极品白嫩小泬10p,操朝鲜女生动态,日韩AV在线播放量大家,色婷婷精品国产一区二区

    《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》日前正式發(fā)布。國家旅游局黨組成員、規(guī)劃財務司司長吳文學近日就“十二五”規(guī)劃綱要編制的背景、“十二五”中國旅游業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展思路、目標及工作重點等接受了本報記者采訪。吳文學指出，未來5年，圍繞實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略目標和建設世界旅游強國，我國旅游業(yè)將朝著產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化和國際化方向發(fā)展。

    中央建議、國家“十二五”規(guī)劃綱要及國務院意見是科學制定旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略依據(jù)

    記者：備受業(yè)內外關注的《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》已正式發(fā)布，請問規(guī)劃綱要編制的背景是什么？

    吳文學：黨的十七屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確提出要“積極發(fā)展旅游業(yè)”；《中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》則進一步提出旅游業(yè)要在農民增收、發(fā)展海洋經(jīng)濟、發(fā)展服務業(yè)、維護港澳長期繁榮穩(wěn)定等戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用，并明確要求“全面發(fā)展國內旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游。堅持旅游資源保護和開發(fā)并重，加強旅游基礎設施建設，推進重點旅游區(qū)、旅游線路建設。推動旅游業(yè)特色化發(fā)展和旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展，全面推動生態(tài)旅游，深度開發(fā)文化旅游，大力發(fā)展紅色旅游。完善旅游服務體系，加強行業(yè)自律和誠信建設，提高旅游服務質量。”中央建議和國家“十二五”規(guī)劃綱要及2009年國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》是我們科學制定旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略依據(jù)。

    旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好。從當前和今后一個時期的國際國內環(huán)境來看，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。未來5年，也是國際旅游市場環(huán)境更加復雜，國內旅游發(fā)展方式轉變任務更加繁重的5年，“十二五”旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標是在科學分析形勢的基礎上，搶抓戰(zhàn)略機遇，轉變發(fā)展方式，以市場化為導向，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合素質，加速推進我國旅游業(yè)在大眾旅游新階段又好又快地發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)在保增長、擴內需、調結構、惠民生等方面的積極作用，積極促進文化繁榮、人民素質提高和社會全面協(xié)調發(fā)展。進一步擴大對外開放與國際合作，統(tǒng)籌國際國內兩個市場，綜合利用國際國內兩種資源，“走出去”與“引進來”相結合，進一步增強我國旅游業(yè)在世界旅游經(jīng)濟體系中的競爭力和話語權。

    編制中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，要在黨的十七屆五中全會精神的指引下，貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，面向以國民消費為主體的大眾旅游市場，深化旅游資源，特別是都市和鄉(xiāng)村休閑生活資源的開發(fā)力度，進一步擴大與第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的融合，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

    始終把游客的滿意和社區(qū)居民的滿意作為新時期旅游發(fā)展的根本指導思想，進一步發(fā)揮信息化為主體的現(xiàn)代科技、現(xiàn)代商業(yè)模式和專業(yè)人才在產(chǎn)業(yè)轉型升級戰(zhàn)略中的主導作用，把旅游業(yè)培育成人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。

    本次規(guī)劃編制體系由規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃三部分組成。其中專項規(guī)劃包括旅游基礎設施建設規(guī)劃、旅游公共服務建設規(guī)劃、旅游人才建設規(guī)劃、旅游信息化建設規(guī)劃和第二期紅色旅游發(fā)展規(guī)劃。綱要是對“十二五”期間旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和宏觀指導，專項規(guī)劃是對旅游業(yè)發(fā)展支撐保障和關鍵任務的深化，區(qū)域規(guī)劃是對重點地域旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，它們一起對規(guī)劃綱要形成重要支撐。

    “十二五”期間旅游業(yè)發(fā)展既面臨戰(zhàn)略性機遇也面臨空前的矛盾和挑戰(zhàn)

