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三、采取有力措施，加快推進(jìn)全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
    當(dāng)前及今后一段時期，將是我省鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，我們要把鄉(xiāng)村旅游當(dāng)作新農(nóng)村建設(shè)的新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增加收入的富民產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)居民友善交往的和諧產(chǎn)業(yè)，采取有力措施，全力推動全省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

    （一）高起點謀劃全省鄉(xiāng)村旅游。實踐證明，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)由自發(fā)階段向政府主導(dǎo)階段轉(zhuǎn)變，已成為全省旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐。在全省旅游業(yè)發(fā)展的“一區(qū)兩帶四板塊”定位中，“鄉(xiāng)村休閑度假”是重要一塊。 “十二五”期間，全省要把鄉(xiāng)村旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點在全省范圍內(nèi)深入推進(jìn)，確立 “特色旅游村、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”的鄉(xiāng)村旅游全域化布局。省旅游局2012年將重點做好全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，各省轄市和重點縣也要以創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）為契機(jī)，按照城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境承載力等方面，確定鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的潛力，使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)卮迩f建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接，確保規(guī)劃的前瞻性、整體性和延續(xù)性。當(dāng)前，尤其是對旅游資源密集的鄉(xiāng)村，應(yīng)當(dāng)加快整體規(guī)劃設(shè)計和項目策劃的進(jìn)度，根據(jù)分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)的原則，合理配置資源，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，防止出現(xiàn)一轟而上、產(chǎn)品雷同、布局混亂、破壞資源和污染環(huán)境等問題的發(fā)生。

    （二）重點培育精品鄉(xiāng)村旅游目的地。按照全省“十二五”旅游規(guī)劃目標(biāo)（到“十二五”末要培育10個鄉(xiāng)村旅游重點縣、20個鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)、300個特色旅游村），結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、點，國家特色景觀旅游名村（鎮(zhèn)）和省級特色旅游村，每年要重點培育2個鄉(xiāng)村旅游示范縣、5個鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、60個特色旅游村，使之成為全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要支撐點。要本著鄉(xiāng)村旅游源于自然高于自然、源于農(nóng)村高于農(nóng)村、源于農(nóng)業(yè)高于農(nóng)業(yè)的原則，從看有美景、食有佳肴、行有道路、住有房舍、購有特產(chǎn)、玩有體驗的角度出發(fā)，在旅游交通、游覽服務(wù)、旅游安全、衛(wèi)生質(zhì)量、經(jīng)營管理、旅游購物、環(huán)境保護(hù)等方面規(guī)范鄉(xiāng)村游產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村游水平。全省上下要加大對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，多方面、多渠道籌集資金。提高資金的使用效益，重點建設(shè)山、水、田、林、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施。要按照《全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)與運營規(guī)范》，認(rèn)真落實“七有”的標(biāo)準(zhǔn)，即有游客服務(wù)中心（站）、有生態(tài)停車場、有標(biāo)識系統(tǒng)、有旅游廁所、有特色餐飲、有住宿、有講解員，重點打造一批特色鮮明、要素齊備、功能完善、吸引力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游目的地。

    （三）加大鄉(xiāng)村旅游市場開拓力度。一是強(qiáng)化媒體宣傳。要利用電臺、電視臺、報刊、手機(jī)、網(wǎng)站等開設(shè)鄉(xiāng)村旅游欄目，加大鄉(xiāng)村旅游的宣傳推廣力度。各省轄市要利用各種載體制造亮點、新聞焦點，形成社會關(guān)注點、大眾興奮點和旅游熱點，提高鄉(xiāng)村旅游知名度和影響力。二是辦好民俗節(jié)慶活動。相對旅游景區(qū)的宣傳力度，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的推廣相當(dāng)薄弱。這項工作如果靠農(nóng)民一家一戶，沒有這個能力、實力和渠道。而舉辦節(jié)慶活動就可以改變現(xiàn)狀、實現(xiàn)整體宣傳。因此，要策劃推出一批具有濃郁文化特色和地域風(fēng)貌的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，聚集人氣、提升形象、擴(kuò)大效益。要利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游節(jié)，進(jìn)一步突出特色、提升檔次、擴(kuò)大影響。要根據(jù)情況，對一定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶進(jìn)行整合，切實提高鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶的質(zhì)量、規(guī)模和效益。三是加強(qiáng)市場營銷。各級旅游部門要指導(dǎo)好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝，充分發(fā)揮旅行社和各類旅游集散中心的作用，開展專業(yè)的市場銷售和網(wǎng)絡(luò)營銷。要利用農(nóng)業(yè)、交通、水利、環(huán)境等其他行業(yè)為載體，主動與其他相關(guān)部門聯(lián)系和溝通，力爭把當(dāng)?shù)靥厣糜文康牡厥袌鐾茝V和其他行業(yè)相融合，提高鄉(xiāng)村旅游知名度。

