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    黑龍江省黑河市發(fā)布通告，禁止在公共場所遛狗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全都捕殺，這一規(guī)定昨天起執(zhí)行，黑河市城區(qū)及周邊4個(gè)村子所有的狗面臨被捕殺危機(jī)，當(dāng)?shù)卣倪@一突然決定，引來各方質(zhì)疑。 
    黑龍江省黑河市市民楠楠這幾天心一直懸著，登在《黑河日報(bào)》上的一篇政府通告，讓她吃驚，又感到有些難以理解。
    通告指出，2009年5月23號，黑河市區(qū)以及周邊4個(gè)村子將禁止養(yǎng)狗，如有發(fā)現(xiàn)，將有一只殺一只。突然之間出臺這一規(guī)定，事先沒有任何征兆，記者多少感到有些荒唐： 
     然而這個(gè)看似有些不可思議的通告是由黑河市公安局、黑河市畜牧獸醫(yī)局、黑河市城市管理行政執(zhí)法局、黑河市衛(wèi)生局4部門聯(lián)合下發(fā)，不能不信，黑河市街頭的大喇叭也在證實(shí)這一消息：
    “自5月20日起，嚴(yán)禁攜犬進(jìn)入江堤、公園、廣場、早市、步行街等公共場所。自5月23日起，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁養(yǎng)犬，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對所養(yǎng)犬只一律捕殺。” 
    市民：我們現(xiàn)在要出去遛狗之前都先看看有沒有警察啊，有沒有要抓的樣子，有時(shí)候早上4點(diǎn)鐘遛狗，都得提前到半夜了，半夜1、2點(diǎn)鐘遛狗。有個(gè)老太太快80了，心臟病犯了。都擔(dān)驚受怕得不得了。有個(gè)阿姨的朋友抱著狗哭了一宿啊。
    市民劉先生說，還有不少人把狗轉(zhuǎn)移：
    他們都是送到附近村屯親戚朋友家，都扔農(nóng)村了。
    還有一些人甚至把狗轉(zhuǎn)移到哈爾濱、五大連池。一些市民認(rèn)為，黑河市突然出臺這一規(guī)定，懷疑是當(dāng)?shù)匾晃还賳T最近被狗咬的緣故，前不久這位官員在黑河市江邊散步，被狗咬了一口，之后，江邊，公園，步行街禁止遛狗，5月19號，這位官員發(fā)現(xiàn)一位女士遛狗，便過去質(zhì)問，雙方發(fā)生爭執(zhí)，于是便有了21號頒發(fā)捕殺所有犬只的通知。

    也有市民認(rèn)為，這和黑河將申報(bào)國家旅游城市有關(guān)。市民的這兩種說法是否有依據(jù)，是否屬實(shí)，有待進(jìn)一步調(diào)查，黑河市公安局治安支隊(duì)副大隊(duì)長劉智斌則解釋說，出臺這一規(guī)定是因?yàn)楹诤邮蓄l繁的犬只傷人事件，為了保障絕大多數(shù)市民和中外游客的安全。