    記者：“十一五”我國旅游業(yè)發(fā)展取得巨大成績，國務院出臺了41號文件，旅游業(yè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。請問您如何判斷“十二五”期間我國旅游業(yè)所面臨的發(fā)展形勢？

    吳文學：“十一五”期間，我國旅游業(yè)全面完成了發(fā)展目標，國際國內消費需求穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)素質明顯提升，產(chǎn)業(yè)功能有效釋放，為進一步建設世界旅游強國打下堅實基礎。在應對各種危機和挑戰(zhàn)的過程中，政府在旅游領域的危機應對能力和宏觀調控能力也得到了檢驗和提升。

    在過去的五年里，國內旅游市場的主體地位牢固樹立，旅游業(yè)發(fā)展與人民群眾的關系更加緊密，成為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重要力量。國務院明確提出要“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”，旅游業(yè)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，對社會經(jīng)濟的促進作用日益顯著。

    “十二五”期間，我國旅游業(yè)進入大眾化的全面發(fā)展階段，面臨更加有利的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，同時一些深層次的矛盾也更加凸顯。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和增長方式的調整，民生基礎更加穩(wěn)固，國際國內旅游市場的消費需求和消費能力更加穩(wěn)固。在國家和地方旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以及旅游法制化進程加快等利好政策的影響下，政府和社會各界發(fā)展旅游的積極性將更加高漲，資源和要素短缺的矛盾將得到有效的緩解。城市化進程的加快、高速交通體系的完善、信息化在旅游業(yè)的普及應用使游客的旅行、居住和相關消費變得更加方便。旅游標準化建設和政府對游客滿意度的重視與保護讓游客消費更加明白和放心。商業(yè)模式的創(chuàng)新和國際合作的深化等，都為旅游強國建設目標的實現(xiàn)提供了有力的支撐。

    旅游產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的變化很敏感。在今后的五年，我國旅游既要努力解決人民群眾持續(xù)增長且不斷變化的旅游休閑需求與相對滯后的旅游生產(chǎn)力之間的基本矛盾，也面臨后金融危機的世界經(jīng)濟不穩(wěn)定、全球氣候變化等中長期挑戰(zhàn)，以及各種可能出現(xiàn)的自然災害、經(jīng)濟危機、公共衛(wèi)生等不利事件對旅游業(yè)的階段性沖擊。

    可以說，“十二五”期間旅游業(yè)發(fā)展所面臨的機遇是戰(zhàn)略性的，所面臨的矛盾和挑戰(zhàn)也是空前的。

    記者：也就是說“十二五”是機遇與挑戰(zhàn)并存。那么，“十二五”旅游業(yè)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機遇具體表現(xiàn)在哪些方面呢？

    吳文學：具體表現(xiàn)在六個方面：

    一是經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定確立了旅游業(yè)發(fā)展的基本面�！秶窠�(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，從國際國內環(huán)境來看，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，完全有條件推動經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。隨著城鄉(xiāng)居民收入增加，居民消費結構升級進一步加快，將推動大眾旅游的深入發(fā)展，為旅游業(yè)持續(xù)較快發(fā)展提供強大的市場支撐。

    二是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式凸顯旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位。“十二五”時期，我國將以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，更加注重擴大內需特別是消費需求，更加注重保障和改善民生，更加注重服務業(yè)發(fā)展，更加注重生態(tài)環(huán)境保護。旅游業(yè)作為擴大消費需求的重要領域，作為老百姓日常生活的重要組成部分，作為現(xiàn)代服務業(yè)的引領性產(chǎn)業(yè)，作為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，將在這些重大的戰(zhàn)略性調整中，進一步凸顯自身優(yōu)勢與地位，并獲得相應的政策支持。

