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    河南旅游發(fā)展史上規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次會(huì)議——河南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)10月13日至14日在鄭州隆重舉行，會(huì)議回顧了我省近年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展情況，分析研究了旅游業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步明確了今后尤其是“十一五”期間我省旅游業(yè)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，推動(dòng)我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。

    省委書記徐光春參加了大會(huì)并作重要講話。他說(shuō)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，我省重視旅游、發(fā)展旅游的氛圍越來(lái)越濃，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，重要作用日益顯現(xiàn)。但是與先進(jìn)省市相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比，與我省旅游資源稟賦相比，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較滯后。

    他要求全省上下要扭住解放思想、提高認(rèn)識(shí)這個(gè)總開關(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持以改革體制、創(chuàng)新體制為總動(dòng)力，抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步提高我省旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快資源整合，全力打造知名旅游品牌。

    他強(qiáng)調(diào)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵是要通過(guò)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變，由副業(yè)型向主業(yè)型轉(zhuǎn)變，由孤軍奮戰(zhàn)向多業(yè)并舉轉(zhuǎn)變，由低水平重復(fù)建設(shè)向集約化、系列化、特色化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，由單一的觀光型旅游向休閑度假型旅游轉(zhuǎn)變。從而進(jìn)一步增強(qiáng)我省旅游產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力，盡快把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，為全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起做出新的貢獻(xiàn)。

徐光春書記在全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

（2005年10月13日）

同志們：

    黨的十六屆五中全會(huì)剛剛閉幕，適逢我們召開全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，很有意義．這次會(huì)議是我省歷史上第一次由省委、省政府召開的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和胡錦濤總書記視察河南時(shí)的講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，動(dòng)員全省進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)，深化改革、加快發(fā)展，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成我省的重要支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。國(guó)家旅游局對(duì)我省的旅游工作高度重視、大力支持，這次邵琪偉局長(zhǎng)又專程到會(huì)指導(dǎo)并作重要講話，我代表省委、省政府向國(guó)家旅游局和邵琪偉局長(zhǎng)表示衷心感謝!

    黨的十六屆五中全會(huì)是在我國(guó)即將勝利完成“十五”規(guī)劃、改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大精神，全面分析我國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，審議通過(guò)了中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議，明確了“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，為我們未來(lái)五年的發(fā)展指明了方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)黨委、政府首要的政治任務(wù)。我們要把召開這次全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)作為學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措，以五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，推動(dòng)我省旅游產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。剛才，邵琪偉局長(zhǎng)代表國(guó)家旅游局作了重要講話，成玉同志對(duì)我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了部署，他們講得很全面、很具體，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    這里，我再著重講一下需要我們高度重視的幾個(gè)問題。

    一、扭住解放思想、提高認(rèn)識(shí)這個(gè)總開關(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

    思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是做好各項(xiàng)工作的總開關(guān)。近年來(lái)，隨著全省各級(jí)黨委、政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位和作用認(rèn)識(shí)的不斷提高，重視旅游、發(fā)展旅游的氛圍越來(lái)越濃，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，重要作用日益顯現(xiàn)。但是，與先進(jìn)省市相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比，與我省旅游資源稟賦相比，我們的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較滯后．究其根本原因，還是我們思想解放不夠、觀念更新不快、對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)重要意義的認(rèn)識(shí)不到位，沒有真正把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)去培育和發(fā)展。因此，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，最緊迫的就是要進(jìn)一步解放思想、更新觀念。全省各級(jí)黨委、政府一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想高度，從實(shí)現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義，真正樹立起“抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)”、“抓旅游就是抓發(fā)展”的思想觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫撼，用思想認(rèn)識(shí)的飛躍求得發(fā)展的飛躍，用觀念政策的突破求得工作實(shí)續(xù)的突破，用工作思路的創(chuàng)新求得工作面貌的創(chuàng)新。