      絕大多數(shù)犬只沒有經(jīng)過畜牧部門注射狂犬疫苗，根據(jù)黑河市疾病防控中心數(shù)字顯示，市區(qū)周邊村屯僅2008年至今年5月一年半的時(shí)間，被犬咬傷接受疫苗的就千人以上。
    市民劉先生說，黑河市從來沒有給狗辦過證。
    記者：你們那有辦證么？
    市民一：沒有，不然怎么這么氣憤。自始以來沒有辦證這一說。
    記者：也沒有定期要求打針？
    市民一：沒有，都是我們自己到私人的寵物診所去打針，從來沒有畜牧站正式號召市民給狗打什么針。
    針對黑河市這一規(guī)定，中國保護(hù)小動物協(xié)會會長盧荻這幾天接到的電話不斷，他說，對狗嚴(yán)格管理無可厚非，但不能一刀切：
    狗去撲了人也好咬了人也好，這當(dāng)然是不好，所以狗是需要管理的。問題是黑河市從來沒有對養(yǎng)犬進(jìn)行過管理，發(fā)生了問題以后不但驚慌失措而且采取了極端的措施，株連到所有養(yǎng)狗的人，侵犯了所有的人，對所有的狗都要進(jìn)行殺害，這是絕對不應(yīng)該的，這是一種特別野蠻的行為。
    資深媒體人，中央臺特約評論員陳杰人說，黑河市的這一做法顯然不妥。 “這個(gè)絕對不行的。涉及到物權(quán)法的問題，黑龍江的黑河市是沒有這個(gè)權(quán)利的，第一養(yǎng)犬是公民的自由，這要它不妨礙別人的自由它就沒問題的，但必須要符合國家的規(guī)定，像衛(wèi)生防疫法之類的；第二犬是公民的財(cái)產(chǎn)，他用這種方式來時(shí)破壞公民的財(cái)產(chǎn)，這是不行的；第三黑河市作為一個(gè)地級市，沒有出臺地方法規(guī)的權(quán)利，它沒有權(quán)利去限制或侵犯公民的財(cái)產(chǎn)，沒有這個(gè)權(quán)利去出臺政策。”
    記者：通知的第六條規(guī)定，阻撓捕犬工作進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)按《治安管理處罰法》處罰，這個(gè)可以么？
    專家：可以，但是要看違反了哪一條。比如你打我的狗，我到底違反了《治安管理處罰法》的哪一條，相反來說是政府違反了法律的規(guī)定。
    中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事，中央臺特約評論員王寶明說，涉及到群眾的切身利益的在行政法上建議要尊重群眾的意見，要慎重，要有一個(gè)過程：
    我們國家有一個(gè)立法法，有一個(gè)規(guī)定就是如果是重大的決議要影響他們，實(shí)際上縣一級都不可以做。
    王寶明表示，現(xiàn)在養(yǎng)狗爭論也挺大，有人說好，有人反對，但中國目前面臨的一個(gè)尷尬是，沒有統(tǒng)一的規(guī)定：
    專家：不要說法律，法令、條例都沒有，農(nóng)業(yè)部，或者主管的部門，能不能搞個(gè)規(guī)章，沒有。大中城市是有規(guī)定的，北京就有，黑河上一層政府有沒有我們不知道。但是應(yīng)該出臺一個(gè)統(tǒng)一的條例來管理。養(yǎng)犬在中國到底算一種什么條例，怎么對待它，也沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定。你要說他到底違反了什么也不好講，只能從道理上比較。是打光了，還是通過其他的一些措施。
    如今黑河市民楠楠只有待在家里，看著狗，雖然黑河市政府昨天沒有捕殺犬只，暫緩執(zhí)行，但他心里仍懷忐忑，他希望有關(guān)部門能夠改變這一突然之間作出的決定： “只要讓我養(yǎng)狗，你做什么規(guī)定，我可以遵守。”

    黑龍江省黑河市20日發(fā)布通告，23日起全城禁狗；但到了23日 解散打狗隊(duì) 黑河暫緩見狗殺狗
   ■新文化報(bào) 
    征求民意 然后定是否打狗
    根據(jù)通告，昨日是打狗的起始日子，黑河市的狗的命運(yùn)究竟如何呢？昨晚，記者電話采訪了與黑河市政府“挑頭作對”的周先生，他是“黑河寵物聯(lián)盟”的代表。
    “我們在網(wǎng)絡(luò)上的聲音很強(qiáng)烈，引起了政府的注意，他們不得不有所動作了。黑河幾萬條狗的生命暫時(shí)保住了。”周先生說，“市政府已經(jīng)組織了打狗隊(duì)，由城管和公安人員組成，準(zhǔn)備今天（23日）進(jìn)行打狗行動。但今天早上我們得知，政府已經(jīng)將打狗隊(duì)解散了，晚上電視臺新聞也發(fā)布了公示，說暫時(shí)解散打狗隊(duì)。是否還會成立目前不得而知。”
    “這并不意味著我們已經(jīng)取得了勝利。”周先生認(rèn)為，“昨晚黑河電視臺新聞里說，要廣泛吸納社會各界群眾意見，之后決定是否實(shí)施‘打狗方案’。”
    “可是這個(gè)‘廣泛吸納社會各界群眾意見’太有深意了，吸納的是誰的意見？全都是反對養(yǎng)狗者的意見！”周先生有些激動，“電視臺采訪了好幾個(gè)市民，一邊倒說養(yǎng)狗有危害，支持政府打狗的決定。經(jīng)過我們的了解，電視臺根本沒有采訪我們聯(lián)盟中的任何一個(gè)人。”
    對于坊間所稱政府“打狗”的動機(jī)是黑河市常委、紀(jì)委書記陳亞平被狗咬了的說法，周先生稱確有此事，但陳亞平并未出面承認(rèn)。 
    黑龍江省黑河市20日發(fā)布一則通告，在城區(qū)及所轄愛輝區(qū)的4個(gè)村子禁止養(yǎng)犬，從23日起，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)犬只一律捕殺，狗的主人還要被處以200元以下的罰款。
    這一消息在網(wǎng)上引起熱議。有自稱黑河的網(wǎng)友爆料說，黑河出臺這規(guī)定，可能是因?yàn)楹诤幽澄活I(lǐng)導(dǎo)被狗咬傷。也有網(wǎng)友認(rèn)為，和黑河將申報(bào)國家旅游城市有關(guān)。但這些爆料未得到相關(guān)證實(shí)。