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    為認真貫徹《河南省人民政府關于規(guī)范行政處罰裁量權的若干意見》（豫政［2008］57號），以下簡稱《若干意見》，促進旅游系統(tǒng)的公平公正執(zhí)法，省旅游局結合實際，制定《河南省規(guī)范旅游行政處罰裁量標準實施方案》。 

    自三月份以來，省旅游局以政策法規(guī)處為主組成專班，統(tǒng)一思想認識，明確工作任務。對相關法律、法規(guī)、規(guī)章中的有關條款進行梳理，掌握情況，明確界限和范圍。對典型案例進行研究提煉，參照各地（特別是鄭州市）已經實施的標準，以新頒布的《旅游社條例》和《旅行社條例實施細則》為主線，完成了《河南省旅游行政處罰裁量標準》及適用規(guī)則、內部制約制度的初稿。
    5月18日至20日，政策法規(guī)處與監(jiān)督管理處、省質量監(jiān)督管理所、鄭州市質量監(jiān)督管理所抽調業(yè)務骨干集中辦公，結合執(zhí)法工作實際，從行政處罰的自由裁量權的運用范圍、行使條件、裁決幅度、實施種類以及時限等方面初步論證《初稿》的合理性，為下一步制定出具體、可操作性的裁量標準打下堅實的基礎。