    大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加快實(shí)現(xiàn)中原崛起的必然要求。今年8月，胡錦濤總書記到我省視察指導(dǎo)工作時(shí)，明確要求河南要在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用、走在中部地區(qū)前列，并指出中部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須“大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”．旅游產(chǎn)業(yè)既是前景廣闊的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，又是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重大拉動(dòng)作用的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)旅游商品生產(chǎn)、商貿(mào)物流、餐飲娛樂等諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接推動(dòng)交通、通信、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并間接推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市建設(shè)的發(fā)展。據(jù)測(cè)算，旅游產(chǎn)業(yè)直接收入每增加1元，商業(yè)、飲食、交通等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就增加4．3元；旅游產(chǎn)業(yè)直接收入每增加1美元，利用外資額就可能增加5至9美元。旅游產(chǎn)業(yè)還是高度開放的國(guó)際化產(chǎn)業(yè)，入境旅游的快速發(fā)展和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不斷配套完善，有助于改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外開放。我省是旅游資源大省，旅游資源數(shù)量多、規(guī)模大、類型齊全，特別文化旅游資源具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)，有利于打造出具有國(guó)際影響力的“王牌”旅游產(chǎn)品，把旅游產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展成我省具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。只要我們認(rèn)識(shí)到位、措施有力，就一定能夠把我省的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使旅游產(chǎn)業(yè)成為實(shí)現(xiàn)中原崛起的重要支撐力量。

    大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是堅(jiān)持以人為本、提升人民生活質(zhì)量的重要途徑。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求，而且有利于促進(jìn)就業(yè)、幫助貧困人口脫貧致富，提高人民群眾的物質(zhì)生活水平。旅游是人類精神生活中的重要需求之一，隨著人民群眾精神文化需求的日益增長(zhǎng)，外出旅游的需求會(huì)越來(lái)越旺。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，能夠使旅游者在欣賞自然風(fēng)光、名勝古跡、風(fēng)土人情的同時(shí)，開闊視野、放飛心情，陶冶情操、強(qiáng)身健體，增長(zhǎng)知識(shí)、了解社會(huì)，提高自身素質(zhì)、走向全面發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低、包容性強(qiáng)，對(duì)不同類型、不同層次的勞動(dòng)力都有需求，是吸納就業(yè)的重要渠道。同等資本投入，旅游產(chǎn)業(yè)不但可以創(chuàng)造出高于第二產(chǎn)業(yè)數(shù)倍的就業(yè)機(jī)會(huì)，還能為相關(guān)行業(yè)和旅游景點(diǎn)周邊居民提供大量的間接就業(yè)崗位。我省是全國(guó)第一人口大省，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都將面臨嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，通過(guò)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以拓寬就業(yè)空間，多方面解決就業(yè)問題。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，還能夠幫助貧困地區(qū)加快發(fā)展步伐。我省一些貧困地區(qū)旅游資源豐富，“開發(fā)一個(gè)洞，富了一個(gè)村”、“開發(fā)一處景點(diǎn)，富了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的典型屢見不鮮。欒川、魯山等國(guó)家級(jí)貧困縣，近年來(lái)立足本地資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，不僅壯大了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且使一大批農(nóng)民依靠旅游產(chǎn)業(yè)脫貧致富。因此，無(wú)論是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，還是提高人民群眾物質(zhì)生活水平，都要求我們高度重視、做大做強(qiáng)河南的旅游產(chǎn)業(yè)，使其在提升人民生活質(zhì)量方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

    大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和我省所處發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)選擇。旅游產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律告訴我們， 當(dāng)人均生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元時(shí)，人們就會(huì)產(chǎn)生國(guó)內(nèi)旅游的動(dòng)機(jī)，旅游發(fā)展也將進(jìn)入“大眾旅游時(shí)代”，而且隨著人均生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，旅游消費(fèi)支出的水平會(huì)越來(lái)越高。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，從2000年到2020年旅游產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)率將達(dá)到6．7％，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)3％的速度。目前，我國(guó)和我省人均生產(chǎn)總值都已超過(guò)1，000美元，旅游需求大量增長(zhǎng)，旅游市場(chǎng)潛力巨大，加快河南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為重要支柱產(chǎn)業(yè)適逢其時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)正日益成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，我們目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化程度不斷提高的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放方式帶來(lái)十分尖銳的資源環(huán)境矛盾，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已成為解決我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)。旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本低、資源消耗少、產(chǎn)出效益高，是可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)不僅有利于解決經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中遇到的資源約束問題，而且能夠促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)互相滲透融合，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮特殊功能，還可以使目前利用率較低的生態(tài)和文化資源全面有效地利用起來(lái)，有效推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