    （四）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)成為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、規(guī)范旅游行業(yè)、加強(qiáng)行業(yè)管理、與國際接軌的一項重要工作和必要手段。在前一段召開的全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作會議上，農(nóng)業(yè)部、國家旅游局公布了《全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)與運營規(guī)范》（征求意見稿），省旅游局也已經(jīng)制定出臺了《河南省農(nóng)家賓館星級的劃分與評定》、《河南省旅游餐館星級評定規(guī)范》、《河南省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級劃分與管理》等地方標(biāo)準(zhǔn)。各省轄市要堅持以示范帶動提品質(zhì)，以編制標(biāo)準(zhǔn)促提升的原則，采取上下結(jié)合的方式加大鄉(xiāng)村旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施力度，以鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和星級農(nóng)家樂（酒店）創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級。力爭實現(xiàn)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。明年全省要重點培育國家級休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)示范點10個、省級示范點20個。在培育過程中，將在全省推廣、實施鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。

    （五）加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要把純農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為農(nóng)游結(jié)合，把一產(chǎn)轉(zhuǎn)為與三產(chǎn)融合，把靠體力轉(zhuǎn)為靠智力經(jīng)營，不僅需要外來人才的支持，更需要把農(nóng)民這個主體培育成實用型人才和管理型人才。各級旅游行政管理部門、旅游協(xié)會要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和旅游、農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，堅持實用性、階段性、可操作性和適用性的原則，采用“學(xué)校+農(nóng)戶”、 “政府+農(nóng)戶”、“研究機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“旅游協(xié)會+農(nóng)戶”等培訓(xùn)模式，注重培養(yǎng)以村支兩委帶頭人為主的管理人才、以專業(yè)合作社或行業(yè)組織為主的營銷人才、以個體農(nóng)戶為主的經(jīng)營人才、以鄉(xiāng)村旅游服務(wù)員為主的技能人才，加大對經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游農(nóng)民創(chuàng)新、服務(wù)、經(jīng)營、管理的培訓(xùn)，提高創(chuàng)新、創(chuàng)意理念和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民家庭經(jīng)營型農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店等提升經(jīng)營模式、提高經(jīng)營質(zhì)量，進(jìn)一步夯實鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品推陳出新的基礎(chǔ)。明年全省鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)要超過3萬人。

    （六）探索鄉(xiāng)村旅游合作運營模式。要把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切實解決好“誰來主導(dǎo)、誰來投資、誰來經(jīng)營”等核心問題。通過休閑農(nóng)莊、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店和各種營地、鄉(xiāng)村娛樂項目等領(lǐng)域為試點，探索鄉(xiāng)村旅游新的合作運營模式。各省轄市要堅持政府推動與市場驅(qū)動相結(jié)合的發(fā)展模式，通過合資、引資等渠道，引進(jìn)更多有實力、有經(jīng)驗的大型企業(yè)介入鄉(xiāng)村旅游的休閑、娛樂、度假等項目的開發(fā)與建設(shè)，壯大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主體的市場，增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力。

    同志們，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，時機(jī)成熟、條件具備、正當(dāng)其時。我們一定要以強(qiáng)烈的歷史使命感，切實把鄉(xiāng)村旅游作為一項長期工作來抓，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)！

    謝謝大家！

2011年11月25日