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    導(dǎo)游違規(guī)私自改變旅游行程 美景旅行社和導(dǎo)游雙雙受罰

    據(jù)介紹，2009年9月2日，海南省旅游稽查總隊(duì)執(zhí)法人員在萬寧興隆熱帶雨林博物館進(jìn)行市場檢查時(shí)，查獲導(dǎo)游張玉杰在接待海南美景旅行社團(tuán)號(hào)為“MJ2009090103”的旅行團(tuán)時(shí)，存在改變行程的嫌疑，隨即展開了相關(guān)調(diào)查。

    經(jīng)調(diào)查取證，該團(tuán)由該公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的經(jīng)理付某安排計(jì)調(diào)經(jīng)理徐某具體操作。根據(jù)該公司與組團(tuán)社、客人常某簽訂的國內(nèi)旅游合同和《國內(nèi)旅游行程計(jì)劃說明書》以及地接社旅游行程表顯示，其約定的已付費(fèi)項(xiàng)目和自理項(xiàng)目均沒有參觀游覽萬寧興隆熱帶雨林博物館景區(qū)。在調(diào)查中，該公司業(yè)務(wù)經(jīng)理付某、計(jì)調(diào)經(jīng)理徐某也均確認(rèn)該團(tuán)行程沒有參觀游覽萬寧興隆熱帶雨林博物館景區(qū)的計(jì)劃。導(dǎo)游張玉杰最后承認(rèn)，參觀該景區(qū)系私自改變行程的違現(xiàn)行為。

    省旅游稽查總隊(duì)執(zhí)法人員表示，海南美景旅行社違反了《旅行社條例》第33條第二款之規(guī)定“非因不可抗力改變旅游合同安排的行程”，依據(jù)條例規(guī)定對(duì)海南美景旅行社作出責(zé)令改正，并處10萬元罰款的行政處罰。同時(shí)，對(duì)該團(tuán)導(dǎo)游張玉杰作出責(zé)令改正，處1萬元罰款。

    有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解：

    10萬元“罰單”如何開出

    記者了解到，此次省旅游主管部門對(duì)兩家旅行社開出的“罰單”，不僅是我省旅游行政主管部門歷史上對(duì)違規(guī)旅行社罰款金額最大的，也是海南依據(jù)今年5月1日國務(wù)院頒布施行的《旅行社條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的首次行政處罰。

    據(jù)介紹，旅游委此次開出的兩張10萬元“罰單”，一張取了處罰額度的上限，一張取了處罰額度的下限。省旅游稽查總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)通達(dá)假日旅行社的處罰依據(jù)主要是《旅行社條例》，根據(jù)條例，違反規(guī)定的處于2萬―10萬元的處罰。由于通達(dá)假日旅行社長期以來存在多次違規(guī)行為，因此取了相關(guān)處罰條款規(guī)定的上限。而美景旅行社私自改變旅游行程，如果根據(jù)原有的《旅行社管理?xiàng)l例》，對(duì)旅行社可以不予處罰，而根據(jù)新修訂的《旅行社條例》要處罰10萬―50萬，一定程度上，我省并沒有多少家旅行社可以承受50萬的罰款，從培育旅游市場和保護(hù)旅游企業(yè)的角度，對(duì)美景旅行社以下限進(jìn)行處罰。

    據(jù)記者了解，與全國其他省市一樣，新修訂的《旅行社條例》從今年5月1日開始實(shí)施后，不少旅行社甚至旅游執(zhí)法部門都處于“觀望”狀態(tài)，因?yàn)樾滦抻喌摹堵眯猩鐥l例》在處罰額度上，比原有規(guī)定高出許多。但經(jīng)過一段時(shí)間的收斂期和觀望期，旅行社的違規(guī)行為近來有所抬頭。

    為了適應(yīng)海南國際旅游島的建設(shè)，規(guī)范我省旅游市場，旅游行政執(zhí)法部門表示，將加大執(zhí)法力度，重拳出擊，尤其是對(duì)“屢罰不改”、嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場秩序、游客反映強(qiáng)烈的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，更要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定從重處罰。