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在全省“十一”黃金周旅游工作

電視電話會(huì)議上的講話

（代擬稿）

（二OO九年九月十二日）

同志們：

    這次電視電話會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)做好“十一”黃金周旅游工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。剛才，李亞白同志宣布了《省假日旅游聯(lián)席辦公會(huì)議成員單位主要職責(zé)》，希望大家按照分工，各司其職，通力配合，共同做好黃金周旅游工作。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好“十一”黃金周旅游工作的責(zé)任感

假日旅游是國(guó)內(nèi)旅游的重要組成部分，“十一”黃金周歷來是我省旅游最為集中、市場(chǎng)供給壓力最大的黃金周。特別是全國(guó)假日制度調(diào)整后，“五一”變長(zhǎng)假為短假，許多長(zhǎng)線游客集中在“十一”黃金周。今年“十一”黃金周我省旅游將面臨著許多新形勢(shì)：一是旅游立省戰(zhàn)略將引發(fā)新的旅游熱潮。自我省提出旅游立省戰(zhàn)略以來，我省旅游業(yè)的發(fā)展受到了國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)界的高度關(guān)注和一致好評(píng)。特別是旅游立省戰(zhàn)略在廣大游客中引起了強(qiáng)烈反響。特別是為貫徹落實(shí)旅游立省戰(zhàn)略，全省推出了旅游優(yōu)惠券和消費(fèi)券以及酒店、旅行社打折總額達(dá)到70億元，極大地拉動(dòng)了旅游市場(chǎng)。“五一”期間，全省接待境外、省外客人達(dá)530萬人。7月初，新鄭機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量連續(xù)多天突破2萬人。今年為期8天的“十一”黃金周必將引發(fā)新的旅游熱潮。二是全方位的旅游宣傳將引發(fā)新的旅游熱點(diǎn)。今年以來，通過“中原文化澳洲行”、“中原文化港澳行|”以及赴日本、韓國(guó)、德國(guó)、奧地利、意大利等國(guó)家進(jìn)行宣傳促銷，河南旅游的知名度大大提高，特別是通過舉辦黃帝故里拜祖大典、東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會(huì)旅游專門委員會(huì)成立大會(huì)、國(guó)際旅游小姐冠軍總決賽及巡游河南活動(dòng)，展示了河南形象和魅力，吸引了世界眼球，成為海內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著各省轄市旅游宣傳力度的加大，河南旅游熱點(diǎn)地區(qū)和項(xiàng)目正在進(jìn)一步擴(kuò)散，保健康體游、文化娛樂游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)正在進(jìn)一步形成。三是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的趨勢(shì)將激發(fā)人們的旅游熱情。自全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，人們盡量節(jié)省開支，旅游消費(fèi)這一非必需性消費(fèi)進(jìn)一步萎縮。進(jìn)入7月份以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)包括全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)觸底回升、轉(zhuǎn)暖復(fù)蘇跡象。“十一”黃金周既增添了國(guó)慶60周年的喜慶，又給人們釋放壓抑許久的旅游熱情提供了重要通道。同時(shí)，近年來河南旅游形象不斷提升，旅游管理和服務(wù)日趨完善，全省旅游業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)，必將把我省旅游推向一個(gè)待續(xù)火爆的新階段。因此，做好今年的“十一”黃金周旅游工作，意義重大。我們一定要結(jié)合今年“十一”黃金周旅游工作的新情況、新特點(diǎn)，早準(zhǔn)備、早安排、早部署，有針對(duì)性地制定方案，采取措施，全力以赴、高度負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)工作，讓人民群眾過一個(gè)歡樂祥和的長(zhǎng)假。

