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    河南旅游發(fā)展史上規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次會議——河南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會10月13日至14日在鄭州隆重舉行，會議回顧了我省近年來旅游業(yè)發(fā)展情況，分析研究了旅游業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，進(jìn)一步明確了今后尤其是“十一五”期間我省旅游業(yè)發(fā)展的基本思路和工作重點，推動我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強省跨越。

    省委書記徐光春參加了大會并作重要講話。他說，經(jīng)過近年來的發(fā)展，我省重視旅游、發(fā)展旅游的氛圍越來越濃，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，重要作用日益顯現(xiàn)。但是與先進(jìn)省市相比，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相比，與我省旅游資源稟賦相比，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較滯后。

    他要求全省上下要扭住解放思想、提高認(rèn)識這個總開關(guān)，進(jìn)一步增強加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅持以改革體制、創(chuàng)新體制為總動力，抓住有利時機，進(jìn)一步提高我省旅游產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，加快資源整合，全力打造知名旅游品牌。

    他強調(diào)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵是要通過改革創(chuàng)新實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，即由事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變，由副業(yè)型向主業(yè)型轉(zhuǎn)變，由孤軍奮戰(zhàn)向多業(yè)并舉轉(zhuǎn)變，由低水平重復(fù)建設(shè)向集約化、系列化、特色化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，由單一的觀光型旅游向休閑度假型旅游轉(zhuǎn)變。從而進(jìn)一步增強我省旅游產(chǎn)業(yè)的整體實力，盡快把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，為全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起做出新的貢獻(xiàn)。

徐光春書記在全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

（2005年10月13日）

同志們：

    黨的十六屆五中全會剛剛閉幕，適逢我們召開全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，很有意義．這次會議是我省歷史上第一次由省委、省政府召開的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和胡錦濤總書記視察河南時的講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究部署當(dāng)前和今后一個時期我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，動員全省進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識，深化改革、加快發(fā)展，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成我省的重要支柱產(chǎn)業(yè)，推動我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強省跨越。國家旅游局對我省的旅游工作高度重視、大力支持，這次邵琪偉局長又專程到會指導(dǎo)并作重要講話，我代表省委、省政府向國家旅游局和邵琪偉局長表示衷心感謝!

    黨的十六屆五中全會是在我國即將勝利完成“十五”規(guī)劃、改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大精神，全面分析我國面臨的國際國內(nèi)形勢，審議通過了中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議，明確了“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，為我們未來五年的發(fā)展指明了方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹五中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期各級黨委、政府首要的政治任務(wù)。我們要把召開這次全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會作為學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神的一項重要舉措，以五中全會精神為指導(dǎo)，推動我省旅游產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。剛才，邵琪偉局長代表國家旅游局作了重要講話，成玉同志對我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了部署，他們講得很全面、很具體，各地要認(rèn)真貫徹落實。

    這里，我再著重講一下需要我們高度重視的幾個問題。

    一、扭住解放思想、提高認(rèn)識這個總開關(guān)，進(jìn)一步增強加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

    思想是行動的先導(dǎo)，是做好各項工作的總開關(guān)。近年來，隨著全省各級黨委、政府對旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中地位和作用認(rèn)識的不斷提高，重視旅游、發(fā)展旅游的氛圍越來越濃，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，重要作用日益顯現(xiàn)。但是，與先進(jìn)省市相比，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相比，與我省旅游資源稟賦相比，我們的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較滯后．究其根本原因，還是我們思想解放不夠、觀念更新不快、對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)重要意義的認(rèn)識不到位，沒有真正把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)去培育和發(fā)展。因此，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，最緊迫的就是要進(jìn)一步解放思想、更新觀念。全省各級黨委、政府一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思想高度，從實現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義，真正樹立起“抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)”、“抓旅游就是抓發(fā)展”的思想觀念，進(jìn)一步增強大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫撼，用思想認(rèn)識的飛躍求得發(fā)展的飛躍，用觀念政策的突破求得工作實續(xù)的突破，用工作思路的創(chuàng)新求得工作面貌的創(chuàng)新。