    大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，我省具備多方面的有利條件。一是旅游資源豐富。作為華夏文明的主要發(fā)祥地之一，河南歷史悠久，人文薈萃，文化旅游資源豐富，特別是“黃帝文化”和“黃河文化”獨(dú)具特色；名山大川交相輝映，兼有“北雄南秀”之長(zhǎng)。豐富多彩的自然景觀和得天獨(dú)厚的人文資源，形成了河南獨(dú)有的旅游特色。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成了一批有影響力的知名品牌，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較好。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。河南地處中原，承東啟西、連南貫北，有利于吸引八方游客。三是基礎(chǔ)設(shè)施比較完備。作為全國(guó)重要的鐵路、公路大通道和通信樞紐，鐵路網(wǎng)三縱四橫，國(guó)道干線五縱四橫，高速公路通車?yán)锍叹尤珖?guó)前列，旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施不斷完善。隨著國(guó)家把旅游產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，以及促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，我省旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展面臨著良好的外部環(huán)境。只要我們充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義，抓住有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，真正把旅游產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，就一定能夠推動(dòng)我省旅游產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。

    二、堅(jiān)持以改革體制、創(chuàng)新機(jī)制為總動(dòng)力，進(jìn)一步提高我省旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

    改革創(chuàng)新是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和必由之路。河南是旅游資源大省，既不缺少旅游資源和旅游產(chǎn)品，也不缺少市場(chǎng)需求，制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素是體制不順、機(jī)制不活，沒有形成適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的靈活高效的經(jīng)營(yíng)模式，阻礙了適應(yīng)消費(fèi)需求的旅游市場(chǎng)主體的做大做強(qiáng)，影響了我省旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的新形勢(shì)下，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)必須以改革創(chuàng)新為總動(dòng)力，面向市場(chǎng)，融入市場(chǎng)，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，在改革創(chuàng)新中積聚資金，在改革創(chuàng)新中增強(qiáng)活力，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)突破。 目前，重點(diǎn)是要搞好三個(gè)方面的創(chuàng)新。

    一是創(chuàng)新管理體制。就是要按照“統(tǒng)一管理、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，積極探索符合政策法規(guī)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。要防止旅游資源部門化的傾向，樹立大旅游的資源觀、開發(fā)觀、發(fā)展觀，加強(qiáng)相關(guān)部門的行業(yè)管理和協(xié)作配合，探索建立旅游資源一體化的管理方式和經(jīng)營(yíng)模式；規(guī)模較大的景區(qū)可設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)，代表政府統(tǒng)一行使管理職能，切實(shí)解決職能交叉、政出多門、條塊分割等嚴(yán)重影響旅．游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙。要按照有利于促進(jìn)保護(hù)與開發(fā)相互融合的原則，大膽探索所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，按照社會(huì)化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作的方法，通過(guò)改制、轉(zhuǎn)讓、租賃、托管等多種形式，整合盤活旅游資源，催生一批旅游精品品牌，促進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)走向市場(chǎng)，使其在市場(chǎng)中增加活力，在市場(chǎng)中發(fā)展壯大。

