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同志們：

    這兩天，我們先后到陳家溝、圓融寺、穆家寨、云臺(tái)山等地的旅游項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行了觀摩考察。大家普遍感到，焦作市強(qiáng)力實(shí)施旅游項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重視程度高，推進(jìn)力度大，工作作風(fēng)實(shí)，在全省旅游項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域走到了前列，形成了亮點(diǎn)，樹立了榜樣。一會(huì)兒，范局長還要就旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游服務(wù)質(zhì)量提升作重要講話。下面，我先對(duì)今年全省旅游項(xiàng)目建設(shè)情況作一個(gè)初步點(diǎn)評(píng)。

    2011年，全省旅游系統(tǒng)緊緊圍繞省政府下達(dá)的“雙二百億”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以旅游集聚區(qū)、旅游目的地、旅游度假區(qū)和旅游集散地為抓手，以精品項(xiàng)目為龍頭，以招商引資為重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化服務(wù)，跟蹤督導(dǎo)，全面推動(dòng)，旅游項(xiàng)目建設(shè)與招商引資工作均取得了突破性進(jìn)展，提前超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。截止目前，2011年全省在完成旅游項(xiàng)目投資248億元，招商引資總簽約金額達(dá)356億元。今年我省旅游項(xiàng)目建設(shè)主要呈現(xiàn)出以下六個(gè)突出特征：

    一是前期準(zhǔn)備好。細(xì)致、充分、科學(xué)的前期準(zhǔn)備工作，是旅游項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)的基礎(chǔ)和保障。針對(duì)旅游項(xiàng)目建設(shè)普遍存在的主題不新、特色不強(qiáng)、手續(xù)不全等問題，各地紛紛加強(qiáng)了項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。洛陽市針對(duì)重大旅游項(xiàng)目前期策劃工作不扎實(shí)、可研和環(huán)評(píng)不完善、建設(shè)內(nèi)容不科學(xué)等現(xiàn)象，堅(jiān)持旅游項(xiàng)目先規(guī)劃再建設(shè)，確保有序開發(fā)。新鄉(xiāng)市針對(duì)交通條件和接待設(shè)施等瓶頸性問題，策劃了一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮穆糜雾?xiàng)目，納入十二五旅游專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)了旅游業(yè)的發(fā)展后勁。云臺(tái)山旅游休閑街區(qū)、港中旅登封旅游小鎮(zhèn)、建業(yè)環(huán)球美食城等項(xiàng)目，在前期工作中高度重視規(guī)劃、可研、環(huán)評(píng)等工作，反復(fù)論證，嚴(yán)格報(bào)批，確保項(xiàng)目科學(xué)運(yùn)營，理性推進(jìn)。陳家溝太極拳文化國際旅游養(yǎng)生基地項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目開工前的規(guī)劃編制、土地審批等基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)策劃，高水平建設(shè)，確保項(xiàng)目高效推進(jìn)，年內(nèi)已完成投資1.8億元，建設(shè)了演武廳、接待中心等主體工程，即將開業(yè)。圓融寺文化旅游區(qū)今年委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行控規(guī)和詳規(guī)的設(shè)計(jì)，并依據(jù)規(guī)劃對(duì)景區(qū)進(jìn)行全面升級(jí)改造，預(yù)計(jì)3年內(nèi)將投資2億元，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)國際禪修養(yǎng)生健康中心、舍利塔院項(xiàng)目建設(shè)、佛教藝術(shù)品陳列館等項(xiàng)目。永城芒碭山旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，堅(jiān)持國際化視野，大手筆策劃，創(chuàng)新“大區(qū)小鎮(zhèn)”旅游開發(fā)模式，放大了旅游業(yè)在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用，激活了以芒碭山漢文化旅游區(qū)為核心的區(qū)域旅游發(fā)展新格局，為集聚區(qū)內(nèi)的旅游項(xiàng)目建設(shè)提供了極富前瞻性、科學(xué)性和可操作性的指導(dǎo)。二是推進(jìn)力度大。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。鄭州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)市旅游局下指標(biāo)、定任務(wù)，提出明確具體要求。洛陽市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)縣市（區(qū)）委、政府和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人走出去招商引資，考察項(xiàng)目，并結(jié)合實(shí)際安排部署一大批旅游項(xiàng)目建設(shè)。焦作市牢牢樹立“抓項(xiàng)目就是抓旅游經(jīng)濟(jì)”的工作思路，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取旅游項(xiàng)目工作專項(xiàng)情況匯報(bào)，市人大領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)旅游項(xiàng)目工作進(jìn)行視察，市旅游局一把手親自安排部署旅游項(xiàng)目工作，并多次到旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。三門峽市委書記楊樹平一個(gè)月內(nèi)幾次到景區(qū)實(shí)地調(diào)研，協(xié)調(diào)解決道路、供電、供水等問題。信陽市委書記王鐵同志親手抓、親手協(xié)調(diào)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，市政府領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)雞公山萬國文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目鐵路部分的土地利用、管線遷改問題，親自到武漢鐵路局與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題對(duì)接會(huì)商。 