    大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快實現(xiàn)中原崛起的必然要求。今年8月，胡錦濤總書記到我省視察指導(dǎo)工作時，明確要求河南要在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用、走在中部地區(qū)前列，并指出中部地區(qū)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須“大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”．旅游產(chǎn)業(yè)既是前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)，又是對國民經(jīng)濟(jì)具有重大拉動作用的動力產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以帶動旅游商品生產(chǎn)、商貿(mào)物流、餐飲娛樂等諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接推動交通、通信、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并間接推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市建設(shè)的發(fā)展。據(jù)測算，旅游產(chǎn)業(yè)直接收入每增加1元，商業(yè)、飲食、交通等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就增加4．3元；旅游產(chǎn)業(yè)直接收入每增加1美元，利用外資額就可能增加5至9美元。旅游產(chǎn)業(yè)還是高度開放的國際化產(chǎn)業(yè)，入境旅游的快速發(fā)展和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不斷配套完善，有助于改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)對外開放。我省是旅游資源大省，旅游資源數(shù)量多、規(guī)模大、類型齊全，特別文化旅游資源具有得天獨厚的比較優(yōu)勢，有利于打造出具有國際影響力的“王牌”旅游產(chǎn)品，把旅游產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展成我省具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。只要我們認(rèn)識到位、措施有力，就一定能夠把我省的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使旅游產(chǎn)業(yè)成為實現(xiàn)中原崛起的重要支撐力量。

    大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是堅持以人為本、提升人民生活質(zhì)量的重要途徑。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求，而且有利于促進(jìn)就業(yè)、幫助貧困人口脫貧致富，提高人民群眾的物質(zhì)生活水平。旅游是人類精神生活中的重要需求之一，隨著人民群眾精神文化需求的日益增長，外出旅游的需求會越來越旺。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，能夠使旅游者在欣賞自然風(fēng)光、名勝古跡、風(fēng)土人情的同時，開闊視野、放飛心情，陶冶情操、強身健體，增長知識、了解社會，提高自身素質(zhì)、走向全面發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低、包容性強，對不同類型、不同層次的勞動力都有需求，是吸納就業(yè)的重要渠道。同等資本投入，旅游產(chǎn)業(yè)不但可以創(chuàng)造出高于第二產(chǎn)業(yè)數(shù)倍的就業(yè)機會，還能為相關(guān)行業(yè)和旅游景點周邊居民提供大量的間接就業(yè)崗位。我省是全國第一人口大省，相當(dāng)長時間內(nèi)都將面臨嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，通過加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以拓寬就業(yè)空間，多方面解決就業(yè)問題。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，還能夠幫助貧困地區(qū)加快發(fā)展步伐。我省一些貧困地區(qū)旅游資源豐富，“開發(fā)一個洞，富了一個村”、“開發(fā)一處景點，富了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的典型屢見不鮮。欒川、魯山等國家級貧困縣，近年來立足本地資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，不僅壯大了縣域經(jīng)濟(jì)實力，而且使一大批農(nóng)民依靠旅游產(chǎn)業(yè)脫貧致富。因此，無論是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，還是提高人民群眾物質(zhì)生活水平，都要求我們高度重視、做大做強河南的旅游產(chǎn)業(yè)，使其在提升人民生活質(zhì)量方面發(fā)揮越來越重要的作用。

    大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和我省所處發(fā)展階段的現(xiàn)實選擇。旅游產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)物。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律告訴我們， 當(dāng)人均生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元時，人們就會產(chǎn)生國內(nèi)旅游的動機，旅游發(fā)展也將進(jìn)入“大眾旅游時代”，而且隨著人均生產(chǎn)總值的增長，旅游消費支出的水平會越來越高。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，從2000年到2020年旅游產(chǎn)業(yè)的年均增長率將達(dá)到6．7％，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均增長3％的速度。目前，我國和我省人均生產(chǎn)總值都已超過1，000美元，旅游需求大量增長，旅游市場潛力巨大，加快河南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為重要支柱產(chǎn)業(yè)適逢其時，旅游產(chǎn)業(yè)正日益成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。同時，我們目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化程度不斷提高的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長的粗放方式帶來十分尖銳的資源環(huán)境矛盾，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式已成為解決我省經(jīng)濟(jì)運行中存在的矛盾和問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)。旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本低、資源消耗少、產(chǎn)出效益高，是可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)不僅有利于解決經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中遇到的資源約束問題，而且能夠促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)互相滲透融合，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮特殊功能，還可以使目前利用率較低的生態(tài)和文化資源全面有效地利用起來，有效推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

