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    當(dāng)前，旅游業(yè)已進(jìn)入了創(chuàng)新拓展、全面提升的發(fā)展階段。要實(shí)現(xiàn)商城縣從旅游資源大縣向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的跨越，必須貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，樹立一切為了旅游、一切服務(wù)旅游的工作理念，按照“注重長遠(yuǎn)、抓好基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效、培育精品、創(chuàng)造品牌”的發(fā)展思路，把旅游產(chǎn)業(yè)作為主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的“重點(diǎn)工程”，作為社會各界參與打造的“富民工程”，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“精品工程”，努力把商城縣旅游產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，培育成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。

    （一）要抓好規(guī)劃。發(fā)展旅游必須要有優(yōu)美的景區(qū)景點(diǎn)吸引游客，留住游客。建設(shè)優(yōu)美的景區(qū)景點(diǎn)必須要有高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，要有準(zhǔn)確的定位和良好的形象。商城有優(yōu)美的山水、優(yōu)越的區(qū)位、宜人的環(huán)境、純樸的民風(fēng)、優(yōu)良的傳統(tǒng)、厚重的文化，這是不可多得的旅游資源優(yōu)勢。根據(jù)商城縣旅游資源的現(xiàn)狀，商城們要堅持“山水為體、文化為魂”的發(fā)展理念，按照商城全域大公園的建設(shè)發(fā)展定位，突出“如畫商城·養(yǎng)生福地”的旅游形象定位，著力把商城打造成“生態(tài)宜居休閑養(yǎng)生度假旅游城”。發(fā)展旅游不僅要編制控制性詳規(guī)，還要編制修建性規(guī)劃，并要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相配套，與地域特色相配合，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相促進(jìn)，確保規(guī)劃立意高、定位準(zhǔn)、銜接緊，操作性強(qiáng)，切實(shí)可行。全縣各級各部門都要樹立旅游的規(guī)劃意識和觀念，增強(qiáng)旅游規(guī)劃的法制性、約束性和強(qiáng)制性，不能想建什么就建什么，不能想怎么建就怎么建，要按照控制性詳規(guī)來控制旅游發(fā)展，按照修建性規(guī)劃來建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)，真正把各個景區(qū)都建成精品作品藝術(shù)品，以此來吸引游客，留住游客，逐步把商 城打造成國內(nèi)外知名的旅游目的地。

    （二）要抓好建設(shè)。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，要緊緊圍繞“吃住行游購?qiáng)?rdquo;旅游“六大要素”，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以招商引資為手段，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)水平，切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和承載能力，進(jìn)一步夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)賓館飯店建設(shè)。以提升服務(wù)水平為目標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化、人性化的要求，規(guī)劃建設(shè)一批有規(guī)模、上水平、上檔次的賓館飯店，特別是要加快星級賓館酒店建設(shè)，不斷增強(qiáng)游客的吸納和承載能力，進(jìn)一步改善商城縣旅游的吃、住條件，提升商城縣旅游的整體接待能力和水平。要加強(qiáng)對旅游服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)和形象，讓來商城縣的游客享受到更優(yōu)質(zhì)、更高效、更便利、更舒適的服務(wù)。要加強(qiáng)道路交通建設(shè)。以道路交通為紐帶，以新建高速公路、S216拓寬改造升級、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)等為契機(jī)，搶抓交通大建設(shè)的機(jī)遇，大力加強(qiáng)全縣道路交通、旅游專線、旅游公交等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善和提升商城縣的旅游通達(dá)條件。要通過縣、鄉(xiāng)、村、景區(qū)道路交通體系建設(shè)，努力形成路路相連、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通達(dá)、景景相通、方便快捷、循環(huán)暢通的立體交通網(wǎng)絡(luò)，為旅游發(fā)展提供交通保障。要加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。以景區(qū)景點(diǎn)為平臺，切實(shí)加強(qiáng)各個景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施以及娛樂、購物、游客接待中心等配套設(shè)施建設(shè)。從自然風(fēng)貌到人文景觀，從石橋路渠到花草樹木，每一處硬化、綠化、美化、亮化、凈化工程，都要精心設(shè)計、精細(xì)打造、精美裝扮，把各個旅游景區(qū)打造成精品景區(qū)、精美景點(diǎn)，讓游客游得舒心舒適、安心安全。大力培育生態(tài)旅游、紅色旅游、休閑旅游、度假旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、體驗(yàn)旅游、節(jié)慶旅游品牌，通過旅游業(yè)態(tài)的開拓和品牌的打造，努力形成商城縣多樣化、系列化、特色化、品牌化、適應(yīng)不同層次需求的旅游項(xiàng)目群，以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)態(tài)的拓展和提升的目標(biāo)。要加強(qiáng)旅游商品開發(fā)建設(shè)。以拓展旅游商品體系為途徑，加快旅游商品的開發(fā)和銷售，生產(chǎn)、加工、開發(fā)一系列具有商城特色的旅游商品。通過旅游商品的開發(fā)建設(shè)，把商城特產(chǎn)銷售出去，把商城特色展示出來，把商城旅游宣傳開來，以此來增加旅游收入，提高旅游的綜合效益。要加強(qiáng)旅游文化建設(shè)。以深厚歷史文化為底蘊(yùn)，大力發(fā)展紅色文化、民俗文化、宗教文化，推進(jìn)文化資源旅游化、旅游資源文化化，不斷提升旅游的文化品位，實(shí)現(xiàn)旅游與文化的完美對接和深度融合。要發(fā)揮“歌舞之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，深入挖掘商城縣的文化內(nèi)涵，組織編排、創(chuàng)作一批文化文藝節(jié)目，讓來商城的游客“游有所娛、游有所樂”。要把文化元素融入到山山水水中，融入到每個景區(qū)景點(diǎn)中，融入到旅游六大要素中，融入到歌舞文化作品演出創(chuàng)作中，努力譜寫文化、娛樂與旅游互動發(fā)展的新篇章。