    二是瓶頸問題解決的好。今年省局采取強(qiáng)化“六個(gè)對(duì)接”（即：與國家旅游局駐外辦事處對(duì)接，與省政府招商引資重大活動(dòng)對(duì)接，與各省轄市以省政府名義舉辦的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)對(duì)接，與局旅游促進(jìn)處、國際處對(duì)接，與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，與各地商會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)接）的辦法，積極為項(xiàng)目單位提供融資平臺(tái)。僅2011年7月22日在省旅游局會(huì)同省政府金融辦、中國銀行業(yè)監(jiān)督委員會(huì)河南監(jiān)管局召開的河南旅游與金融深度合作對(duì)接會(huì)上，就完成項(xiàng)目簽約66.17億元；為解決旅游項(xiàng)目引導(dǎo)資金不足的問題，濟(jì)源市將旅游發(fā)展專項(xiàng)資金從去年的500萬增加到2000萬。市政府專門斥資6000萬對(duì)高速王屋山站至景區(qū)的6公里沿線道路進(jìn)行綜合景觀提升，其中：斥資700萬元的王屋鎮(zhèn)五里橋村、下冶鎮(zhèn)韓旺村100余戶農(nóng)家樂高標(biāo)準(zhǔn)打造工程已經(jīng)啟動(dòng)。三是責(zé)任主體明確。如：洛陽市旅游局專門成立了旅游重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，將重點(diǎn)旅游項(xiàng)目分解到人，全程督查，跟蹤指導(dǎo)，并實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)情況周報(bào)制，確保及時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握旅游項(xiàng)目信息。四是督導(dǎo)力度大。如：許昌市旅游局全面推行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制、進(jìn)度月報(bào)制、季度通報(bào)制和年度考核制，制定了旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和考核辦法，分解責(zé)任，強(qiáng)化措施，保障有力，效果明顯。

    三是項(xiàng)目進(jìn)展快。2011年，我省旅游在建項(xiàng)目總投資較2010年增加了133.59%，完成投資增加了22.15%。其中，鄭州華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目全年投入約10億元，目前一期基礎(chǔ)施工已完成總量的95%；云臺(tái)山大型綜合旅游項(xiàng)目目前已經(jīng)完成投資9.68億元，總投資5億元的云臺(tái)天階度假酒店已于10月18日奠基開工；鄢陵花木生態(tài)休閑旅游區(qū)按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造，目前已完成投資12億元；舞鋼市龍鳳湖旅游度假區(qū)定位于具有國際水準(zhǔn)的標(biāo)桿性旅游度假目的地，目前一期工程已完成投資10億元；嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目于2009年8月份開始建設(shè)，已累計(jì)完成投資6.9億元，占總投資的37%。該項(xiàng)目2011年完成投資3億元，目前25棟溫泉VIP木屋已建成使用，溫泉酒店主體工程正在裝修，1200畝薰衣草、玫瑰園已完成；南陽國際玉城項(xiàng)目已完成投資4億元，占總投資的40%。一期36棟古建商鋪已建成并開市營業(yè)，相關(guān)配套景觀水系全部建成，二期已全面開工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年底交付使用。三期正在辦理土地審批手續(xù)；漯河沙澧河風(fēng)景區(qū)沙灘浴場(chǎng)項(xiàng)目于今年1月份動(dòng)工，目前已全部竣工并正式對(duì)游客開放。