    大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，我省具備多方面的有利條件。一是旅游資源豐富。作為華夏文明的主要發(fā)祥地之一，河南歷史悠久，人文薈萃，文化旅游資源豐富，特別是“黃帝文化”和“黃河文化”獨具特色；名山大川交相輝映，兼有“北雄南秀”之長。豐富多彩的自然景觀和得天獨厚的人文資源，形成了河南獨有的旅游特色。經(jīng)過多年的發(fā)展，我省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，形成了一批有影響力的知名品牌，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較好。二是區(qū)位優(yōu)勢明顯。河南地處中原，承東啟西、連南貫北，有利于吸引八方游客。三是基礎(chǔ)設(shè)施比較完備。作為全國重要的鐵路、公路大通道和通信樞紐，鐵路網(wǎng)三縱四橫，國道干線五縱四橫，高速公路通車?yán)锍叹尤珖傲�，旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施不斷完善。隨著國家把旅游產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)重點扶持，以及促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實施，我省旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展面臨著良好的外部環(huán)境。只要我們充分認(rèn)識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義，抓住有利時機，發(fā)揮自身優(yōu)勢，真正把旅游產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，就一定能夠推動我省旅游產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。

    二、堅持以改革體制、創(chuàng)新機制為總動力，進(jìn)一步提高我省旅游產(chǎn)業(yè)的市場競爭力

    改革創(chuàng)新是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力和必由之路。河南是旅游資源大省，既不缺少旅游資源和旅游產(chǎn)品，也不缺少市場需求，制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素是體制不順、機制不活，沒有形成適應(yīng)市場競爭的靈活高效的經(jīng)營模式，阻礙了適應(yīng)消費需求的旅游市場主體的做大做強，影響了我省旅游產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的新形勢下，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)必須以改革創(chuàng)新為總動力，面向市場，融入市場，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的體制機制，在改革創(chuàng)新中積聚資金，在改革創(chuàng)新中增強活力，在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)突破。 目前，重點是要搞好三個方面的創(chuàng)新。

    一是創(chuàng)新管理體制。就是要按照“統(tǒng)一管理、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)運作”的原則，積極探索符合政策法規(guī)、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。要防止旅游資源部門化的傾向，樹立大旅游的資源觀、開發(fā)觀、發(fā)展觀，加強相關(guān)部門的行業(yè)管理和協(xié)作配合，探索建立旅游資源一體化的管理方式和經(jīng)營模式；規(guī)模較大的景區(qū)可設(shè)置綜合管理機構(gòu)，代表政府統(tǒng)一行使管理職能，切實解決職能交叉、政出多門、條塊分割等嚴(yán)重影響旅．游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙。要按照有利于促進(jìn)保護(hù)與開發(fā)相互融合的原則，大膽探索所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，按照社會化投入、市場化運作的方法，通過改制、轉(zhuǎn)讓、租賃、托管等多種形式，整合盤活旅游資源，催生一批旅游精品品牌，促進(jìn)旅游景區(qū)景點走向市場，使其在市場中增加活力，在市場中發(fā)展壯大。

    二是創(chuàng)新經(jīng)營機制。就是要加快旅游企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游企業(yè)向市場化、品牌化和國際化方向發(fā)展，形成一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)大潮的河南“旅游旗艦”。目前我省旅游企業(yè)“散、小、弱、差”，核心競爭力不強，抗風(fēng)險能力差。北京的首旅集團(tuán)總資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)200億元、營業(yè)收入達(dá)120億元，而我省目前還沒有一家總資產(chǎn)超過20億元、營業(yè)收入超過10億元的旅游集團(tuán)；全國百強國際旅行社中，云南有9家，四川有8家，而我省只有1家。因此，我們必須實施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，盡快做大做強一批旅游市場主體。要進(jìn)一步加大國有旅游企業(yè)改革力度，采取股份制改造、出售拍賣、租賃承包、引進(jìn)合作伙伴等方式，推動國有旅游企業(yè)改制改組，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加大現(xiàn)有旅游企業(yè)的整合力度，堅持市場競爭和政府引導(dǎo)相結(jié)合，綜合試點和重點突破相結(jié)合，激發(fā)力和借助外力相結(jié)合，通過上市、兼并、聯(lián)合、重組、加盟等方式，推動大旅游企業(yè)向規(guī)模集團(tuán)化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的集約度和輻射力。同時充分發(fā)揮中小企業(yè)在參與分工協(xié)作經(jīng)營中的優(yōu)勢，做專做精一批中小企業(yè)，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為支撐的旅游企業(yè)發(fā)展格局。

