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    第一條 為推進(jìn)依法行政，規(guī)范全省各級旅游主管部門及旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)適用《河南省<旅游法>行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱裁量標(biāo)準(zhǔn)），根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱《旅游法》）和《旅游行政處罰辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)則。 
    第二條 本省各級旅游主管部門及旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照《旅游法》實施行政處罰，適用本規(guī)則。 
    第三條 本規(guī)則所稱行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，是指旅游主管部門及旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《旅游法》查處違法行為時，根據(jù)情節(jié)確定對當(dāng)事人是否處罰以及適用處罰種類和幅度的標(biāo)準(zhǔn)。
    查處的違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。 
    第四條 適用行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循過罰相當(dāng)原則，必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等相當(dāng)。
    第五條 適用行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)基于正當(dāng)目的，遵循公平、公正、公開原則。對同類情況應(yīng)當(dāng)相同對待，堅持“同案同罰”，同一機(jī)關(guān)對于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同或相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類、處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。
    行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)對外公布，并允許公眾查閱。
    第六條 適用行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循綜合裁量原則。全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面及社會危害后果等因素，對違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度進(jìn)行判斷，并作出相應(yīng)的處理決定。 
    第七條 適用行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循合法性原則，不得超越法定的自由裁量幅度和范圍。法定的行政處罰種類可以單處也可以并處的，可以選擇適用。規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。
    第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：
    （一）不滿14周歲的人有違法行為的；
    （二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；
    （三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
    （四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；
    （五）其他依法不予行政處罰的。   
    第九條 當(dāng)事人有下列情形之一的，從輕處罰：
    （一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人實施違法行為的；
    （二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
    （三）受他人脅迫有違法行為的；
    （四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
    （五）有盲、聾、啞等殘障的；
    （六）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；
    （七）非法經(jīng)營額較小的；
    （八）違法行為尚未造成實際危害后果的；
    （九）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕處罰的。
    有上述從輕處罰情節(jié)的，一般應(yīng)在較低階次或降低一個階次給予行政處罰。
    有本條第一款（一）、（二）、（三）、（四）項情形之一的，可以減輕處罰。
    第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，從重處罰：
    (一) 嚴(yán)重危害公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全或者嚴(yán)重擾亂社會管理秩序、市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為的；
    (二) 有悖于黨和國家方針、政策規(guī)定的階段性工作重點的違法行為的；
    (三) 嚴(yán)重危害食品安全的違法行為的；
    (四) 當(dāng)事人曾在二年內(nèi)因相同或者類似違法行為受過刑事處罰或者行政處罰的。多次實施違法行為，或者在違法行為被行政處罰后繼續(xù)實施同一違法行為的。   
    第十一條 本省各級旅游主管部門及旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)在依據(jù)《旅游法》實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)按照《河南省<旅游法>行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》行使自由裁量權(quán)，確定處罰幅度。
    因案件復(fù)雜、需超出本規(guī)則及《裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定降低或者提高處罰階次的，應(yīng)當(dāng)由行政處罰機(jī)關(guān)集體研究決定，并報省旅游局批準(zhǔn)。 
    第十二條 行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)《裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，在行政處罰文書中說明違法情節(jié)的階次。   
    第十三條 上級旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對所屬旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)及下級旅游主管部門適用《裁量標(biāo)準(zhǔn)》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)適用不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)責(zé)令糾正。   
    第十四條 在涉及適用《旅游法》行政處罰行為的行政復(fù)議程序中，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本規(guī)則適用行情況的審查力度。發(fā)現(xiàn)適用不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)予以糾正。  
    第十五條 對于重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰、不按程序行使行政處罰自由裁量權(quán)等濫用自由裁量權(quán)的行為，要按照行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
    第十六條 《裁量標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)自由裁量權(quán)的規(guī)定中，所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)；所稱“違法所得”未旅游主管部門及旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)查明的由同一當(dāng)事人實施同類違法行為違法所得的累計數(shù)額。
    第十七條 行使《裁量標(biāo)準(zhǔn)》未列明的其他行政處罰自由裁量權(quán)，參照本規(guī)則和《裁量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。