    四是龍頭項(xiàng)目多。2011年全省在建旅游項(xiàng)目中，10億元以上項(xiàng)目數(shù)54個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的13.74%；總投資1987.28億元，占投資總額的78.64%；完成投資額113.44億元，占完成投資總額的45.64%。其中，50億元以上項(xiàng)目14個(gè)，總投資1171億元；30-50億元項(xiàng)目11個(gè)，總投資377.8億元；20-30億元項(xiàng)目7個(gè)，總投資161.5億元；10-20億項(xiàng)目23個(gè)，總投資276.98億元。其中比較典型的有：投資260億元的“軒轅圣境”黃帝宮文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資120億元的舞鋼市龍鳳湖旅游度假區(qū)一期工程建設(shè)項(xiàng)目，投資120億元的開封市朱仙鎮(zhèn)國家生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，投資70億元的西霞院旅游區(qū)（吉利）開發(fā)項(xiàng)目，投資50億元的丹陽湖景區(qū)旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，投資50億元的三門峽溫泉保健度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等。這些旅游項(xiàng)目投資規(guī)模大，綜合帶動(dòng)能力強(qiáng)，在區(qū)域范圍內(nèi)影響力較強(qiáng)，必將成為我省旅游業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

    五是業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)。順應(yīng)旅游業(yè)由觀光主導(dǎo)向觀光與休閑度假并重轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)，休閑度假、參與體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等專題類旅游項(xiàng)目不斷落戶我省，集觀光產(chǎn)品、度假產(chǎn)品、專項(xiàng)產(chǎn)品于一體的多元化旅游項(xiàng)目業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)正在加速形成。旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，產(chǎn)生了一大批業(yè)態(tài)新、投資大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的旅游項(xiàng)目。其中包括：投資18億元的鄭州馬渡鄉(xiāng)村公園項(xiàng)目、投資5億元濟(jì)源王屋山農(nóng)業(yè)旅游度假村項(xiàng)目、投資3.5億元的欒川盛世休閑農(nóng)莊項(xiàng)目、投資50億元的河南建業(yè)方莊旅游服務(wù)區(qū)項(xiàng)目，投資30億元的信陽雞公山影視基地暨萬國小鎮(zhèn)項(xiàng)目、投資30億元的洛陽老城歷史文化街區(qū)保護(hù)與旅游工程項(xiàng)目、投資20億元的平頂山體育旅游休閑度假區(qū)項(xiàng)目、投資10億元的《禪宗少林•音樂大典》二期項(xiàng)目、投資7億元的安陽市洹水灣溫泉旅游區(qū)、投資7億元的長垣中華食博園項(xiàng)目、投資5億元的漯河夢(mèng)幻沙澧河流劇場(chǎng)、投資1.5億元的雜技之鄉(xiāng)東北莊文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游建設(shè)項(xiàng)目、投資1.2億元的西泰山旅游度假風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的相繼投入建設(shè)，極大的豐富了我省旅游業(yè)的產(chǎn)品格局，優(yōu)化了旅游業(yè)的發(fā)展要素，推動(dòng)了全省旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    六是集聚程度高。旅游項(xiàng)目的集中布局和集聚發(fā)展，是旅游業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。今年，我們圍繞《河南省“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要重點(diǎn)打造10大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的要求，以集聚區(qū)為載體，充分發(fā)揮集聚區(qū)資源要素優(yōu)勢(shì)，大力開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全省10大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共完成旅游投資約77.62億元。其中，鄭州新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成旅游投資20億元，包括：鄭東新區(qū)五星級(jí)酒店群項(xiàng)目、鄭州華強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地（一期）項(xiàng)目、鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)4A景區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目等；許昌鄢陵旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年內(nèi)完成旅游投資11.2億元，包括：投資40億元的花都溫泉國際度假小鎮(zhèn)項(xiàng)目，以及鄢陵旅游接待服務(wù)中心項(xiàng)目、花溪生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游休閑度假區(qū)項(xiàng)目、花博園景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等；駐馬店嵖岈山旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年內(nèi)完成投資8.6億元。包括：總投資18.6億元的嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資6億元的嵖岈山風(fēng)景區(qū)旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，以及嵖岈山衛(wèi)星人民公社文化體驗(yàn)區(qū)、獅象湖水上樂園等項(xiàng)目；焦作云臺(tái)山旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年內(nèi)完成旅游投資10.53億元。包括：總投資50億元的云臺(tái)山大型綜合旅游項(xiàng)目、總投資50億元的河南建業(yè)旅游綜合項(xiàng)目、總投資5億元的云臺(tái)山旅游休閑街區(qū)項(xiàng)目等。

