行政和民事法律規(guī)范，明確了政府統(tǒng)籌、部門(mén)負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)的旅游發(fā)展和管理機(jī)制，符合旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性特征和發(fā)展需要。
     旅游法強(qiáng)調(diào)了對(duì)旅游者的保護(hù)。在平衡旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者權(quán)益基礎(chǔ)上，突出以人為本，將旅游者權(quán)益保障作為主線貫穿始終，對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的旅游公共服務(wù)提供、旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范、旅游安全保障、旅游糾紛解決等問(wèn)題作出了詳細(xì)規(guī)定。
     旅游法注重建立健全旅游市場(chǎng)規(guī)則。對(duì)政府公共服務(wù)和監(jiān)管、行業(yè)組織自律、企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)及旅游者守法都做出了較為明確的規(guī)定；堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)原則，建立健全經(jīng)營(yíng)主體間的一系列規(guī)則；堅(jiān)持統(tǒng)一市場(chǎng)原則，強(qiáng)調(diào)解決旅游發(fā)展中的部門(mén)、行業(yè)和地區(qū)分割問(wèn)題。
    旅游法是旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)規(guī)律的總結(jié)。旅游法按照充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的要求，體現(xiàn)了市場(chǎng)主導(dǎo)和加強(qiáng)政府公共服務(wù)的結(jié)合；體現(xiàn)了旅游業(yè)30多年來(lái)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，確立了旅游業(yè)發(fā)展和管理的綜合協(xié)調(diào)模式；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，進(jìn)行了一系列體制制度創(chuàng)新。
    四、切實(shí)做好旅游法執(zhí)法準(zhǔn)備
    旅游法賦予了旅游部門(mén)執(zhí)法職責(zé)，并針對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、拒不履行合同、擅自改變行程、指定購(gòu)物場(chǎng)所、誘騙和強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)等嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場(chǎng)秩序和人民群眾反映強(qiáng)烈的行為，作出了明確規(guī)定，并制定《旅游行政處罰辦法》。規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序是旅游法的立法宗旨之一，為此，要抓住旅游法出臺(tái)后至實(shí)施前的時(shí)間段，對(duì)旅游法進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，樹(shù)立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的強(qiáng)烈責(zé)任感，切實(shí)解決怠于執(zhí)法的問(wèn)題；要對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)、旅游服務(wù)合同、旅游監(jiān)督管理、旅游糾紛處理、法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，特別是對(duì)法律規(guī)定的權(quán)限、程序、內(nèi)容要吃準(zhǔn)、吃透，切實(shí)解決不懂法、不會(huì)執(zhí)法的問(wèn)題。同時(shí)，要按照《旅游行政處罰辦法》的要求，迅速著手完善執(zhí)法內(nèi)部機(jī)制和執(zhí)法文書(shū)，做好旅游法實(shí)施后的各項(xiàng)執(zhí)法準(zhǔn)備工作，全面提高旅游監(jiān)督管理的制度化、法制化和規(guī)范化水平。