二、抓好安全，確保“十一”黃金周旅游工作萬無一失

安全是旅游工作的生命線。目前，傳染性極強(qiáng)的甲型H1N1正在流行，有關(guān)專家指出隨著天氣的變冷，H1N1將進(jìn)入爆發(fā)期。特別是“十一”黃金周正值我國(guó)建國(guó)60周年大慶，我們不能出現(xiàn)任何安全事故。最近一些地方頻繁發(fā)生的安全事故，再次給我們敲響了警鐘，我們一定要把旅游安全放在首位抓緊抓好。一是增強(qiáng)安全意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育，引導(dǎo)大家牢固樹立安全第一、警鐘長(zhǎng)鳴的思想。特別要強(qiáng)化對(duì)駕駛員、旅行社領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游員等一線服務(wù)人員的安全培訓(xùn)，在增強(qiáng)他們安全意識(shí)的同時(shí)，提高他們熟練掌握安全防護(hù)、緊急情況處置及救援等各種技能，確保游客的人身安全。二是做好旅游安全大檢查。“十一”黃金周之前，各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)旅游安全進(jìn)行一次全面檢查。檢查的重點(diǎn)是：汽車、游船、輪渡、纜車、索道等游客運(yùn)載工具；內(nèi)河、湖泊、水庫等水上旅游項(xiàng)目；漂流、登山等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目；容易發(fā)生火災(zāi)及群死群傷事故的游樂場(chǎng)所；游客密集場(chǎng)所、交通集散地、旅游住宿設(shè)施、旅游景區(qū)、旅游餐飲場(chǎng)所、大型旅游觀光設(shè)施、旅游節(jié)慶場(chǎng)所等，切實(shí)排除各種安全隱患，增強(qiáng)安全保障能力。預(yù)防道路、水上交通事故和群體性食物中毒事件是旅游安全工作的重中之重。公安、交通等部門要在容易發(fā)生事故的危險(xiǎn)路段和水域設(shè)立警示標(biāo)志，并組織力量清除障礙；游輪、游艇等水上旅游船只，要嚴(yán)格執(zhí)行下水審批制度，并做好各種應(yīng)急救護(hù)準(zhǔn)備。要及時(shí)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息溝通和出行提示，及時(shí)對(duì)交通擁堵、災(zāi)害天氣等可能出現(xiàn)的隱患進(jìn)行提示預(yù)警，引導(dǎo)游客安全有序游覽。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店及餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高食品安全水平，確保不發(fā)生大的食品衛(wèi)生事件。三是完善應(yīng)急處置預(yù)案。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《河南省旅游突發(fā)公共事件急應(yīng)預(yù)案》要求，進(jìn)一步完善和落實(shí)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的具體方案，特別在“十一”黃金周期間舉辦的節(jié)慶及其他公眾聚集活動(dòng)，必須按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)安全”的原則，精心制定好活動(dòng)方案和突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。各類旅游景區(qū)（點(diǎn)）要制定好應(yīng)對(duì)游客擁堵等突發(fā)性事件的工作預(yù)案，做好重點(diǎn)景區(qū)游客流量預(yù)告、重點(diǎn)地段擴(kuò)容、安全防護(hù)設(shè)施修繕以及旅游高峰時(shí)段分流等工作，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。四是強(qiáng)化責(zé)任追究。要按照“安全屬地管理”的原則，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制，對(duì)發(fā)生安全事故、引起不良反響的，要一追到底，依法、依紀(jì)嚴(yán)肅處理，絕不遷就。

    三、優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序

    良好的市場(chǎng)秩序是旅游業(yè)健康發(fā)展的重要保障。各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要組織當(dāng)?shù)芈糜�、工商、公安、衛(wèi)生、物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督等部門，全面整治旅游市場(chǎng)秩序，努力營(yíng)造和諧、文明、有序的旅游環(huán)境。一是凈化旅游市場(chǎng)。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊傳播封建迷信等不健康內(nèi)容的行為和坑騙欺詐游客的行為，全面整治景區(qū)周邊秩序特別是治安秩序，大力凈化旅游景區(qū)（點(diǎn)）的游覽環(huán)境。二是規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。旅游、物價(jià)、工商等部門要采取有效措施，嚴(yán)防哄抬物價(jià)和“零團(tuán)費(fèi)”或“負(fù)團(tuán)費(fèi)”。要依法打擊非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、旅游購物欺詐、非法從事導(dǎo)游等違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕私拿回扣、索要小費(fèi)、強(qiáng)迫購物等不正之風(fēng)，規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)和導(dǎo)游服務(wù)行為。對(duì)“黑社”、“黑店”、“黑車”和“黑導(dǎo)”等無證經(jīng)營(yíng)行為要依法從嚴(yán)查處。嚴(yán)厲打擊在機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、城市廣場(chǎng)等游客集散地爭(zhēng)奪地盤、拉搶游客和敲詐勒索等欺行霸市行為。要認(rèn)真抓好“十一”黃金周期間受理和處理旅游投訴工作，加大維權(quán)力度，切實(shí)維護(hù)游客合法權(quán)益。三是創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。交通部門對(duì)施工路段要進(jìn)行認(rèn)真的排查，節(jié)前能完工的要抓緊完工，不能完工的要暫停施工，并要派專人疏導(dǎo)，保障暢通。收費(fèi)站要增加人員，增加車道，減少收費(fèi)等待時(shí)間。公安部門要安排足夠警力，加強(qiáng)巡查，避免道路堵塞。