    三是創(chuàng)新投資體制。就是要廣泛吸引各方面資金投資旅游產(chǎn)業(yè)，形成投資主體多元化的格局。旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本低、資源消耗少、投資效益高、發(fā)展前景好， 日益成為新的投資熱點。我們要發(fā)揮我省旅游資源豐富的優(yōu)勢，進(jìn)一步深化投融資體制改革，加大招商引資力度，將旅游資源開發(fā)和景區(qū)經(jīng)營性項目向國內(nèi)外投資者開放，吸引國內(nèi)外知名大企業(yè)、大財團(tuán)參與我省旅游資源的綜合開發(fā)，通過引進(jìn)國內(nèi)外資金、管理、技術(shù)和人才，推廣先進(jìn)的旅游開發(fā)方式、管理方式和服務(wù)方式，提高我省旅游企業(yè)的管理水平和市場競爭力。認(rèn)真落實國家和我省加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持民營企業(yè)投資開發(fā)旅游資源，興辦旅游項目，幫助民營旅游企業(yè)提高發(fā)展水平，促使民營企業(yè)在我省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。同時鼓勵我省有實力、有優(yōu)勢的旅游企業(yè)實行跨國境、跨地區(qū)的連鎖經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

    三、把握提高素質(zhì)、提升水平這個關(guān)鍵點，進(jìn)一步增強我省旅游產(chǎn)業(yè)的整體實力

    目前，全國各地都在競相發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。在這種形勢下，河南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵，在于提高素質(zhì)、提升水平，增強整體實力。從我省現(xiàn)狀看，無論是從業(yè)人員的素質(zhì)，還是旅游管理和服務(wù)水平，無論是旅游資源開發(fā)和品牌打造，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，都還難以適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。我們必須大力提高隊伍素質(zhì)，提升產(chǎn)品品位，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化旅游環(huán)境，不斷增強河南旅游產(chǎn)業(yè)的綜合素質(zhì)和整體實力。

    要加強人員培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。“山河美不美，離不開導(dǎo)游一張嘴”。旅游從業(yè)人員特別是廣大導(dǎo)游員身處第一線，是展示景區(qū)形象乃至地方形象的窗口，其整體素質(zhì)高低不但關(guān)系到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到河南的形象。要把加快旅游人才資源開發(fā)作為培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)的一項基礎(chǔ)工程來抓，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)一流的旅游從業(yè)人員隊伍。要堅持院校培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)相結(jié)合，本地培訓(xùn)與內(nèi)外引進(jìn)相結(jié)合，加快培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代旅游需求的旅游人才，積極引進(jìn)旅游管理、營銷、策劃、創(chuàng)意等各類人才。要探索建立科學(xué)合理的人才管理、培訓(xùn)和使用機制，促使廣大旅游從業(yè)人員按照現(xiàn)代旅游理念的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，增強才干，提高本領(lǐng)。