    三是深化改革開放為旅游業(yè)發(fā)展提供了內在動力。“十二五”時期，我國將加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領域和空間。旅游業(yè)作為最早對外開放和市場化的行業(yè)之一，將借勢推進旅游業(yè)的市場化進程，充分發(fā)揮市場在旅游業(yè)發(fā)展中配置資源的基礎性作用，提升旅游市場主體競爭力，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源進行發(fā)展，促進我國與其他國家（地區(qū)）、國際組織的旅游交流合作。

    四是高速交通等配套支撐體系建設為旅游業(yè)發(fā)展提供了更加穩(wěn)固的保障。“十二五”期間初步建成高速交通體系，將大大提高全社會的機動性，為人們旅游、休閑提供快速通道，延展游客出行距離和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加上海洋和內河、湖泊等水上交通、城市內部交通的發(fā)展，公共服務體系的健全，我國旅游業(yè)發(fā)展的配套支撐體系不斷完善，發(fā)展大眾旅游的條件更加成熟，基礎更加穩(wěn)固。

    五是以信息技術為代表的科技進步及現(xiàn)代商業(yè)模式創(chuàng)新為旅游業(yè)發(fā)展增添了活力。隨著信息技術和知識經(jīng)濟的發(fā)展，用現(xiàn)代化的新技術、新裝備改造和提升旅游業(yè)，正在成為新時期旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢。在這一進程中，科學技術不僅創(chuàng)造出大量新的旅游業(yè)態(tài)和新的旅游需求，引導新的旅游消費，還將極大地推動服務方式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動旅游業(yè)服務與管理流程再造，極大提高旅游業(yè)的現(xiàn)代化水平和競爭力。

    六是世界旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展和重心東移為旅游業(yè)發(fā)展融入全球格局提供了良好外部環(huán)境。全球局勢的總體穩(wěn)定，經(jīng)濟的逐步回升，加上有關國際組織和各國、各地區(qū)政府采取更加有利的旅游產(chǎn)業(yè)促進政策，世界旅游業(yè)可望保持較快發(fā)展。以中國為代表的亞太地區(qū)旅游業(yè)保持強勁增長，為世界旅游持續(xù)快速發(fā)展注入了新的活力，也使得世界旅游發(fā)展重心不斷東移，為我國旅游業(yè)的國際化發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件。

    記者：您剛才說，“十二五”中國旅游業(yè)也面臨許多矛盾和挑戰(zhàn)，怎么看待這個問題？

    吳文學：具體有七個方面問題：

    一是經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增多。國際金融危機影響深遠，國際經(jīng)濟緩慢回升但動力不足，人民幣升值預期、國際匯率變化以及貿易保護抬頭加劇了國際旅游競爭，我國旅游業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜。國內通脹預期增加，收入分配調整難度加大，在一定程度影響居民旅游消費意愿。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，社會矛盾明顯增多，制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然存在。利益主體多元化以及不夠公平的收入分配等帶來的社會矛盾增多、社會事件頻發(fā)、社會風險增大。

    二是自然災害和突發(fā)事件不可預見，也不排斥世界局部地區(qū)動蕩的可能性。近年來，國內外各種自然災害和突發(fā)事件明顯增多，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的安全因素影響增大，對旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大沖擊，這種可能的災害事件仍將在未來影響旅游業(yè)的正常發(fā)展。

    三是旅游資源有效保護的壓力加大。隨著我國旅游市場規(guī)模持續(xù)擴張和大規(guī)模建設，資源條件和環(huán)境容量的壓力明顯增大，通過旅游實現(xiàn)對資源的有效保護，減少對資源的浪費和破壞，成為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要任務。

    四是供需結構性矛盾突出�？傮w旅游供給不足，結構性矛盾突出，度假休閑和個性化旅游產(chǎn)品不足，不能有效滿足旅游者多樣化需求。與大眾化旅游消費和分散式出游特點相配套的公共服務不健全，交通、住宿等剛性消費支出比重高，文化性消費和購物性消費支出比重低。