    （三）要抓好經(jīng)營。旅游經(jīng)營市場是旅游業(yè)興衰成敗的命脈所在，旅游業(yè)要在激烈的市場競爭中贏得主動、實(shí)現(xiàn)發(fā)展，必須加大宣傳推介力度，千方百計擴(kuò)大影響力，想方設(shè)法提高市場占有率。要轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。市場經(jīng)濟(jì)條件下，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既需要政府推動，更需要市場運(yùn)作。要按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、抱團(tuán)經(jīng)營”的總體思路，加大旅游市場主體的培育力度，創(chuàng)新旅游主體的經(jīng)營機(jī)制，堅持把市場導(dǎo)向貫穿到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)理念、市場運(yùn)作方式、市場帶動力量推動旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要完善支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)、引導(dǎo)的作用，鼓勵、支持各類投資主體、各種社會資本投資旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)旅游資源，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套服務(wù)，努力形成多渠道投資、多資本建設(shè)、多元化經(jīng)營的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要實(shí)施品牌帶動。樹立品牌意識，突出生態(tài)休閑養(yǎng)生的發(fā)展主題，持續(xù)提升桂花園、黃柏山、金剛臺、湯泉池、觀音山“一園四景”的景區(qū)品位和文化內(nèi)涵，把“如畫商城·養(yǎng)生福地”的旅游形象“名片”擦的更亮，充分釋放旅游品牌的帶動效應(yīng)，帶動其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要廣泛宣傳推介。通過在廣播電視、主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)上播放旅游形象宣傳片，到北京、鄭州、合肥、武漢等大城市舉辦旅游推介會，邀請名編、名導(dǎo)、名家來商城采風(fēng)創(chuàng)作，制作影視、動漫、專題片等手段和形式，全方位、多視角、多渠道宣傳推介商城的旅游品牌和精品旅游線路，持續(xù)提升商城旅游的影響力和知名度，不斷增強(qiáng)商城旅游的吸引力。要堅持合作發(fā)展。加強(qiáng)與周邊省市縣的旅游開發(fā)合作，通過景點(diǎn)整合、功能互補(bǔ)、線路對接、共同促銷等手段，建立信息互通、資源互補(bǔ)、客源互動和利益共享機(jī)制，共同開發(fā)商城縣精品旅游線路和高端旅游市場。支持縣內(nèi)旅行社開展對外交流合作，把更多的外地游客帶到商城來，切實(shí)增強(qiáng)商城縣旅游的吸引力和市場競爭力，努力在提升旅游產(chǎn)品知名度和旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益上實(shí)現(xiàn)“互惠互利、合作共贏”。

    （四）要抓好管理。科學(xué)有效、規(guī)范有序的管理，是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的重要前提和保證。要完善管理體制。按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)自律、依法管理的原則，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、順應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，逐步形成一體化、規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化的旅游管理體系。要加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)由微觀管理向宏觀管理、由分散管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變，堅持打破部門、條塊和區(qū)劃分割，形成發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大合力，在全縣營造各級各部門大力支持旅游、高度重視旅游、加快發(fā)展旅游的濃厚氛圍。要實(shí)行激勵機(jī)制，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格認(rèn)真考核，對加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的，政治上給榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上給獎勵，以大鼓勵、大激勵推動商城縣旅游產(chǎn)業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展。要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。樹立可持續(xù)利用的資源觀，堅持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)的原則，加強(qiáng)旅游資源管理，做到開發(fā)保護(hù)并重，開發(fā)服從保護(hù)，保護(hù)優(yōu)先。各級各部門以及旅游行業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行旅游項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重資源合理開發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)自然資源、歷史文物、古跡遺址等保護(hù)工作，嚴(yán)禁無規(guī)劃開發(fā)、無序開發(fā)和私自開發(fā)。大力支持旅游經(jīng)營單位積極利用新能源新材料和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳環(huán)保旅游方式，努力把商城縣旅游業(yè)培育成為人與自然和諧相處的綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要規(guī)范行業(yè)管理。堅持以政府為主導(dǎo)，以市場為主體，既從宏觀上抓好旅游產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，又從微觀上抓好旅游行業(yè)的經(jīng)營管理，切實(shí)規(guī)范旅游行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營行為，防止出現(xiàn)破壞環(huán)境、違反規(guī)劃、損害群眾利益等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)旅游行業(yè)監(jiān)督管理，維護(hù)良好的旅游市場秩序，切實(shí)保障游客和旅游經(jīng)營單位的合法權(quán)益。加大對旅游社等行業(yè)協(xié)會和旅游中介機(jī)構(gòu)的培育力度，加大對旅行社宣傳促銷、信息服務(wù)、人員培訓(xùn)的扶持力度，充分發(fā)揮其在旅游產(chǎn)業(yè)中的橋梁和紐帶作用，努力形成政府管理與行業(yè)自律有機(jī)銜接、良性互動的發(fā)展局面。