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《河南省旅游規(guī)劃管理辦法》

http://m.b6man.com　2009-12-11 15:26:36　來源：　點擊：次

第一章　總 則

第一條為加強我省旅游規(guī)劃管理工作，進一步提升全省旅游規(guī)劃設(shè)計水平，根據(jù)《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃通則》、《河南省旅游條例》、《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于實施旅游立省，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，制定本辦法�！�

第二條　本辦法所稱旅游規(guī)劃設(shè)計是指：各級旅游發(fā)展規(guī)劃，包括省轄市、縣（市、區(qū)等）旅游發(fā)展規(guī)劃及跨區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃；各類旅游區(qū)（點）規(guī)劃、專項規(guī)劃等；與旅游規(guī)劃設(shè)計相關(guān)的其他服務(wù)。

第三條旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現(xiàn)目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。旅游發(fā)展規(guī)劃包括近期發(fā)展規(guī)劃（3－5年）、中期發(fā)展規(guī)劃（5－10年）或遠期發(fā)展規(guī)劃（10-20年）。旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等。

第四條旅游資源開發(fā)和項目建設(shè)，必須編制相應(yīng)的旅游規(guī)劃。未編制旅游規(guī)劃的旅游區(qū)（點），不得進行旅游開發(fā)。

第五條旅游規(guī)劃編制應(yīng)當與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文化宗教場所、文物保護單位等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并納入當?shù)貒烈?guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。

第六條省級旅游行政管理部門負責(zé)全省旅游規(guī)劃監(jiān)督、管理工作，地方各級旅游行政管理部門負責(zé)本區(qū)域旅游規(guī)劃監(jiān)督、管理工作。

第七條在河南省行政區(qū)域內(nèi)旅游規(guī)劃的編制、實施及管理，適用本辦法。

第二章　編制單位

第八條　成立河南省旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)等級認定委員會，負責(zé)對全省從事旅游規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)的單位進行資質(zhì)等級認定、定期復(fù)核并公告。

第九條　我省從事旅游規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當按照國家規(guī)定取得旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)，未取得旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位不得從事旅游規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)。

第十條在我省從事旅游規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)的省外旅游規(guī)劃設(shè)計單位，必須向河南省旅游局備案，未經(jīng)備案的單位不得在我省從事旅游規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)。

第十一條建立河南省旅游規(guī)劃專家?guī)�，負�?zé)為全省各類旅游規(guī)劃設(shè)計的論證評審工作提供專家技術(shù)支持。

第十二條實行規(guī)劃成果定期申報制度。各省轄市、擴權(quán)縣旅游行政管理部門和省內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計單位須于每年1月底前和7月底前將本區(qū)域（單位）上半年度旅游規(guī)劃編制情況（規(guī)劃編制名稱、規(guī)劃編制單位、工作進度、社會評價等）上報省旅游局。

第三章　編制要求

第十三條　縣以上旅游行政主管部門應(yīng)根據(jù)旅游發(fā)展需要組織編制或修編本地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，超過5年的發(fā)展規(guī)劃原則上要進行修編�？缧姓䥇^(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃由上一級旅游行政主管部門負責(zé)協(xié)調(diào)組織編制，列入省重點建設(shè)的旅游區(qū)（點、線）的旅游發(fā)展規(guī)劃，由省旅游行政管理部門會同有關(guān)地方和部門組織編制。

第十四條　各類旅游規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行編制。確定旅游規(guī)劃設(shè)計單位原則上要采用公開招標的形式。

第十五條規(guī)劃委托方確定旅游規(guī)劃編制單位后，應(yīng)在啟動規(guī)劃編制工作前，編寫《規(guī)劃編制項目計劃書》，并向上一級旅游行政管理部門呈報。經(jīng)批準后，方可委托編制規(guī)劃。規(guī)劃委托方和規(guī)劃編制方要依法簽訂正式書面合同，明確規(guī)劃范圍、任務(wù)、內(nèi)容、成果、圖件要求、履行期限、費用及支付方式、違約責(zé)任以及雙方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利等內(nèi)容。

第十六條規(guī)劃編制方應(yīng)加強對規(guī)劃區(qū)的調(diào)研、分析，確保在規(guī)劃區(qū)投入足夠的編制力量和工作時間，規(guī)劃編制組主要成員人均現(xiàn)場工作日原則上不少于30天。規(guī)劃成果主要包括規(guī)劃文本、說明書、圖件和附件（專題研究和基礎(chǔ)資料等），規(guī)劃成果應(yīng)符合《旅游規(guī)劃通則》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，突出應(yīng)用性、針對性、科學(xué)性、獨特性和可操作性，嚴禁抄襲或克隆。

第十七條規(guī)劃委托方支付規(guī)劃編制費用原則上分四個階段：規(guī)劃啟動階段，支付費用原則上不超過30%；中期論證通過后，支付費用累計一般不超過50%；評審?fù)ㄟ^后，支付費用累計一般不超過85%；規(guī)劃最終成果經(jīng)委托方驗收合格后，支付剩余全部規(guī)劃費用。

第十八條各階段旅游規(guī)劃設(shè)計成果，須附旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級證書復(fù)印件，加蓋規(guī)劃編制方單位公章并由法人簽字。