    二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。就是要加快旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游企業(yè)向市場(chǎng)化、品牌化和國(guó)際化方向發(fā)展，形成一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的河南“旅游旗艦”。目前我省旅游企業(yè)“散、小、弱、差”，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。北京的首旅集團(tuán)總資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)200億元、營(yíng)業(yè)收入達(dá)120億元，而我省目前還沒有一家總資產(chǎn)超過(guò)20億元、營(yíng)業(yè)收入超過(guò)10億元的旅游集團(tuán)；全國(guó)百?gòu)?qiáng)國(guó)際旅行社中，云南有9家，四川有8家，而我省只有1家。因此，我們必須實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，盡快做大做強(qiáng)一批旅游市場(chǎng)主體。要進(jìn)一步加大國(guó)有旅游企業(yè)改革力度，采取股份制改造、出售拍賣、租賃承包、引進(jìn)合作伙伴等方式，推動(dòng)國(guó)有旅游企業(yè)改制改組，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加大現(xiàn)有旅游企業(yè)的整合力度，堅(jiān)持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，綜合試點(diǎn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，激發(fā)力和借助外力相結(jié)合，通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合、重組、加盟等方式，推動(dòng)大旅游企業(yè)向規(guī)模集團(tuán)化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的集約度和輻射力。同時(shí)充分發(fā)揮中小企業(yè)在參與分工協(xié)作經(jīng)營(yíng)中的優(yōu)勢(shì)，做專做精一批中小企業(yè)，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為支撐的旅游企業(yè)發(fā)展格局。

    三是創(chuàng)新投資體制。就是要廣泛吸引各方面資金投資旅游產(chǎn)業(yè)，形成投資主體多元化的格局。旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本低、資源消耗少、投資效益高、發(fā)展前景好， 日益成為新的投資熱點(diǎn)。我們要發(fā)揮我省旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化投融資體制改革，加大招商引資力度，將旅游資源開發(fā)和景區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目向國(guó)內(nèi)外投資者開放，吸引國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)參與我省旅游資源的綜合開發(fā)，通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、管理、技術(shù)和人才，推廣先進(jìn)的旅游開發(fā)方式、管理方式和服務(wù)方式，提高我省旅游企業(yè)的管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我省加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)投資開發(fā)旅游資源，興辦旅游項(xiàng)目，幫助民營(yíng)旅游企業(yè)提高發(fā)展水平，促使民營(yíng)企業(yè)在我省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。同時(shí)鼓勵(lì)我省有實(shí)力、有優(yōu)勢(shì)的旅游企業(yè)實(shí)行跨國(guó)境、跨地區(qū)的連鎖經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

    三、把握提高素質(zhì)、提升水平這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)我省旅游產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力

    目前，全國(guó)各地都在競(jìng)相發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。在這種形勢(shì)下，河南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵，在于提高素質(zhì)、提升水平，增強(qiáng)整體實(shí)力。從我省現(xiàn)狀看，無(wú)論是從業(yè)人員的素質(zhì)，還是旅游管理和服務(wù)水平，無(wú)論是旅游資源開發(fā)和品牌打造，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，都還難以適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。我們必須大力提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升產(chǎn)品品位，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化旅游環(huán)境，不斷增強(qiáng)河南旅游產(chǎn)業(yè)的綜合素質(zhì)和整體實(shí)力。

    要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。“山河美不美，離不開導(dǎo)游一張嘴”。旅游從業(yè)人員特別是廣大導(dǎo)游員身處第一線，是展示景區(qū)形象乃至地方形象的窗口，其整體素質(zhì)高低不但關(guān)系到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到河南的形象。要把加快旅游人才資源開發(fā)作為培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)一流的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。要堅(jiān)持院校培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)相結(jié)合，本地培訓(xùn)與內(nèi)外引進(jìn)相結(jié)合，加快培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代旅游需求的旅游人才，積極引進(jìn)旅游管理、營(yíng)銷、策劃、創(chuàng)意等各類人才。要探索建立科學(xué)合理的人才管理、培訓(xùn)和使用機(jī)制，促使廣大旅游從業(yè)人員按照現(xiàn)代旅游理念的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)才干，提高本領(lǐng)。

