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    國家旅游局 河南省人民政府
關(guān)于建立局省緊密合作機制備忘錄

    為進一步加快河南旅游業(yè)發(fā)展,國家旅游局和河南省人民政府決定建立局省緊密合作機制。
　　一、建立局省緊密合作機制組織機構(gòu)
　　國家旅游局和河南省人民政府共同成立局省旅游合作會商委員會(以下簡稱會商委員會),共同研究河南旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)事項。會商委員會主任由國家旅游局局長和河南省省長共同擔(dān)任,副主任由國家旅游局副局長和河南省分管副省長擔(dān)任,成員為雙方涉及此項工作的有關(guān)部門主要負責(zé)人。會商委員會下設(shè)辦公室,辦公室相關(guān)工作分別由國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司、河南省政府辦公廳和河南省旅游局承擔(dān)。
　　二、國家旅游局支持河南旅游業(yè)發(fā)展工作重點
　　(一)支持河南編制高水平旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。支持聘請國內(nèi)外知名專家參與規(guī)劃編制及各階段規(guī)劃論證評審工作,并給予必要的資金支持。將河南納入國家旅游業(yè)重點規(guī)劃建設(shè)區(qū)域,在制定《國家“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》、《國家中部地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》時予以重點考慮。
    (二)支持河南旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。支持河南旅游體制機制改革創(chuàng)新，加快推進河南旅游業(yè)由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型跨越。支持河南通過資源整合,組建大型旅游集團,幫助推動2—3家旅游企業(yè)上市。支持河南建設(shè)旅游商品研發(fā)基地、旅游商品購物中心和旅游商品數(shù)據(jù)庫,提升旅游購物在旅游總收入中的比重。
    (三)支持河南打造一流精品景區(qū)。重點支持少林寺、龍門石窟、云臺山、開封大宋文化旅游區(qū)、殷墟大遺址公園、魯山大佛、恐龍遺跡園、雞公山等精品景區(qū)建設(shè)。支持指導(dǎo)河南國家5A級旅游景區(qū)建設(shè)。在旅游發(fā)展基金安排等方面,向河南精品旅游景區(qū)建設(shè)重點傾斜。
    (四)支持河南推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。支持河南實施鄉(xiāng)村旅游業(yè)重點工程，支持河南鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
    (五)支持河南旅游走向國際化。幫助邀請客源國高級官員、業(yè)界名人和主流媒體記者到河南考察采風(fēng)。加大對河南旅游的宣傳推介力度,打造“文化河南•壯美中原”旅游形象品牌。與河南省人民政府共同主辦兩年一屆的世界旅游城市市長論壇。支持辦好東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會旅游專門委員會年會等活動。
    (六)支持河南加快旅游人才隊伍建設(shè)。把河南作為全國旅游人才培訓(xùn)基地,促進河南形成以網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)虛擬人才市場為重點的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和旅游人才交流體系。支持河南舉辦旅游人才培訓(xùn)班。加大局、省人才交流力度。
　　三、河南省人民政府支持旅游業(yè)發(fā)展工作重點
    (一)編制旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。安排專項資金,盡快編制旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,并將旅游業(yè)發(fā)展納入“十二五”全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,明確發(fā)展思路、目標任務(wù)、發(fā)展重點和保障措施,推動旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
    (二)加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。努力把少林寺、龍門石窟、云臺山、開封大宋文化旅游區(qū)、殷墟大遺址公園、魯山大佛、恐龍遺跡園、雞公山等景區(qū)打造成世界知名的國際化精品旅游景區(qū)和旅游目的地。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和新型旅游業(yè)態(tài),近期重點抓好10個旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、10個特色旅游村鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃、開發(fā)和市場營銷,積極探索旅游與文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路子。
    (三)培育壯大市場主體。以國有旅游企業(yè)為依托,以產(chǎn)權(quán)為紐帶,通過資產(chǎn)劃撥、合資合作、兼并等方式,對景區(qū)、酒店、旅行社、汽車公司等國有優(yōu)良資產(chǎn)進行重組,盡快組建大型旅游集團。加快推進景區(qū)管理體制改革,探索符合法規(guī)政策、適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制,催生一批建立現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營實體和市場主體。
    (四)提高整體營銷水平。將旅游宣傳納入全省對外宣傳計劃,著力打造“文化河南•壯美中原”旅游形象品牌。大力開拓境外市場特別是日本、韓國和港澳臺市場。繼續(xù)辦好世界旅游城市市長論壇、東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會旅游專門委員會年會等大型活動,擴大河南旅游的知名度和影響力。
    (五)加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快省旅游服務(wù)中心、市縣旅游服務(wù)中心和游客集散中心、旅游商品展銷中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建覆蓋全省的旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三年內(nèi)全省新投入使用五星級酒店20家、四星級酒店30家、高檔休閑旅游度假區(qū)20個。圍繞全省旅游景區(qū)布局,構(gòu)建互聯(lián)互通、快捷進出的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。
    ( 六)加大資金支持力度。在2009年安排旅游專項資金1億元的基礎(chǔ)上,2010年至2012年每年安排5000萬元旅游專項資金,用于宣傳促銷、獎勵等促進旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)常性支出。對大的專題旅游項目投資另行研究安排。
    本備忘錄自簽訂之日起生效。未盡事宜，由會商委員會研究確定�！　