南召縣五朵山景區(qū)多形式開展旅游扶貧
http://m.b6man.com 2018/7/23 來源:南陽市旅游局 點擊:次
南召縣五朵山開發(fā)有限責任公司是河南省重點旅游企業(yè)、國家AAAA級旅游景區(qū)。新一輪脫貧攻堅實施以來,該公司主動探索采取多種旅游扶貧模式,給當地百姓創(chuàng)造就業(yè)機會。至目前,已帶動景區(qū)周邊8個行政村(其中深度貧困4個)416戶、2000余名建檔立卡貧困人口逐步實現脫貧,先后榮獲河南省扶貧先進單位、南陽市旅游扶貧先進企業(yè)、南陽市捐資助學先進企業(yè)等榮譽稱號,并被省扶貧辦推薦為國家旅游產業(yè)扶貧示范企業(yè)。
一是積極吸納貧困群眾務工增收。針對景區(qū)貧困戶因資金、技術、家庭成員健康狀況、孩子上學等各種原因,該公司專門建立了建檔立卡貧困戶勞動力資源庫,景區(qū)日常經營、建設、維護所需的保安、環(huán)衛(wèi)、售票、導游、維修等崗位用工需求,優(yōu)先吸納安置景區(qū)周邊貧困人口。 對有一技之長或具備崗位條件的貧困戶家庭勞動力,優(yōu)先聘用為長期員工;對因家中有病人老人需要照顧、不具備長期用工條件的貧困戶家庭勞動力,優(yōu)先安排季節(jié)性、臨時工勞動崗位;結合景區(qū)建設需要,組織景區(qū)范圍內各村有建筑施工經驗的貧困戶勞動力參加,成立了五朵山景區(qū)貧困戶專業(yè)施工隊,承擔景區(qū)工程建設任務。同時,先后為景區(qū)周邊貧困群眾安排季節(jié)性崗位37人,年累計用工時間不低于3個月,人均年增收6000元以上;累計提供臨時性用工崗位1180人次,臨時用工幫助群眾累計增收10萬元以上。
二是打造“扶貧商鋪”幫扶貧困戶營商創(chuàng)收。結合景區(qū)旅游商貿發(fā)展規(guī)劃,該公司計劃在景區(qū)主要區(qū)域門景區(qū)建設商鋪百余間(目前已完成征地),在三個游客服務中心分別建設商鋪200余間,全部作為脫貧過渡房,采取租金減免緩等措施,優(yōu)先支持懂經營的貧困戶承租從事個體商貿服務業(yè),經營特色小吃、旅游紀念品及特色農副產品銷售等。具體操作模式為“一幫一帶”,即一戶貧困戶經營必須帶動另外一戶貧困戶參與務工;對有經營頭腦的非貧困戶經營要求“一戶雙帶”,即一個商戶必須帶動兩個貧困戶參與經營或務工。通過這一模式,將直接帶動300戶貧困戶年均增收5000元以上,F在已經有15戶貧困戶直接承租經營,公司給予租金全免。
三是探索“五位一體”產業(yè)扶貧模式,引領景區(qū)群眾大力發(fā)展旅游特色產業(yè)。采取公司+合作社+基地+電商+農戶“五位一體”產業(yè)扶貧模式,該公司牽頭成立了南召縣利眾種養(yǎng)殖農民專業(yè)合作總社,同時以村為單位成立25個合作分社,與公司合作發(fā)展食用菌、中華蜂、生態(tài)有機魚類養(yǎng)殖、九龍湖旅游項目及旅游特色產品加工業(yè),在景區(qū)合作打造1個食用菌種植基地,1個有機魚類15萬公斤的水產養(yǎng)殖基地和野山蜂養(yǎng)殖基地,并簽署了《合作社+企業(yè)合作協(xié)議書》《產品包銷協(xié)議》《扶貧幫帶承諾書》。