    要加快資源整合，打造旅游品牌。品牌是旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，特色是旅游品牌的生命。只有形成特色突出的旅游品牌，旅游業(yè)才，有長(zhǎng)盛不衰的生命力，才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、擁有長(zhǎng)效益。 目前的河南旅游，品牌還不響亮，特色還不鮮明，“有說(shuō)頭、沒看頭、少玩頭”的現(xiàn)象還比較突出。要從全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，大膽打破地域、行業(yè)、所有制等方面的人為界線，對(duì)旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、有效整合、深度開發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)，突出特色和優(yōu)勢(shì)，打造旅游精品品牌。要按照打造國(guó)際旅游精品的標(biāo)準(zhǔn)和要求，提升旅游產(chǎn)品檔次，把特色做優(yōu)、精品做強(qiáng)、品牌做響，構(gòu)建旅游核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，形成河南旅游的王牌。要促進(jìn)文化與旅游的有機(jī)結(jié)合，融人文與自然于一體，構(gòu)建以古都、尋根、功夫、宗教、紅色等特色旅游區(qū)塊和精品旅游線路，培育一批生態(tài)、休閑度假旅游精品。各地要在全省旅游發(fā)展的大格局下， 因地制宜地開發(fā)建設(shè)，形成全省重點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)突出、特色突出的旅游產(chǎn)品體系。

    要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)帶動(dòng)功能。旅游產(chǎn)業(yè)本身是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，既要提供吃的、住的、看的、玩的，又要提供觀賞的、休閑的、作紀(jì)念的。 目前，我們的旅游資源開發(fā)仍很單一，旅游產(chǎn)業(yè)要素不全、鏈條很短；僅僅把眼睛盯在景點(diǎn)和門票上，收入環(huán)節(jié)少；旅游商品缺少特色，旅游娛樂幾乎還是空白。我們要努力拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛等六大要素，對(duì)旅游資源進(jìn)行多層次、綜合性開發(fā)，為游客提供方方面面的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的多種功能。同時(shí)要針對(duì)不同年齡、不同職業(yè)、不同收入階層的游客，開發(fā)不同層次的旅游產(chǎn)品，滿足游客多樣化、個(gè)性化的需求。

    要優(yōu)化旅游環(huán)境：提高服務(wù)水平。目前我省旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較薄弱，尤其是配套服務(wù)設(shè)施跟不上。要加快城市旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市旅游功能；加快建設(shè)游客服務(wù)中心，完善交通、通信、食宿等配套設(shè)施，改善旅游景區(qū)景點(diǎn)和重要旅游線路沿線的生態(tài)環(huán)境。要加強(qiáng)旅游法制建設(shè)，抓緊修訂出臺(tái)《河南省旅游條例》，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入法制化軌道。要加強(qiáng)旅游治安、衛(wèi)生和應(yīng)急處理、救援體系建設(shè)，確保游客的健康與安全。要加大旅游市場(chǎng)綜合整治力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違約失信等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)。要積極，開展旅游城市、旅游景區(qū)和星級(jí)酒店等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高我省旅游行業(yè)綜合服務(wù)水平。

    最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)問題。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)黨委、政府一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、形成合力、狠抓落實(shí)，確保我省旅游產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就是要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位；各級(jí)政府要充分發(fā)揮在規(guī)劃制定、基礎(chǔ)投入、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的作用，切實(shí)做好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)等工作�？茖W(xué)規(guī)劃，就是要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，并作為“十一五”時(shí)期大力扶持、重點(diǎn)發(fā)展的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真安排。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分聽取各方面的意見，制定好本地的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，避免盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。形成合力，就是各級(jí)各部門、社會(huì)各行業(yè)都要牢固樹立“一盤棋”觀念，各方聯(lián)動(dòng)，通力合作，共同推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)旅游主管部門要切實(shí)履行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、形象推介、市場(chǎng)監(jiān)管、政策研究、督促檢查等職能；各級(jí)各類新聞媒體要加大旅游宣介力度，提高河南旅游的認(rèn)知度；各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合工作，加大支持力度，形成推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體合力。狠抓落實(shí)，就是要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，緊密聯(lián)系各自實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提高思想認(rèn)識(shí)，理順發(fā)展思路，落實(shí)扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的優(yōu)良作風(fēng)，以飽滿的工作熱情、積極的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作舉措，真正把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。

    同志們，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前景廣闊，大有可為。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，盡快把旅游產(chǎn)業(yè)培育成我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，為全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起做出新的貢獻(xiàn)!

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