    五是發(fā)展方式和運行方式比較粗放。普遍存在重建設、輕管理；重硬件、輕軟件；重規(guī)模、輕品質；重開發(fā)、輕保護等問題。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織建設、現(xiàn)代商業(yè)模式創(chuàng)新、現(xiàn)代科技運用等方面有待加強。許多地方仍處于單純依托門票的經(jīng)營模式，沒有形成完善、高效的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)集中度低，整體效益比較低。在旅游開發(fā)中缺乏科學規(guī)劃。在旅游經(jīng)營中沒有把節(jié)能減排工作擺到應有的高度，生態(tài)旅游、低碳旅游還沒有成為廣大旅游者的自覺行為。旅游業(yè)科技含量不高，高新技術成果在旅游領域的運用還不普遍，特別是運用信息技術提升旅游業(yè)，提高旅游業(yè)生產(chǎn)力方面還有很大欠缺；旅游人才隊伍需要進一步提高專業(yè)化、國際化水平。

    六是發(fā)展體制機制不完善。國家層面的綜合性旅游立法尚未完成，旅游法規(guī)和依法行政的能力不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的要求。旅游統(tǒng)計工作體系不健全，國內旅游、出境旅游統(tǒng)計監(jiān)測滯后。旅游標準化建設特別是實施相對滯后。帶薪休假制度還未落實。旅游資源管理與產(chǎn)業(yè)管理脫節(jié)，缺乏綜合協(xié)調機制。旅游規(guī)劃不是法定規(guī)劃，對旅游開發(fā)和市場管理的約束力還顯不足。旅游市場秩序不夠規(guī)范，削價競爭、承包掛靠經(jīng)營、“零負團費”等問題長期存在，不少環(huán)節(jié)還存在安全隱患。

    七是旅游基礎設施建設和公共服務體系建設仍然滯后。不少旅游景區(qū)外部可進入性較差，斷頭路較多；景區(qū)內部游客中心、標識系統(tǒng)、安全等人本化、個性化的公共服務設施不足。旅游基礎設施依托性的多、專門性的少，缺乏整體規(guī)劃建設。中西部地區(qū)主要旅游景區(qū)連接交通干線的公路建設滯后，旅游公共服務體系建設不完善。

    圍繞兩大戰(zhàn)略目標和建設世界旅游強國  推動旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化和國際化發(fā)展

    記者：請問在未來五年，中國旅游業(yè)發(fā)展總體要求和總體思路是怎樣的？

    吳文學：“十二五”時期我國旅游業(yè)發(fā)展要以科學發(fā)展觀為指導，以推動旅游業(yè)發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶�，以改善民生、提升居民生活質量為出發(fā)點和落腳點，把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。按照“全面發(fā)展國內旅游、積極發(fā)展入境旅游、有序發(fā)展出境旅游”的戰(zhàn)略方針，更加重視國內旅游，大力引導和培育旅游需求，千方百計地擴大旅游消費規(guī)模，提升游客滿意度，統(tǒng)籌協(xié)調開發(fā)三大市場，形成更加合理的市場格局。以產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化和現(xiàn)代化為方向，推進旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級。以旅游行政管理體制改革為突破口，以旅游信息化建設為引領，以旅游要素市場建設為基礎，以建立和完善以游客評價為主的旅游目的地評價機制為抓手，強化提升旅游服務品質，加快旅游人才建設，進一步完善公共服務，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境，構建符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段要求的宏觀調控體系，強化旅游業(yè)專項支撐保障。

    “十二五”旅游業(yè)發(fā)展的基本原則是：堅持改革開放，走內涵式發(fā)展道路，實現(xiàn)速度、結構、質量、效益相統(tǒng)一；堅持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求，不斷提升游客滿意度，持續(xù)擴大旅游惠民力度；堅持因地制宜，突出優(yōu)勢，推動各地旅游業(yè)特色化發(fā)展；堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展；堅持發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，把政府引導與市場機制結合起來，努力形成新的發(fā)展格局。

