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    今年起，國家7部委將聯(lián)合實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。作為河南鄉(xiāng)村旅游的樣本縣，地處伏牛山區(qū)的欒川縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游10余年，帶動全縣1/3約10萬農(nóng)民脫貧致富。該縣農(nóng)民六成以上純收入來自鄉(xiāng)村旅游，2012年該縣又在全國率先提出打造鄉(xiāng)村旅游升級版的“全域旅游”模式。隨著旅游消費的興起，以核心景區(qū)帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的扶貧模式，不僅在助推深山地區(qū)脫貧富民方面，還在引領(lǐng)縣域轉(zhuǎn)型、推動就地城鎮(zhèn)化方面潛力巨大，鄉(xiāng)村旅游作為“牛鼻子”推動深山縣域綜合發(fā)展的作用正在日益凸顯。
    景區(qū)帶動 快速脫貧
    位于豫西伏牛山腹地的欒川縣，1986年就被確定為國家級扶貧開發(fā)重點縣。該縣80%面積為深石山坡，200多個行政村被分割成2136個自然村，散布在8550條溝岔中。僅僅10余年時間，因為鄉(xiāng)村旅游的興起，這個貧困縣的農(nóng)村面貌便得到了極大改觀。
    數(shù)據(jù)顯示，2013年，欒川縣年接待游客數(shù)量已達880萬人次，旅游收入超過37億元。在該縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建旅游專業(yè)村25個，直接或間接帶動農(nóng)民10.2萬人，約占全縣農(nóng)民的1/3；在6300元的農(nóng)民人均純收入中，65%來自于鄉(xiāng)村旅游。
    欒川縣旅游工作委員會主任孫欣欣說，欒川農(nóng)村面貌的改觀，固然有旅游消費興起的機遇帶動，但更重要的是對縣情和解決貧困問題的重新認識。據(jù)介紹，由于自然環(huán)境惡劣，旅游開發(fā)前，欒川縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只有工礦業(yè)和農(nóng)業(yè)，且分工明確，工礦富縣，農(nóng)業(yè)扶貧，但工礦業(yè)就業(yè)容量有限，全縣34.5萬人，30萬人為農(nóng)業(yè)人口，而依靠農(nóng)業(yè)扶貧也幾乎難以實現(xiàn)。
    貧困的另一面卻是全縣生態(tài)旅游資源豐富。全縣共有林地296.6萬畝，森林覆蓋率高達82.4％，居河南省第一位。2000年，為應(yīng)對財政收入入不敷出的窘境，欒川縣依托工礦業(yè)的民間資本積累和豐富的生態(tài)資源，由政府主導(dǎo)對國有林場進行產(chǎn)權(quán)改革，在國有林場基礎(chǔ)上先后培育出14個核心景區(qū)，其中5A級和4A級景區(qū)7個，居全國縣域首位。
    依托核心景區(qū)，10余年間欒川縣鄉(xiāng)村旅游迅速崛起，逐漸形成“一區(qū)帶一村、一區(qū)帶一溝”的鄉(xiāng)村旅游格局。全縣許多村莊因為鄉(xiāng)村旅游而迅速脫貧：被譽為“全國農(nóng)家賓館第一村”的重渡村，2000年，全村1465人的人均年收入不足400元，而在重渡溝景區(qū)的帶動下，目前，全村九成以上農(nóng)民從事旅游服務(wù)業(yè)，家庭賓館床位8000多個，農(nóng)民人均年收入達2萬元。
    生態(tài)富民 就地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化
    鄉(xiāng)村旅游的興起，不僅能幫助農(nóng)民迅速脫貧，還可以依靠旅游人群的集聚，帶動城鄉(xiāng)收入、公共服務(wù)和生產(chǎn)生活方式的改變，以此探索建設(shè)一條山區(qū)縣域的就地城鎮(zhèn)化之路。