合作協(xié)議約定:合作社生產的各類旅游手工藝品、紀念品和農副產品,公司均實行保護價包銷,依托景區(qū)購物中心、“扶貧商鋪”和“電商”平臺銷售;對帶資入社的貧困戶社員,按投入資金分配股份,享有保底分紅的權利,保底額度為每萬元每年保底分紅640元,其他盈余按照凈利潤分配,徹底打消了貧困戶的后顧之憂。目前,合作社已發(fā)展社員1200戶,其中帶資入社社員732戶,社員入股資金總額近500萬元。合作社九龍湖旅游開發(fā)項目已累計投入200多萬元,投放各類魚苗30萬尾,購置大小游船16艘,吸納16戶社員(其中貧困戶社員4戶)直接參與游船勞務經營,戶均年勞務增收8000元以上,2017年養(yǎng)殖業(yè)收入逾50萬元。公司與鄉(xiāng)政府共同出資300萬元的50萬袋規(guī)模香菇種植大棚和標準化車間 “三通一平”正在實施。兩個項目建成后,預計年可帶動400戶貧困戶實現脫貧致富。
四是“扶貧再貸款+村級公益崗+建檔立卡貧困戶”權益扶貧模式。2017年南召縣被國家旅游局確定為第二批國家級全域景區(qū)化建設示范縣,該公司作為全域景區(qū)化示范企業(yè)和旅游扶貧龍頭企業(yè),先后以自有資產抵押累計申請獲批扶貧再貸款資金5800萬元,實施一系列“AAAAA”級景區(qū)升級改造項目,將扶貧再貸款政策釋放的優(yōu)惠利率紅利及時兌現給貧困戶。為確保資金扶持對象精準,該公司與南召縣四棵樹鄉(xiāng)黨委政府協(xié)商擬定了扶貧再貸款權益定向帶貧方案,商定將年齡大于60歲和因缺少合適的產業(yè)項目,不愿或不能取得扶貧小額信貸直接扶持的這部分特殊困難群體作為幫扶對象,定向幫帶580戶。每月至少為幫扶對象安排3個公益勞動工作日,如護林、防護、村莊保潔等,經村集體考核,公司按每戶每年3000元的標準支付公益勞動報酬,每半年發(fā)放一次。此舉不僅帶動全鄉(xiāng)580戶貧困戶在不影響生產的情況下,通過利用閑暇時間參與村級公益事業(yè)戶均增收3000元,而且極大地調動了村民參與公益事業(yè)的熱情,有效改善了景區(qū)及周邊村容村貌。
一是積極吸納貧困群眾務工增收。針對景區(qū)貧困戶因資金、技術、家庭成員健康狀況、孩子上學等各種原因,該公司專門建立了建檔立卡貧困戶勞動力資源庫,景區(qū)日常經營、建設、維護所需的保安、環(huán)衛(wèi)、售票、導游、維修等崗位用工需求,優(yōu)先吸納安置景區(qū)周邊貧困人口。 對有一技之長或具備崗位條件的貧困戶家庭勞動力,優(yōu)先聘用為長期員工;對因家中有病人老人需要照顧、不具備長期用工條件的貧困戶家庭勞動力,優(yōu)先安排季節(jié)性、臨時工勞動崗位;結合景區(qū)建設需要,組織景區(qū)范圍內各村有建筑施工經驗的貧困戶勞動力參加,成立了五朵山景區(qū)貧困戶專業(yè)施工隊,承擔景區(qū)工程建設任務。同時,先后為景區(qū)周邊貧困群眾安排季節(jié)性崗位37人,年累計用工時間不低于3個月,人均年增收6000元以上;累計提供臨時性用工崗位1180人次,臨時用工幫助群眾累計增收10萬元以上。
