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    對于2009年旅游工作來說，喜事、大事、難事不斷。全省旅游系統(tǒng)在克難攻堅中取得一項又一項成績，旅游產業(yè)地位在實施旅游立省戰(zhàn)略中越來越突出，旅游產業(yè)形象在擴大對外開放中越來越鮮明，旅游市場在交流合作中越來越繁榮，產業(yè)規(guī)模在轉型升級中越來越壯大。全省累計接待海內外游客2.3億人次，實現(xiàn)旅游總收入1985億元，同比分別增長17%、25%。其中接待入境旅游者126萬人次，旅游創(chuàng)匯4.3億美元，同比分別增長21%%、16%，超過了全國旅游增速和全省10%的GDP增長速度。主要做了四個方面的工作：
（一）強力拉動旅游消費。一是大力發(fā)展國內游。召開“決戰(zhàn)二季度，旅游要先行”動員大會，對省政府下達的任務進行層層分解。推出了“游河南 愛我家-暢游河南”、“全國百城旅游宣傳周”、生態(tài)旅游年等活動。組團參加第十三屆“中國東西部合作與投資貿易洽談會旅游交易會”、中國國內旅游交易會、中國北方旅游交易會等活動。發(fā)放旅游消費券、優(yōu)惠券70多億元。二是積極開拓入境游。協(xié)調促成了河南至臺灣空中直航首航起飛。8月底實現(xiàn)了鄭州與臺灣一周四次航班常態(tài)化。豫臺兩地互動人數(shù)達到2萬余人。召開了東北亞地方政府聯(lián)合會旅游專門委員會成立大會成功，來自中國、日本、韓國、俄羅斯、內蒙等5個國家的69個�。▏�63個省）聯(lián)合簽署了《河南宣言》。組團參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行、中原文化寶島行活動，赴德國、奧地利、日本、韓國、意大利進行旅游推介。組織“國際媒體河南行”活動，邀請百名國際旅游批發(fā)商來我省考察旅游線路。三是制定了入境游獎勵辦法，對入境游進行重點傾斜。
（二）推進旅游項目建設。全省全年完成旅游投資120億元，全年簽約28個超億元項目，合同金額145億元，超額完成了省政府下達的“雙百億”任務。全年中央及省級財政安排河南旅游發(fā)展專項資金1.978億元，其中，國家旅游局下達我省國家旅游發(fā)展基金1770萬元，國家發(fā)改委下達我省旅游國債資金和紅色旅游資金4500萬元。我省共下達省旅游專項資金1.35億元，其中項目資金7227萬元。省旅游局與中國銀行河南省分行簽訂授信額度達200億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。11月24日，省旅游服務中心正式開工奠基。
（三）積極推動組建旅游集團。通過指導和推進，12月10日，洛陽龍門旅游集團、交通旅游集團和航空旅游集團三家旅游集團同時掛牌成立。12月26日焦作云臺山旅游集團揭牌成立。12月27日，港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司正式掛牌成立。這些大型旅游集團的成立，將改變我省旅游企業(yè)多而不大、大而不強的狀況，進一步提高旅游企業(yè)的競爭力和抗風險能力。
（四）大力提升產業(yè)素質。嚴格按照標準，提升旅游企業(yè)經營水平和服務水平。對20家旅行社不予通過并注銷其經營許可證，對7家達不到標準的飯店取消星級。新增國內與入境社21家、組團社3家。新增五星級酒店4家、四星級9家、三星級17家，新評60家國家級綠色飯店，其中金葉級26家，銀葉級34家。全省新增4A級景區(qū)6家。漯河、駐馬店、周口、沁陽、鞏義、汝州6市成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市。
    2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我省加快旅游業(yè)發(fā)展的重要一年。1月25日，我省十一屆人大三次會議上，郭庚茂省長在《政府工作報告》中明確提出，要加快旅游產業(yè)發(fā)展。推動景區(qū)資源整合，深入推進與知名旅游企業(yè)戰(zhàn)略合作，促進旅游業(yè)轉型升級。著力打造少林寺、龍門石窟、安陽殷墟等世界級旅游精品景區(qū)和云臺山、紅旗渠、堯山等國內旅游精品景區(qū)。完善旅游基礎設施體系，加快省旅游服務中心建設，提升旅游服務水平。全省旅游系統(tǒng)要全面落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，按照省委、省政府的工作部署，堅持“四個重在”，以大項目為支撐，以產業(yè)集聚區(qū)為載體，以鄉(xiāng)村游為突破，推動產業(yè)轉型升級，不斷提升旅游業(yè)市場化、規(guī)�；蛧H化水平，努力把我省打造成為全國一流、世界知名的旅游目的地。具體目標任務是：全年接待海內外旅游人數(shù)達到2.6億人次，同比增長10%以上；實現(xiàn)旅游總收入2300億元，同比增長15％以上。其中接待入境旅游者145萬人次，旅游創(chuàng)匯5億美元，同比增長15％以上。全年完成旅游項目投資超過200億元、項目招商引資簽定合同金額超過200億元。扶持100個特色旅游村和10000戶“農家樂”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭提供5萬個農村就業(yè)崗位。
    今年要突出抓好九項重點工作：
（一）貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》。這一《意見》高屋建瓴、意義重大，是全國旅游業(yè)發(fā)展的綱領性文件，為我省旅游業(yè)的發(fā)展指明了方向、增添了動力、帶來了機遇。我們要結合本部門、本地區(qū)實際，認真學習領會《意見》精神實質，用足、用實、用活每一項政策措施，把《意見》精神融匯貫穿到今年乃至今后若干年旅游業(yè)發(fā)展實踐中去。