第四章　論證評審

第十九條設(shè)立河南省旅游規(guī)劃成果鑒定委員會，負責(zé)對全省范圍內(nèi)的旅游規(guī)劃設(shè)計成果進行評價鑒定。

第二十條旅游規(guī)劃設(shè)計成果，必須組織專家進行論證評審。旅游規(guī)劃論證評審應(yīng)采取會議方式。

第二十一條實行規(guī)劃設(shè)計成果中期論證及預(yù)審制度。省轄市、縣(區(qū))等旅游發(fā)展規(guī)劃，重要旅游區(qū)規(guī)劃、旅游活動策劃方案須安排初期及中期論證。一般旅游區(qū)規(guī)劃原則上要安排中期論證。規(guī)劃設(shè)計成果終審前，規(guī)劃委托方應(yīng)將規(guī)劃設(shè)計成果上報評審主持方進行預(yù)審。規(guī)劃設(shè)計成果不符合規(guī)劃編制程序或未達到相關(guān)技術(shù)標準要求的，不得安排最終評審。

第二十二條旅游規(guī)劃論證評審工作由規(guī)劃委托方提出申請，由上一級旅游行政主管部門主持。旅游規(guī)劃論證評審工作分省、省轄市（擴權(quán)縣）兩級進行。省級旅游行政主管部門負責(zé)組織省轄市及擴權(quán)縣級旅游發(fā)展規(guī)劃、跨區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃及重點旅游區(qū)（點）、重要旅游線路、大型活動策劃的論證評審工作；省轄市旅游行政主管部門負責(zé)組織本區(qū)域縣(市、區(qū)等)級旅游發(fā)展規(guī)劃、一般旅游區(qū)（點）規(guī)劃及旅游線路和活動策劃的論證評審工作。擴權(quán)縣負責(zé)組織本區(qū)域一般旅游區(qū)（點）規(guī)劃及旅游線路和活動策劃的論證評審工作。

第二十三條評審專家委員會由評審主持方組建。評審委員會專家原則上從河南省旅游專家?guī)熘写_定。評審專家人數(shù)應(yīng)不少于7人，評審委員會主任由委托方與評審專家委員會協(xié)商產(chǎn)生。

第二十四條　旅游規(guī)劃設(shè)計成果應(yīng)于論證評審會議召開5日前送達專家審閱。論證評審會議召開前，原則上應(yīng)組織評審專家進行實地考察。

第二十五條規(guī)劃評審采取評審專家委員會集體討論表決的方式。評審專家委員會專家中達到四分之三以上（含四分之三）同意，規(guī)劃設(shè)計成果方可通過論證評審。

第二十六條規(guī)劃編制方應(yīng)按專家論證評審意見對規(guī)劃設(shè)計成果進行修改完善。規(guī)劃最終修改成果須經(jīng)評審主持方審查同意。規(guī)劃成果報批須同時加附專家評審意見及評審主持方審查意見。

第五章　審批實施

第二十七條旅游規(guī)劃實行分級審批。列入省重點建設(shè)的旅游區(qū)（點、線）的旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省旅游行政管理部門審查同意后，報省人民政府批準后實施。跨行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)上一級旅游行政管理部門審查同意后，報上一級人民政府批準后實施。省轄市、擴權(quán)縣、縣（市、區(qū)）旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游線路、旅游區(qū)規(guī)劃，經(jīng)上一級旅游行政管理部門審查同意后，報同級人民政府批準后實施。

第二十八條各級旅游行政管理部門應(yīng)根據(jù)發(fā)展需要對旅游發(fā)展規(guī)劃進行調(diào)整。旅游發(fā)展規(guī)劃的變更或者撤銷，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。

第六章　　處　　罰　　

第二十九條旅游規(guī)劃設(shè)計單位必須依法經(jīng)營、誠實守信，應(yīng)當按照與其服務(wù)質(zhì)量等級相應(yīng)的標準提供服務(wù)。不得制作、發(fā)布虛假信息，提供質(zhì)價不符的服務(wù)或者降低服務(wù)標準。違者，依據(jù)《河南省旅游條例》予以行政處罰。

第三十條　旅游規(guī)劃設(shè)計單位有下列情形之一的，取消或建議取消其資質(zhì)等級：

(一) 違反法律法規(guī)被追究法律責(zé)任的；

(二) 違反旅游行業(yè)管理規(guī)定造成惡劣影響的；

(三) 擅自轉(zhuǎn)讓規(guī)劃資質(zhì)等級證書的；

(四) 旅游規(guī)劃設(shè)計單位變更名稱，未報原認定單位備案的；

（五）采取非正常手段進行惡意競爭的。

第三十一條旅游規(guī)劃設(shè)計單位有下列情形之一的，降低或建議降低其資質(zhì)等級：

(一) 違反旅游行業(yè)管理規(guī)定造成不良影響的；

(二) 項目委托方評價普遍較差的；

(三) 資質(zhì)條件發(fā)生變化達不到原等級要求的；

（四）抄襲或克隆其它規(guī)劃成果的；

（五）未按時間要求上報規(guī)劃編制情況的。

第三十二條省外旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)單位或個人有下列情況之一的，將被限制進入河南旅游規(guī)劃設(shè)計市場：

(一) 違反旅游行業(yè)管理規(guī)定造成不良影響的；

(二) 項目委托方評價普遍較差的；

(三) 轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級證書的；

（四）采取非正常手段進行惡意競爭的；

（五）抄襲或克隆其它規(guī)劃成果的。

第三十三條未按要求編制旅游發(fā)展規(guī)劃的省轄市、擴權(quán)縣、縣(市、區(qū)等)及未按要求編制規(guī)劃或未按已批復(fù)規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的旅游區(qū)（點），不得參加各級旅游行政管理部門組織的各類評優(yōu)評先、質(zhì)量等級評定或其它評選活動，政府扶持資金不予支持。

第七章　附 則

第三十四條本辦法由河南省旅游局負責(zé)解釋并組織實施。

第三十五條本辦法自二〇〇九年八月一日起施行。

作者：通訊員：

(責(zé)任編輯：周燕)　　【回到頂部】【返回上頁】【關(guān)閉窗口】

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