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    今年以來，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下和兄弟處室的大力支持下，監(jiān)管處以全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量為中心，以“信息化、標(biāo)準(zhǔn)化”為引領(lǐng)，以“實施旅游標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范市場秩序、促進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)”為重點(diǎn)，全面提升我省旅游行業(yè)的質(zhì)量、素質(zhì)、效益和競爭力抓工作重點(diǎn)，提升工作水平，夯實工作基礎(chǔ)，各項任務(wù)按照年度計劃穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”。
    一、上半年主要做了以下工作
    （一）根據(jù)全國監(jiān)管會議和全省旅游工作會議精神制訂了《2013年全省旅游監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》
    （二）旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作
    （1）對標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位開展中期評估工作
    1、受國家旅游局委托，完成了對我省全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位洛陽市、西峽縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化中期評估工作
    2、從三月下旬開始，依據(jù)《河南省全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實施辦法》、《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評估表》、《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位評估表》，確定的主要任務(wù)和工作目標(biāo)及時間安排，組織開展了對我省省級首批旅游標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)省轄市焦作、開封市；試點(diǎn)縣（市）新縣、遂平縣、林州市、登封市；試點(diǎn)企業(yè)河南省中國旅行社有限責(zé)任公司等18個企業(yè)開展了中期評估。重點(diǎn)評估試點(diǎn)單位在標(biāo)準(zhǔn)化長效工作機(jī)制的建立、政策支持、工作創(chuàng)新、建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系、組織實施旅游標(biāo)準(zhǔn)、開展標(biāo)準(zhǔn)實施評價及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面所做的各項工作�，F(xiàn)中期評估工作基本完成。
    （2）《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級劃分與評定》作為河南省地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實施
隨著旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)村旅游隨之發(fā)展迅速，且深受廣大游客的歡迎。鑒于目前尚無國家標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位的經(jīng)營行為，提高其管理、服務(wù)水平及完善其硬件設(shè)施的配套，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。我局制定的《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級劃分與評定》通過省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的評審，已成為河南省地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實施。
    （三）持續(xù)開展市場秩序突出問題專項治理和服務(wù)質(zhì)量提升工作
    （1）赴臺旅游市場檢查。5月6日至6月30日，對全省8家赴臺游組團(tuán)社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開展了專項檢查。專項檢查重點(diǎn)是旅行社是否與客戶簽訂的旅游合同，是否開具發(fā)票；旅行社與臺灣地接社和航空公司，游輪公司的接待確認(rèn)件；旅行社與臺灣地接社和航空公司，客船游輪公司的銀行結(jié)算單據(jù)。檢查中，我們采取在出境團(tuán)隊管理系統(tǒng)中隨機(jī)抽取8家赴臺游旅行社在旅游旺季和淡季中直飛和“小三通”團(tuán)隊的形式進(jìn)行檢查。6月26日，省旅游局李亞白副局長專門召集8家赴臺游旅行社總經(jīng)理座談，會上通報赴臺旅游市場專項檢查情況，進(jìn)一步查找我省赴臺游價格中存在的問題，規(guī)范赴臺游市場發(fā)展。
    （2）繼續(xù)開展“品質(zhì)旅游、伴你遠(yuǎn)行”，“文明旅游、理性消費(fèi)”宣傳活動。大力倡導(dǎo)“以游客為本、讓游客滿意”的理念，結(jié)合本地旅游市場狀況和旅游消費(fèi)者實際，采取媒體宣傳、社區(qū)零距離接觸等多種形式，引導(dǎo)游客文明旅游、理性消費(fèi)，幫助游客識別、抵制低價團(tuán)。同時結(jié)合游客反映的主要問題和重點(diǎn)旅游時段發(fā)布旅游服務(wù)質(zhì)量警示，發(fā)揮引導(dǎo)旅游市場和旅游消費(fèi)的作用，解決游客和旅游經(jīng)營者信息不對稱問題，確保游客滿意度不斷提升。
    （三）旅游星級飯店工作
    （1）為貫徹落實《商務(wù)部、國家旅游局關(guān)于在餐飲業(yè)開展厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)全省餐飲行業(yè)厲行節(jié)約、科學(xué)用餐、合理消費(fèi)，與省商務(wù)廳聯(lián)合下發(fā)了《在全省餐飲行業(yè)理性勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)的實施意見》，在星級飯店行業(yè)內(nèi)大力開展“勵行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)”、“拒絕舌尖上的浪費(fèi)”宣傳活動，倡導(dǎo)有條件的星級飯店制作并在營業(yè)時間播放“適量點(diǎn)餐、剩餐打包”等內(nèi)容的公益宣傳片，或在酒店用餐場所，醒目處適當(dāng)張貼節(jié)約標(biāo)識。服務(wù)員在為消費(fèi)者點(diǎn)餐服務(wù)時，要主動提醒客人適量點(diǎn)餐，注重營養(yǎng)搭配。要免費(fèi)為用餐賓客提供打包服務(wù)，努力在全行業(yè)營造出拒絕浪費(fèi)、理性用餐的良好氛圍。