今年，全省旅游項(xiàng)目建設(shè)存在的問題和不足主要有以下三個(gè)方面：

    一是區(qū)域發(fā)展不均。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度、旅游資源分布狀況等因素的影響，各地旅游項(xiàng)目建設(shè)不均衡的問題逐漸凸顯。2011年，許昌市完成投資36.88億元，鄭州市完成投資33.4億元，洛陽市完成投資31.46億元，平頂山市完成投資29.15億元，南陽市完成投資27.76億元，共計(jì)158.65億元，占全省完成投資總額的63.83%。（各省轄市完成旅游投資及招商引資數(shù)據(jù)見附表）

    二是策劃水平不夠。策劃水平的高低，直接決定著旅游項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展和獲利能力。當(dāng)前，我省旅游項(xiàng)目的整體策劃水平仍有待提高，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是大項(xiàng)目不多，缺少能夠在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要帶動(dòng)作用的龍頭旅游項(xiàng)目；二是特色不鮮明，旅游項(xiàng)目雷同化，重復(fù)性建設(shè)仍普遍存在；三是前瞻性不強(qiáng)，缺少能夠跳出資源、審時(shí)度勢(shì)，體現(xiàn)當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展最新趨勢(shì)的旅游項(xiàng)目；四是創(chuàng)意不夠，旅游項(xiàng)目與科技、動(dòng)漫、藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度還不高。這一方面是因?yàn)槌袚?dān)旅游項(xiàng)目策劃工作的團(tuán)隊(duì)素質(zhì)不高、視野不寬，另一方面是因?yàn)橛嘘P(guān)部門在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的把關(guān)不嚴(yán)、論證不充分。

    三是項(xiàng)目總投資量偏低。2010年，山東省旅游項(xiàng)目總投資8924億元,完成投資1025億元；湖北省在建旅游項(xiàng)目總投資1833.4億元，旅游項(xiàng)目簽約金額達(dá)1086.9億。湖南省在建旅游項(xiàng)目總投資3212億元，旅游項(xiàng)目簽約金額達(dá)1024億元。河北省實(shí)際完成旅游投資234億元。相比較之下，我省去年完成投資203億元，簽約引資合同金額299億元，還存在較大差距。

    四是資金到位率不高。2010年，全省完成旅游投資額占總投資的比重為18.76%。2011年，該項(xiàng)指標(biāo)降為9.84%。較之于去年，全省旅游總投資額雖增了一倍，但完成投資量卻減了一半。還有一些項(xiàng)目已簽約一年有余，可到現(xiàn)在資金沒到一分。因此，各地應(yīng)嚴(yán)格按照“策劃一批、簽約一批、建設(shè)一批、竣工一批”的原則，既要抓好項(xiàng)目簽約，更要抓好資金到位和項(xiàng)目落地，講求實(shí)效。

    五是參與體驗(yàn)性項(xiàng)目較少。繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)之后，全球經(jīng)濟(jì)正在加速向體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)過渡。隨著大眾旅游的飛速發(fā)展，能滿足參與體驗(yàn)需求的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品逐漸受到游客青睞。目前，我省在建和擬建的旅游項(xiàng)目中，參與體驗(yàn)性項(xiàng)目仍然偏少。因此，各地要順應(yīng)這一趨勢(shì)，因地制宜，加快策劃實(shí)施一批影響力大、關(guān)注度高、參與體驗(yàn)性強(qiáng)、深受大眾游客喜愛的旅游項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)由觀光型向參與體驗(yàn)、休閑度假與觀光并重型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旅游門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

    同志們！十七屆六中全會(huì)的召開和國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》的頒布，為我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。希望大家站在這個(gè)前所未有的歷史起點(diǎn)上，抓住機(jī)遇，主動(dòng)融入，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，去開拓新局面，為全省旅游業(yè)跨越式發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！ 

2011年12月27日