    要加快資源整合，打造旅游品牌。品牌是旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，特色是旅游品牌的生命。只有形成特色突出的旅游品牌，旅游業(yè)才，有長盛不衰的生命力，才能實現(xiàn)大發(fā)展、擁有長效益。 目前的河南旅游，品牌還不響亮，特色還不鮮明，“有說頭、沒看頭、少玩頭”的現(xiàn)象還比較突出。要從全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，大膽打破地域、行業(yè)、所有制等方面的人為界線，對旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、有效整合、深度開發(fā)、集約經(jīng)營，突出特色和優(yōu)勢，打造旅游精品品牌。要按照打造國際旅游精品的標(biāo)準(zhǔn)和要求，提升旅游產(chǎn)品檔次，把特色做優(yōu)、精品做強、品牌做響，構(gòu)建旅游核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，形成河南旅游的王牌。要促進(jìn)文化與旅游的有機結(jié)合，融人文與自然于一體，構(gòu)建以古都、尋根、功夫、宗教、紅色等特色旅游區(qū)塊和精品旅游線路，培育一批生態(tài)、休閑度假旅游精品。各地要在全省旅游發(fā)展的大格局下， 因地制宜地開發(fā)建設(shè)，形成全省重點突出、優(yōu)勢突出、特色突出的旅游產(chǎn)品體系。

    要拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強帶動功能。旅游產(chǎn)業(yè)本身是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，既要提供吃的、住的、看的、玩的，又要提供觀賞的、休閑的、作紀(jì)念的。 目前，我們的旅游資源開發(fā)仍很單一，旅游產(chǎn)業(yè)要素不全、鏈條很短；僅僅把眼睛盯在景點和門票上，收入環(huán)節(jié)少；旅游商品缺少特色，旅游娛樂幾乎還是空白。我們要努力拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞吃、住、行、游、購、娛等六大要素，對旅游資源進(jìn)行多層次、綜合性開發(fā)，為游客提供方方面面的服務(wù)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的多種功能。同時要針對不同年齡、不同職業(yè)、不同收入階層的游客，開發(fā)不同層次的旅游產(chǎn)品，滿足游客多樣化、個性化的需求。

    要優(yōu)化旅游環(huán)境：提高服務(wù)水平。目前我省旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較薄弱，尤其是配套服務(wù)設(shè)施跟不上。要加快城市旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市旅游功能；加快建設(shè)游客服務(wù)中心，完善交通、通信、食宿等配套設(shè)施，改善旅游景區(qū)景點和重要旅游線路沿線的生態(tài)環(huán)境。要加強旅游法制建設(shè)，抓緊修訂出臺《河南省旅游條例》，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入法制化軌道。要加強旅游治安、衛(wèi)生和應(yīng)急處理、救援體系建設(shè)，確保游客的健康與安全。要加大旅游市場綜合整治力度，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、違約失信等違法違規(guī)行為，加強旅游誠信體系建設(shè)。要積極，開展旅游城市、旅游景區(qū)和星級酒店等創(chuàng)建活動，不斷提高我省旅游行業(yè)綜合服務(wù)水平。

    最后，我再強調(diào)一下加強領(lǐng)導(dǎo)問題。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強省，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中原崛起的一項重要舉措。各級黨委、政府一定要加強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、形成合力、狠抓落實，確保我省旅游產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。加強領(lǐng)導(dǎo)，就是要把這項工作列入重要議事日程，及時協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位；各級政府要充分發(fā)揮在規(guī)劃制定、基礎(chǔ)投入、市場監(jiān)管等方面的作用，切實做好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)等工作�？茖W(xué)規(guī)劃，就是要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃體系，并作為“十一五”時期大力扶持、重點發(fā)展的一個支柱產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真安排。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，充分聽取各方面的意見，制定好本地的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，避免盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。形成合力，就是各級各部門、社會各行業(yè)都要牢固樹立“一盤棋”觀念，各方聯(lián)動，通力合作，共同推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級旅游主管部門要切實履行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、形象推介、市場監(jiān)管、政策研究、督促檢查等職能；各級各類新聞媒體要加大旅游宣介力度，提高河南旅游的認(rèn)知度；各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合工作，加大支持力度，形成推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體合力。狠抓落實，就是要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，緊密聯(lián)系各自實際，認(rèn)真落實省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提高思想認(rèn)識，理順發(fā)展思路，落實扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要發(fā)揚“嚴(yán)、細(xì)、深、實”的優(yōu)良作風(fēng)，以飽滿的工作熱情、積極的工作態(tài)度、扎實的工作舉措，真正把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的各項工作做細(xì)、做實、做好。

    同志們，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前景廣闊，大有可為。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，盡快把旅游產(chǎn)業(yè)培育成我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，推動我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強省跨越，為全面建設(shè)小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起做出新的貢獻(xiàn)!

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