    “十二五”期間，要提升旅游要素發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化水平，提高旅游資源配置的市場化程度，加速推進旅游發(fā)展模式的優(yōu)化升級，加快旅游產(chǎn)業(yè)的國際化進程，圍繞兩大戰(zhàn)略目標和建設世界旅游強國，積極推動旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化和國際化發(fā)展。這是中國旅游業(yè)的發(fā)展方向。

    “十二五”發(fā)展主要目標是：到“十二五”期末，旅游業(yè)初步建設成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，在轉方式、擴內需、調結構、保增長、促就業(yè)、惠民生等戰(zhàn)略中發(fā)揮更大功能。旅游服務質量明顯提高，市場秩序明顯好轉，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，奠定更加堅實的旅游強國基礎。

    到2015年，旅游業(yè)總收入達到2.5萬億元，年均增長率為10%；國內旅游人數(shù)達到33億人次，年均增長率為10%；入境旅游人數(shù)達到1.5億人次，年均增長率為3%；旅游外匯收入達到580億美元，年均增長率為5%；出境旅游人數(shù)達到8800萬人次，年均增長率為9%；旅游業(yè)新增就業(yè)人數(shù)達到1650萬人，每年新增旅游就業(yè)60萬人。旅游業(yè)增加值占全國GDP的比重提高到4.5%，占服務業(yè)增加值的比重達到12%，旅游消費相當于居民消費總量的比例達到10%。

    市場開發(fā)被放在各項工作第一位　謀劃“兩大戰(zhàn)略目標”的破題和解題

    記者：“十二五”期間，市場開發(fā)被放在了各項工作的第一位，我們如何判斷“十二五”時期的旅游市場開發(fā)格局，主要舉措是什么？

    吳文學：我們對“十二五”時期旅游市場格局的基本判斷是：國內旅游仍將處于持續(xù)增長的成長期，入境旅游將進入平穩(wěn)增長的成熟期，出境旅游將處于快速增長的培育期�；诖�，我們對三大市場的發(fā)展戰(zhàn)略也各有側重：

    國內旅游著力于擴展消費需求和全面發(fā)展。主要表現(xiàn)為大力提升社會旅游消費意識，擴大國民休閑消費；深度開發(fā)長三角、珠三角、環(huán)渤海等三大主體市場；加快培育東部地區(qū)農村市場、二三線城市及中西部地區(qū)城市群等新興市場；引導開發(fā)高端旅游市場；積極拓展農民、老年人、青少年等專項旅游市場；完善市場統(tǒng)計體系等六項工作。

    入境旅游著力于提升品質形象和積極發(fā)展。主要表現(xiàn)為著力鞏固港澳臺、日韓、俄羅斯、東南亞、西歐和北美、大洋洲等重點市場；加快開發(fā)東歐、南亞、中東、中亞等新興市場；積極培育南美、非洲等潛在市場；創(chuàng)新宣傳推廣方式；加強對入境旅游市場的政策研究引導等五項工作。

    出境旅游著力于注重服務保障和有序發(fā)展。主要表現(xiàn)為加強出境游客權益保障、完善出境旅游公共服務體系、推進出境旅游規(guī)范化、發(fā)揮出境旅游綜合帶動功能等四項工作。

    記者：對于旅游全行業(yè)關心的“兩大戰(zhàn)略目標”的破題和解題，“十二五”期間如何謀劃？

    吳文學：對于兩大戰(zhàn)略目標的破題和解題，關鍵還是以科學發(fā)展和加快轉變旅游業(yè)發(fā)展方式為核心，以推進旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化和國際化為方向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為基礎，以提升產(chǎn)業(yè)素質為重點，以推進產(chǎn)業(yè)融合為手段，以惠民、富民為宗旨，促進旅游業(yè)速度、質量、效益的協(xié)調發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。

    具體而言，就是分別從企業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展方式、區(qū)域、開放、監(jiān)管等七個方面來下力氣。