四、以人為本，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量

    “十一”黃金周客流量大，高端客人多，輻射面廣，是展示旅游服務(wù)水平、提升旅游形象的大好時(shí)機(jī)，也是對(duì)我省旅游接待服務(wù)水平的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要抓住有利時(shí)機(jī)，通過周到、細(xì)致、滿意的服務(wù)，展示我省良好的對(duì)外形象。要廣泛開展誠信服務(wù)、文明服務(wù)活動(dòng)，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為，提高假日旅游服務(wù)質(zhì)量。開展旅游服務(wù)評(píng)議活動(dòng)，對(duì)旅游服務(wù)不到位、游客意見大的景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企事業(yè)單位，實(shí)行末位淘汰制，該取消經(jīng)營(yíng)資格的堅(jiān)決取消，該通報(bào)批評(píng)的堅(jiān)決通報(bào)批評(píng)，對(duì)性質(zhì)惡劣的典型事件要通過新聞媒體公開曝光。要提升窗口行業(yè)的文明程度。“十一”前，旅游、公安、交通、市政等部門要對(duì)旅游從業(yè)人員特別是駕駛員和導(dǎo)游員普遍進(jìn)行一次文明服務(wù)教育，提高涉外窗口從業(yè)人員的服務(wù)水平。要開展豐富多彩的旅游娛樂活動(dòng)，使游客白天有看頭，晚上有玩頭，拉長(zhǎng)服務(wù)鏈條，提高服務(wù)品位。

五、借時(shí)造勢(shì)，努力宣傳和展示河南形象

“十一”黃金周是宣傳旅游的大好時(shí)機(jī)，有關(guān)部門和單位要充分利用“十一”這一難得的機(jī)會(huì)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展旅游宣傳推介，全方位開拓旅游客源市場(chǎng)。要充分發(fā)揮媒體第一推介力的作用，及時(shí)宣傳報(bào)道各地、各旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游企業(yè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，擴(kuò)大河南旅游的知名度和影響力。新聞媒體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究并策劃組織一批層次高、影響大的宣傳報(bào)道。各地也要結(jié)合自身實(shí)際，組織開展一系列特色鮮明、有影響的旅游促銷活動(dòng)。旅游城市要在主要口岸、交通主干線及城市出入口和重要公共場(chǎng)所，發(fā)布河南旅游公益形象廣告。全省旅游賓館特別是高檔旅游賓館、旅游服務(wù)中心、游客咨詢中心等游客集中的場(chǎng)所，要免費(fèi)贈(zèng)閱旅游宣傳資料，進(jìn)一步樹立河南良好的旅游目的地形象。

六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)

省假日旅游聯(lián)席會(huì)議成員單位要各司其職，通力合作，形成合力。省旅游局作為省假日旅游聯(lián)席會(huì)議的牽頭部門，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，做好日常工作。各級(jí)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要深入一線，檢查指導(dǎo)工作。各級(jí)假日協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)假日值班制度，各相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人、各省轄市分管旅游的領(lǐng)導(dǎo)要保持24小時(shí)開機(jī)，值班人員要24小時(shí)在位，值班車輛要全天候待命。重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）要全員在崗在位，確保在第一時(shí)間掌握第一手資料，上報(bào)第一手信息，以最高的效率處置好各種突發(fā)事件。各省轄市假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要按照省假日辦的要求，認(rèn)真做好本地“十一”黃金周的預(yù)報(bào)和統(tǒng)計(jì)工作，從9月25日開始，每天向省假日辦報(bào)送旅游統(tǒng)計(jì)信息。省內(nèi)新聞媒體同期每日發(fā)布假日旅游相關(guān)信息。省氣象臺(tái)要及時(shí)報(bào)送我省有關(guān)氣象信息。

    同志們，“十一”黃金周旅游工作涉及面廣，工作量大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，從講政治的高度出發(fā)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十一”黃金周“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)，進(jìn)一步開創(chuàng)我省旅游工作的新局面。