    廟子鎮(zhèn)莊子村2008年依托龍峪灣景區(qū)以鄉(xiāng)村游起步，僅僅6年時間，這個村二層或三層的豫西民居由專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃，散落在550畝的花圃中，全村不僅配備600個垃圾桶，還有一個150噸產(chǎn)能的污水處理廠，基本構(gòu)建起了一個小城鎮(zhèn)雛形。村支書溫天序說，全村每年的游客數(shù)以萬計，旅游旺季全村雇傭的外來服務(wù)人員就有400多名，264戶村民擁有150多輛轎車，脫離農(nóng)業(yè)投身旅游業(yè)的村民，“比城里的生活還好”。
    在旅游業(yè)起步較早的重渡村，村支書賈文獻說，截至2013年，全村376戶村民擁有的轎車數(shù)量也超過了150輛，村民資產(chǎn)超億元。因為人群的集聚，村內(nèi)先后開設(shè)了3家銀行機構(gòu)，數(shù)十戶以旅游業(yè)致富的村民將農(nóng)家賓館出租轉(zhuǎn)讓后搬入縣城，自主創(chuàng)業(yè)。
    旅游人群的集聚也讓一些在城鎮(zhèn)化中可能消失的鄉(xiāng)村重新煥發(fā)活力。只有300多人的石廟鎮(zhèn)楊樹坪村是河南省海拔最高的村莊。村主任孔明獻說，旅游扶貧最大的好處是讓老百姓不用背井離鄉(xiāng)就能實現(xiàn)脫貧致富。2003年旅游開發(fā)前，全村不通大路，村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)要走幾十公里的山路，由于條件惡劣，30年來，年輕人都離開，只剩下了老弱病殘。2003年伏牛山滑雪度假樂園在這個村開建，10年間村民收入由不足千元增長為5000多元。2012年年底，全村農(nóng)家樂統(tǒng)一改建，人口不減反增，多出來了30多口。
    數(shù)據(jù)顯示，近年，受旅游帶動，欒川縣城的面積由4.2平方公里擴大到了11.3平方公里，但受制于地理條件，未來城市規(guī)模增長的潛力十分有限。欒川縣委書記樊國璽說，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動的小城鎮(zhèn)模式以人的城鎮(zhèn)化為核心，有助于山區(qū)城市克服承載能力不足的先天缺陷。以旅游人群集聚帶動小城鎮(zhèn)居民生活和公共服務(wù)的提升，為山區(qū)城鎮(zhèn)化提供了借鑒。
    全域旅游 引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型
    國家旅游局的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，全國鄉(xiāng)村旅游年接待游客數(shù)量已達9.6億人次，年收入約2800億元，直接從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民3000多萬名。受訪的基層人士認為，隨著旅游消費的升級，鄉(xiāng)村旅游的潛力仍待深挖。2012年，欒川縣經(jīng)過前期調(diào)研將“全景欒川”工作提上日程，率先在全國提出打造鄉(xiāng)村旅游升級版的“全域旅游”模式。即以旅游工作引領(lǐng)三農(nóng)、工業(yè)、城建、文化、城鎮(zhèn)化等主要工作，推動旅游工作由單個部門向社會綜合管理轉(zhuǎn)變，將全域打造成集旅 按照欒川縣編制的《伏牛山休閑度假區(qū)規(guī)劃》，未來欒川將推進核心景區(qū)與鄉(xiāng)村旅游的深度融合，建設(shè)若干“旅游景區(qū)＋風情小鎮(zhèn)＋特色農(nóng)莊”的景觀廊道。樊國璽說，全域旅游的新模式或?qū)樯絽^(qū)資源型大縣探索一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路。
    大規(guī)模旅游大開發(fā)之前，和很多山區(qū)縣類似，欒川縣幾乎以工礦業(yè)為生，鎢鉬采選和粗加工一度占據(jù)縣域經(jīng)濟的90％以上。歷經(jīng)10余年發(fā)展，欒川縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始逐漸改變。2000年，欒川縣旅游收入僅為5000萬元；而2013年，欒川縣生產(chǎn)總值144億元，其中旅游收入已達37.2億元，占全縣GDP的比重接近20%。按照欒川縣測算，“十二五”末，全縣旅游收入有望達到100億元，占GDP的比重也將超過30%。