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    開封作為文化旅游名城，每年到開封游玩的游客不計其數(shù)，特別是鄭開城際鐵路開通后，更是帶動了開封市旅游業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，元旦3天假期，開封市各景點接待游客量是往年同期的3倍。然而，在人流眾多時，如何確保景區(qū)游客的安全，成為相關(guān)部門當(dāng)下關(guān)注的問題。春節(jié)臨近，旅游旺季將至，開封市旅游委下發(fā)通知，安排部署春節(jié)期間旅游景區(qū)安全工作，確保開封市各旅游景區(qū)春節(jié)期間安全事故零發(fā)生。

    上海外灘踩踏事件敲響警鐘

    2014年12月31日，上海外灘陳毅廣場發(fā)生擁擠踩踏事故，為旅游安全敲響了警鐘。事情發(fā)生后，一些市民紛紛表示，以后節(jié)假日人多的時候還是盡量少出門。

    開封，作為歷史文化名城，以深厚的文化底蘊和美味的小吃吸引著眾多游客的到來。綜觀我市景區(qū)，每到節(jié)假日也會出現(xiàn)人擠人的局面，特別是每年菊花文化節(jié)期間，來汴賞花的游客絡(luò)繹不絕，龍亭公園、清明上河園內(nèi)每到此時都擠滿了人，安全形勢嚴(yán)峻。

    景區(qū)最大承載量如何確定

    近日，國家旅游局下發(fā)《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），于今年4月1日起實施�！秾�(dǎo)則》要求各大景區(qū)要核算出游客最大承載量，并制定相關(guān)游客流量控制預(yù)案。針對景區(qū)最大承載量的核定方式等，國家旅游局首次給出了明確的測算方法和公式，同時指出景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量達(dá)到最大承載量時應(yīng)立即停止售票�！秾�(dǎo)則》給出了瞬時承載量、日承載量等的計算公式，景區(qū)應(yīng)測算出空間承載量和設(shè)施承載量，并根據(jù)實際情況確定景區(qū)最大承載量的基本值。在此基礎(chǔ)上，以生態(tài)承載量、心理承載量、社會承載量等方面的指標(biāo)或經(jīng)驗值作為參考。

    然而，由于測算條件眾多，如何科學(xué)計算仍然是一大難題。據(jù)開封旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，最大承載量是一個非常復(fù)雜的計算，如計算公式里的生態(tài)承載量、心理承載量、社會承載量，這些都是非常難以計算出來的。如果想要準(zhǔn)確預(yù)算出來，還需要一定時間的實踐和調(diào)整。因此，在最大承載量計算出來之前，各景區(qū)應(yīng)完善旅游服務(wù)設(shè)施，對一些陳舊、破損設(shè)施進(jìn)行及時更換，消除安全隱患。安裝醒目、規(guī)范的安全提示牌，確保游客安全。各個景區(qū)應(yīng)該及時觀測園內(nèi)人流量，當(dāng)人流量超載時，應(yīng)及時通過網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等平臺向社會發(fā)布預(yù)警，便于游客提前更改旅游計劃。 

    開封市采取措施確保景區(qū)安全

    羊年春節(jié)即將到來，該市景區(qū)會舉辦一系列迎新春活動，屆時游客量會呈井噴現(xiàn)象。面對此種情況，該采取何種措施來保障我市旅游景區(qū)的安全呢？

    據(jù)了解，開封市旅游委近期已下發(fā)有關(guān)通知，并已經(jīng)安排部署2015年春節(jié)期間旅游景區(qū)安全工作，確保春節(jié)期間我市各旅游景區(qū)安全事故零發(fā)生。

    開封市旅游委一位負(fù)責(zé)人告訴記者，對景區(qū)高峰期游客安全，該市旅游委非常重視，采取了一系列措施。首先，要進(jìn)一步完善景區(qū)各項旅游服務(wù)設(shè)施。各旅游景區(qū)要按照相關(guān)要求，開展全面的排查、自查，及時發(fā)現(xiàn)本景區(qū)內(nèi)老舊、破損、亟須更新完善的旅游服務(wù)設(shè)施，迅速維修保養(yǎng)到位，消除各種安全隱患，并保證景區(qū)內(nèi)各進(jìn)出通道暢通無障礙。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行大型集會活動的審批報備制度，完善應(yīng)急預(yù)案和安全保障措施，建立落實安全責(zé)任，誰舉辦誰負(fù)責(zé)到底，切實防范擁擠、踩踏、跌落等事故發(fā)生。最后，要完善安全應(yīng)急處置和培訓(xùn)演練工作。各旅游景區(qū)要高度重視事故應(yīng)急處置工作，嚴(yán)格落實事故應(yīng)急處置責(zé)任，加強事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。

    “在春節(jié)旅游高峰到來之前，我們要組織景區(qū)員工開展安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)和技能演練，強化安全意識，要求每位員工熟練掌握應(yīng)急要領(lǐng)和處置程序，提高安全責(zé)任意識和防護(hù)能力，在發(fā)生各類突發(fā)事件時能夠正確應(yīng)對，妥善處置。”談到即將到來的春節(jié)旅游高峰期游客安全時，這位負(fù)責(zé)人如是說。

    龍亭公園負(fù)責(zé)人杜惠玲則告訴記者：“我們每日接待游客都有一定的數(shù)量限制，如果一旦超出一定范圍，我們將會采取暫停售票、限制購票等措施，以緩沖客流量，給暫時不能進(jìn)入公園游玩者做解釋，同時疏導(dǎo)園內(nèi)游客。在景區(qū)的危險地段，如湖畔、橋上、龍亭大殿上，我們會增加安保人員數(shù)量，以保障游客人身安全。如遇緊急情況，我們會與公安、消防部門及時聯(lián)系。在平時，我們會加強應(yīng)急人員演練，對重點部門進(jìn)行巡視，確保景區(qū)安全。”