    第一，就企業(yè)而言，要培育市場主體，提升企業(yè)競爭力。更加重視旅游企業(yè)的主體地位和積極作用，加強對旅游企業(yè)的服務和扶持，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持大型旅游企業(yè)集團化和品牌化發(fā)展，支持中小旅游企業(yè)特色化和專業(yè)化發(fā)展，支持民營企業(yè)和外資企業(yè)積極參與旅游業(yè)發(fā)展，支持新型旅游經(jīng)濟體更好發(fā)展，加快推進各類旅游企業(yè)市場化和現(xiàn)代化改革，加大對旅游企業(yè)金融支持力度。爭取用五年的時間，初步形成一個“以大型集團為主導、中小企業(yè)活力充沛、新型業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)”的旅游企業(yè)發(fā)展格局。

    第二，就產(chǎn)品而言，要滿足消費需求，完善產(chǎn)品體系。大力提升豐富觀光旅游產(chǎn)品，加快開發(fā)度假休閑旅游產(chǎn)品，積極開發(fā)生態(tài)、文化、紅色、商務會展、鄉(xiāng)村、工業(yè)科技、游艇等專項旅游產(chǎn)品，整合推動旅游目的地建設。建立與市場需求和發(fā)展階段相適應的多樣化、多層次的旅游產(chǎn)品體系。

    第三，就產(chǎn)業(yè)而言，要提升要素水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。以市場需求為導向，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化提升“行、游、住、食、購、娛”等基本要素，具體來說就是，改革促進旅行社業(yè)發(fā)展方式轉變，優(yōu)化飯店業(yè)存量和質量，實現(xiàn)旅游景區(qū)業(yè)優(yōu)化升級，大力推進旅游商品開發(fā)，打造品牌旅游餐飲和娛樂，構建便捷安全舒適的現(xiàn)代旅游交通，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接與融合發(fā)展。

    第四，就發(fā)展方式而言，要轉變發(fā)展方式，促進可持續(xù)發(fā)展。加強旅游資源與環(huán)境保護，提高旅游業(yè)信息技術與現(xiàn)代科技應用水平，提升旅游業(yè)發(fā)展文化內涵，增強旅游業(yè)服務民生功能。

    第五，就區(qū)域而言，要加強分類指導，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。構建特色鮮明，優(yōu)勢互補，充滿活力的區(qū)域旅游格局。實施分類指導，促進東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)四大區(qū)域協(xié)調發(fā)展；突出品牌引領，加快建設長江三峽、絲綢之路、青藏鐵路沿線等十條國家精品旅游帶；深化區(qū)域合作，打造長三角、珠三角、環(huán)渤海、粵港澳、海峽西岸等五大區(qū)域旅游合作示范區(qū)；落實海洋戰(zhàn)略，加快培育海南島、北部灣、山東沿海等八大海洋旅游增長極；服務中西部開發(fā)，加快培育新疆、西藏、三江源、武陵山等十大新興旅游目的地；對接城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快整合培育成渝、長株潭城市群、武漢城市圈等八大旅游區(qū)。

    第六，就開放而言，要擴大開放水平，推進國際化發(fā)展。本著“走出去”和“引進來”相結合的原則，進一步探索對外開放的新形態(tài)，建立全方位、多層次、深度化的合作，實現(xiàn)國際化發(fā)展。深化旅游要素市場對外開放，支持旅游企業(yè)“走出去”，進一步拓展國際旅游合作交流，積極推進國際次區(qū)域旅游合作，全力塑造國家旅游整體形象。

    第七，就監(jiān)管而言，要完善監(jiān)管體系，提高游客滿意度。建立以游客滿意度為核心的旅游服務質量管理體系，持續(xù)推進旅游服務整體質量提升，全面提升旅游從業(yè)人員服務水平，強化旅游市場監(jiān)管力度，建設旅游行業(yè)誠信體系，不斷提升國民旅游素質，建立旅游服務質量長效機制。