（二）推進實施“百村萬戶”旅游富民工程。實施這一工程，主要是基于以下三個方面的考慮：第一，河南旅游發(fā)展的支點在鄉(xiāng)村。從我省旅游景區(qū)分布看，除了文物、科技館、主題公園等，其他大部分景區(qū)都在鄉(xiāng)村，因此河南旅游發(fā)展的支點和基點在鄉(xiāng)村。第二，河南旅游發(fā)展的熱點在鄉(xiāng)村。這是由國家對農村問題日益重視的宏觀政策環(huán)境決定的。《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)[2010]1號）明確提出，“積極發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農村服務業(yè)。”同時這也是由不斷擴大的市場空間決定的，即工業(yè)化帶來了更多的城市人口，帶來了逃離工業(yè)環(huán)境、回歸鄉(xiāng)村、體現(xiàn)傳統(tǒng)生活方式的需求。第三，河南旅游發(fā)展的落點在鄉(xiāng)村。省委盧書記在多個場合向廣大黨員干部提出了“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，全省旅游系統(tǒng)要貫徹落實這一要求，就要把助民、惠民、富民作為根本的指導思想。從自身屬性來看，旅游業(yè)具有惠民廣、帶動性強、就業(yè)容量大等特點。目前，“百村萬戶”旅游富民工程已列入省委、省政府向群眾承諾的“十大實事”之一。具體任務是在全省范圍內扶持商丘民權畫虎村、洛陽孟津牡丹畫村、漯河南街村等100個特色旅游村和10000戶“農家樂”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭提供5萬個就業(yè)崗位。
（三）開展大招商活動，突出抓好旅游項目建設。旅游業(yè)沒有大項目建設就沒有動力，沒有大企業(yè)參與就沒有活力。全省旅游系統(tǒng)全年要完成旅游投資突破200億元，旅游招商引資合同金額要突破200億元；推動與中國銀行河南省分行合作授信的200億元資金落實到位；力爭殷墟大遺址公園、清明上河園成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。
（四）繼續(xù)擴大旅游業(yè)對外開放。我省旅游的短腿在入境游比例偏低，根子在開放程度不高。因此，今年要突出在擴大開放上下功夫。主要抓好6件事：一是加強豫臺旅游合作，努力實現(xiàn)“互動10萬人”目標；二是辦好第二屆世界旅游城市市長論壇；三是召開“東北亞旅游專門委員會年會”；四是推動落實國家旅游局與河南省政府合作協(xié)議，把我省旅游產品和線路納入國家旅游局對外宣傳推介的總體格局；五是在上海世博會期間舉辦“河南旅游宣傳周”，積極引導參加世博會的客人游河南；六是兌現(xiàn)入境游獎勵措施，提高旅游企業(yè)開拓國際市場的積極性。
（五）加強區(qū)域合作，拉動國內旅游市場。全面推介“文化河南•壯美中原”河南品牌形象；赴國內經濟較為發(fā)達的長三角、珠三角、京津塘等地區(qū)舉辦河南旅游推介會；加強與山東、河北、陜西、湖南、湖北、安徽等周邊省份的旅游合作，推進資源共享、客源互送。
（六）積極培育旅游消費熱點。適應旅游市場多樣化的需求，積極開發(fā)旅游演藝、旅游購物、旅游餐飲、旅游會展、旅游電子商務、溫泉療養(yǎng)以及野外拓展訓練基地、戶外汽車露營地等新型業(yè)態(tài)和產品，形成新的旅游經濟增長點。積極協(xié)調，推動安陽市國家級自駕車營地建設，形成輻射晉冀魯豫四省市場的散客接待服務中心。支持新鄉(xiāng)市與中國登山運動管理中心合作，加快建設萬仙山攀巖公園和攀巖基地。加快南召蓮花溫泉、汝州少林古湯溫泉、信陽湯泉池溫泉和滎陽江南春溫泉的建設進度，力爭年底前正式向游客開放，在全省形成優(yōu)勢突出、互為呼應的溫泉康體旅游經濟帶。
（七）做大做強旅游企業(yè)。幫助協(xié)調洛陽三個旅游集團、焦作云臺山旅游集團、鄭州港中旅嵩山少林文化旅游集團，理順體制機制，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；推動開封等市、縣組建旅游集團；引進喜來登、香格里拉等2—3家國際著名酒店參與我省旅游開發(fā)建設和管理；推廣云臺山、南灣湖等創(chuàng)新景區(qū)管理體制的經驗，逐步建立符合國家政策法規(guī)、適應現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。
（八）推進旅游集聚區(qū)建設。郭省長在今年政府工作報告中提出：要大力實施“產業(yè)集聚區(qū)建設工程”，提高產業(yè)集聚區(qū)承載力、吸引力和競爭力。按照“企業(yè)集中布局、產業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建”的要求，形成一批基礎設施完善、產業(yè)特色突出、公共服務健全的產業(yè)集聚區(qū)。我們要貫徹落實好郭省長這一工程，啟動南陽臥龍崗、鄭州環(huán)球美食城、平頂山香山文化旅游等12個集聚區(qū)建設，加快要素融合，促進產業(yè)升級，爭取盡早成規(guī)模、出效益。
（九）提升旅游服務質量。開展“2010河南省旅游服務質量提升年”活動，重點抓好“旅游質量萬里行”活動和旅游服務質量交叉檢查活動，凈化旅游市場；加快省旅游服務中心建設進度；抓好旅游道路標識、游客服務中心、旅游廁所、旅游停車場等基礎設施建設；開展全省導游講解員大賽，推出“全省十佳導游員”，表彰一批優(yōu)秀和模范導游員；開展旅游標準化試點活動，推動旅游標準化示范市、示范縣和示范企業(yè)創(chuàng)建活動；積極開展萬名鄉(xiāng)村游導游、“農家樂”服務人員的培訓活動。