二是打造“扶貧商鋪”幫扶貧困戶營商創(chuàng)收。結合景區(qū)旅游商貿發(fā)展規(guī)劃,該公司計劃在景區(qū)主要區(qū)域門景區(qū)建設商鋪百余間(目前已完成征地),在三個游客服務中心分別建設商鋪200余間,全部作為脫貧過渡房,采取租金減免緩等措施,優(yōu)先支持懂經營的貧困戶承租從事個體商貿服務業(yè),經營特色小吃、旅游紀念品及特色農副產品銷售等。具體操作模式為“一幫一帶”,即一戶貧困戶經營必須帶動另外一戶貧困戶參與務工;對有經營頭腦的非貧困戶經營要求“一戶雙帶”,即一個商戶必須帶動兩個貧困戶參與經營或務工。通過這一模式,將直接帶動300戶貧困戶年均增收5000元以上,F在已經有15戶貧困戶直接承租經營,公司給予租金全免。
三是探索“五位一體”產業(yè)扶貧模式,引領景區(qū)群眾大力發(fā)展旅游特色產業(yè)。采取公司+合作社+基地+電商+農戶“五位一體”產業(yè)扶貧模式,該公司牽頭成立了南召縣利眾種養(yǎng)殖農民專業(yè)合作總社,同時以村為單位成立25個合作分社,與公司合作發(fā)展食用菌、中華蜂、生態(tài)有機魚類養(yǎng)殖、九龍湖旅游項目及旅游特色產品加工業(yè),在景區(qū)合作打造1個食用菌種植基地,1個有機魚類15萬公斤的水產養(yǎng)殖基地和野山蜂養(yǎng)殖基地,并簽署了《合作社+企業(yè)合作協(xié)議書》《產品包銷協(xié)議》《扶貧幫帶承諾書》。合作協(xié)議約定:合作社生產的各類旅游手工藝品、紀念品和農副產品,公司均實行保護價包銷,依托景區(qū)購物中心、“扶貧商鋪”和“電商”平臺銷售;對帶資入社的貧困戶社員,按投入資金分配股份,享有保底分紅的權利,保底額度為每萬元每年保底分紅640元,其他盈余按照凈利潤分配,徹底打消了貧困戶的后顧之憂。目前,合作社已發(fā)展社員1200戶,其中帶資入社社員732戶,社員入股資金總額近500萬元。合作社九龍湖旅游開發(fā)項目已累計投入200多萬元,投放各類魚苗30萬尾,購置大小游船16艘,吸納16戶社員(其中貧困戶社員4戶)直接參與游船勞務經營,戶均年勞務增收8000元以上,2017年養(yǎng)殖業(yè)收入逾50萬元。公司與鄉(xiāng)政府共同出資300萬元的50萬袋規(guī)模香菇種植大棚和標準化車間 “三通一平”正在實施。兩個項目建成后,預計年可帶動400戶貧困戶實現脫貧致富。
四是“扶貧再貸款+村級公益崗+建檔立卡貧困戶”權益扶貧模式。2017年南召縣被國家旅游局確定為第二批國家級全域景區(qū)化建設示范縣,該公司作為全域景區(qū)化示范企業(yè)和旅游扶貧龍頭企業(yè),先后以自有資產抵押累計申請獲批扶貧再貸款資金5800萬元,實施一系列“AAAAA”級景區(qū)升級改造項目,將扶貧再貸款政策釋放的優(yōu)惠利率紅利及時兌現給貧困戶。為確保資金扶持對象精準,該公司與南召縣四棵樹鄉(xiāng)黨委政府協(xié)商擬定了扶貧再貸款權益定向帶貧方案,商定將年齡大于60歲和因缺少合適的產業(yè)項目,不愿或不能取得扶貧小額信貸直接扶持的這部分特殊困難群體作為幫扶對象,定向幫帶580戶。每月至少為幫扶對象安排3個公益勞動工作日,如護林、防護、村莊保潔等,經村集體考核,公司按每戶每年3000元的標準支付公益勞動報酬,每半年發(fā)放一次。此舉不僅帶動全鄉(xiāng)580戶貧困戶在不影響生產的情況下,通過利用閑暇時間參與村級公益事業(yè)戶均增收3000元,而且極大地調動了村民參與公益事業(yè)的熱情,有效改善了景區(qū)及周邊村容村貌。
作者:王靜
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