    （2）為深入分析了解旅游酒店行業(yè)的經(jīng)營情況，幫助酒店適應(yīng)市場需求變化，克服政務(wù)接待“瘦身”后行業(yè)面臨的困境。召開部分星級酒店總經(jīng)理座談會，共同探討交流在提倡節(jié)約、反對浪費(fèi)的新形勢下，酒店業(yè)如何轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，創(chuàng)新盈利模式，繼續(xù)保持健康快速發(fā)展的有效途徑和措施。
    （四）重視基礎(chǔ)性工作，增強(qiáng)監(jiān)管效果
    （1）導(dǎo)游年審工作.為規(guī)范導(dǎo)游員行為，提高導(dǎo)游人員素質(zhì)，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》、《導(dǎo)游人員管理實施辦法》,從2月份開始開展的全省注冊導(dǎo)游員IC卡年度審核工作，一季度共年審導(dǎo)游員21669名。
    （2）為提高赴臺旅行社領(lǐng)隊人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升其工作中處置突發(fā)事件的能力，2月份與公安廳、省臺辦聯(lián)合舉辦了一期赴臺旅行社領(lǐng)隊人員培訓(xùn)班。
    （3）積極推動旅行社企業(yè)發(fā)展，上半年新增旅行社31家，注銷25家；進(jìn)一步加強(qiáng)出境游管理，審驗出境名單表
 余份；為出境游組團(tuán)社辦理了出境旅游授權(quán)人和出境專用章備案變更手續(xù)，辦理了114名出境游組團(tuán)社簽證專辦員證件。
    二、下半年工作安排
    （一）旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作
    1、指導(dǎo)我省五家首批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位的標(biāo)準(zhǔn)化開展持續(xù)提升工作。
    2、對我省洛陽市和西峽縣兩個第二批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，幫助試點(diǎn)單位解決標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)過程中遇到的困難和存在的問題。協(xié)助國家旅游局做好終期評估驗收工作。
    3、按照省旅游局《河南省全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實施辦法》，根據(jù)試點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)，對我省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)2個省轄市、4個縣（市）和18家旅游企事業(yè)單位進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。做好終期評估驗收工作。
    4、全面開展《河南省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級評定與管理規(guī)范》的實施工作
    （二）規(guī)范旅游市場秩序工作
    1、建立重大旅游違規(guī)案件的督辦臺賬制度；
    2、繼續(xù)配合省工商局做好旅游服務(wù)廣告市場的管理工作。
    3、持續(xù)開展旅游市場檢查活動。重點(diǎn)檢查：零負(fù)團(tuán)費(fèi)、低價操作；承包掛靠、無許可、無資質(zhì)經(jīng)營；強(qiáng)迫消費(fèi)或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等；擅自委托赴臺旅游等行為。
    4、研究建立旅游企業(yè)誠信評價體系。
    5、深入開展 “品質(zhì)旅游、伴你遠(yuǎn)行”，“文明旅游、理性消費(fèi)”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)廣場系列旅游公益宣傳活動。
    （三）旅行社管理工作
    1、按照《旅行社條例》、《旅游法》要求，認(rèn)真做好入境接待國內(nèi)旅游旅行社的許可、出境旅行社的申報，疏通進(jìn)入退出渠道。
    2、加強(qiáng)旅行社分支機(jī)構(gòu)和旅行社委托代理工作的監(jiān)管。
    3、加強(qiáng)旅行社統(tǒng)計調(diào)查和排優(yōu)排強(qiáng)工作。
   4、依照新版星級旅行社星級評定標(biāo)準(zhǔn)，開展旅行社星級評定和原有星級旅行社的復(fù)核工作
   5、加大宣傳引導(dǎo)，推動統(tǒng)保示范項目深入開展。將推動實施統(tǒng)保示范項目作為構(gòu)建旅游安全保障體系、實現(xiàn)旅游業(yè)和諧發(fā)展的重要工作來抓。
    （四）飯店管理工作
    1、舉辦以“展風(fēng)采、樹形象、促發(fā)展”為宗旨的第二屆全省星級飯店技能大賽，全面展示我省酒店業(yè)勤奮就業(yè)的精神風(fēng)貌、嫻熟精湛的服務(wù)技能，通過比賽進(jìn)一步促進(jìn)全省酒店企業(yè)外塑形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，全面提高員工的操作技能和服務(wù)水平。
    2、認(rèn)真開展星級飯店跨市復(fù)核和暗訪，加大對飯店評星、星級復(fù)核督查力度，加強(qiáng)星級飯店的退出機(jī)制，推動星級飯店提升服務(wù)質(zhì)量。
    3、加強(qiáng)省級星評員隊伍的建設(shè)和組建全省星評監(jiān)督員隊伍建設(shè)。
    4、推動國發(fā)41號文件有關(guān)促進(jìn)發(fā)展政策的落實，積極開展《綠色旅游飯店》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施工作，推動合同能源管理公司與星級飯店對接，與省發(fā)改委合作積極開展星級飯店，特別是高星級酒店的節(jié)能監(jiān)察工作，督促指導(dǎo)星級飯店制定與星級相適應(yīng)的節(jié)能減排方案并付諸實施，確保2015年內(nèi)將星級飯店用水用電量降低20%。
    （五）導(dǎo)游管理工作
    1、通過導(dǎo)游IC和出境領(lǐng)隊證開申領(lǐng)換發(fā)，探索導(dǎo)游人員崗前和年審培訓(xùn)行之有效的辦法，著力提升我省導(dǎo)游人員素質(zhì)。
    2、開展導(dǎo)游管理體制改革的研究工作。
    3、探討實施“黑名單”制度，優(yōu)化導(dǎo)游隊伍。
    （六）文明燃香工作
    1、與有關(guān)部門共同督促檢查《宗教活動場所燃香規(guī)范》、《燃香類產(chǎn)品安全通用技術(shù)條件》、《燃香類產(chǎn)品有害物質(zhì)測試方法》三項國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施情況。
    2、開展旅游宗教場所規(guī)范燃香重點(diǎn)檢查。