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    如何進(jìn)行廁所革命?

    首先，觀念變革。幾千年來，我們的傳統(tǒng)文化重“進(jìn)口”不重“出口”，只談美味佳肴，將廁所看作污穢之地而羞于啟齒，廁所議題一直難登大雅之堂。推進(jìn)廁所革命，迫切需要建立廁所是文明窗口的觀念。廁所不應(yīng)再作為臟亂差的代名詞，不應(yīng)再作為精神和物質(zhì)的垃圾場，而應(yīng)成為人們放松、愉悅、享受之地。莊子就說過“道在屎溺”( 道之無所不在)。歐陽修稱自己許多錦詞麗句誕生于廁上(他在《歸田錄》中寫道，“余平生所作文章，多在三上，乃馬上、枕上、廁上也。”)我們要向全社會(huì)呼吁：要像重視餐廳一樣重視廁所!要像打理客廳一樣打理廁所!要像美化景點(diǎn)一樣美化廁所!

    第二，政府主導(dǎo)。廁所是旅游公共服務(wù)設(shè)施，也是重要的地方基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)明確地方政府為主體。著力推動(dòng)地方政府將廁所納入當(dāng)?shù)卣�府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，推動(dòng)業(yè)主單位、主管部門和地方政府在廁所建設(shè)、管理中承擔(dān)主體責(zé)任。旅游部門要加強(qiáng)對(duì)旅游廁所建設(shè)與管理的指導(dǎo)，配合規(guī)劃、城管、交通、環(huán)保等部門發(fā)揮作用。旅游景區(qū)、賓館飯店、旅游餐飲點(diǎn)、旅游購物場所由相關(guān)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理;旅游交通線路應(yīng)由交通部門規(guī)劃建設(shè)管理，旅游部門積極配合;旅游步行街區(qū)、旅游集散點(diǎn)等，由政府主導(dǎo)，采取以商養(yǎng)廁等辦法推進(jìn);鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)由經(jīng)營農(nóng)戶為主體建設(shè)管理，旅游部門強(qiáng)化指導(dǎo)。廁所建設(shè)、管理涉及部門多，需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級(jí)政府要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。新建、改擴(kuò)建廁所數(shù)量要與接待游客規(guī)模成比例，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，新建、改造的要結(jié)合旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)和利用實(shí)際，宜改則改、宜建則建。到2017年底，全國旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區(qū)等的旅游廁所要達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無味、免費(fèi)實(shí)用、管理有效”的目標(biāo)。各地旅游委、局要對(duì)現(xiàn)有旅游廁所分布、使用、管理情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)本區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)、旅游交通線路沿線、重要旅游集散地、重要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的廁所缺位情況進(jìn)行摸底，拿出建設(shè)工作方案，做到布局合理、數(shù)量充足、合乎標(biāo)準(zhǔn)。

    第三，機(jī)制創(chuàng)新。廁所革命要取得成功，關(guān)鍵在于機(jī)制創(chuàng)新，要建立市場化、社會(huì)化的建設(shè)、管理機(jī)制。“三分建設(shè)、七分管理”。許多廁所建得很好，但管理跟不上，結(jié)果可想而知：還是“臟亂差”。廁所問題之難，難就難在廁所的建設(shè)者、管理者責(zé)任缺失，而對(duì)使用者又難以監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)、管理機(jī)制，探索“以商養(yǎng)廁”之路。要把廁所作為新的發(fā)展機(jī)會(huì)、新的商機(jī)，讓廁所建設(shè)、管護(hù)有商可經(jīng)、有利可獲。只有這樣，持續(xù)管理和服務(wù)質(zhì)量才有保障。在廁所建設(shè)與管理中引進(jìn)市場化機(jī)制，推進(jìn)以商養(yǎng)廁，因地制宜探索不同的建設(shè)、管理模式：一是景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的廁所，要與景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目結(jié)合。二是在街道等公共場所可將廁所與商鋪、攤位掛鉤，應(yīng)讓廁所管護(hù)者通過商鋪、攤位賺錢。三是更大范圍的城市廁所建設(shè)管理，可以采取公私合營模式。政府統(tǒng)籌規(guī)劃布點(diǎn)，以相應(yīng)的土地、資金、稅收等配套措施來支持，引進(jìn)專業(yè)化的廁所公司進(jìn)行品牌化、網(wǎng)格化、規(guī)模化連鎖經(jīng)營，推進(jìn)旅游廁所建設(shè)與管理的市場化。 “以商養(yǎng)廁”方式，還可以有更多創(chuàng)新。15年前桂林進(jìn)行過“以商養(yǎng)廁”的探索。實(shí)踐表明，實(shí)行“以商養(yǎng)廁”，需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，做好規(guī)劃統(tǒng)籌、用地支持，研究出臺(tái)水電優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等一系列有效的扶持措施，在保持廁所公益性導(dǎo)向的前提下，使得廁所建設(shè)者和管護(hù)者有商可經(jīng)、有利可獲。小小的廁所，其建設(shè)和管理涉及旅游、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、市政、環(huán)衛(wèi)等許多部門，涉及社會(huì)公眾，需要按照“市場化、社會(huì)化”的理念，有效地整合和充分利用各種資源，多形式、多渠道解決廁所短缺和管理不善的問題。

    第四，技術(shù)革新�，F(xiàn)代廁所，是新材料、新技術(shù)的集合體。一部廁所史，也是一部廁所技術(shù)變革史。1596年抽水馬桶由英國人哈林頓發(fā)明，以后廁所開始逐漸推廣，抽水馬桶帶來了第一次廁所革命，給全人類帶來了福音，成為現(xiàn)代文明的一項(xiàng)重要標(biāo)志。幾十年來，我國的廁所經(jīng)歷了由露天到室內(nèi)、旱式到水沖，由技術(shù)簡單到復(fù)雜、綜合的歷程，技術(shù)上取得了很大進(jìn)步。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國廁所建設(shè)與管理的技術(shù)應(yīng)用水平總體上仍然比較落后。要結(jié)合實(shí)際，積極采用新技術(shù)、新材料來建設(shè)廁所，用科技成果武裝廁所，使廁所符合現(xiàn)代時(shí)尚、方便實(shí)用、節(jié)能節(jié)水、保護(hù)環(huán)境等要求，讓廁所更經(jīng)濟(jì)、更環(huán)保、更便捷、更人性、更易維護(hù)、更耐用。在無上下水系統(tǒng)依托的景區(qū)景點(diǎn)，應(yīng)盡量選擇能使污物自然化解、不造成環(huán)境污染的合適地點(diǎn)，加強(qiáng)自然通風(fēng)措施，并采用“生態(tài)廁所”、“沼氣化糞”等先進(jìn)技術(shù)，保持廁所整潔，內(nèi)部干燥干凈，無異味。有針對(duì)性地解決各地旅游廁所建設(shè)與管理中的難題，南方、北方的廁所，要因地制宜探索使用適合本地區(qū)特點(diǎn)的新技術(shù)、新材料，探索高原寒冷地區(qū)如何解決廁所的防凍問題，在缺水地區(qū)如何解決廁所的沖洗問題等。

    第五，務(wù)實(shí)推進(jìn)。旅游廁所建設(shè)與管理行動(dòng)工作量大、涉及面廣、延續(xù)時(shí)間長、困難多，因此，我們要敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，采取切實(shí)可行的措施。一是強(qiáng)調(diào)實(shí)用、便利，不搞不切實(shí)際的奢華之作，不搞那些華而不實(shí)的東西。我們不評(píng)高星級(jí)廁所，不搞花架子，不把大家引導(dǎo)到廁所建設(shè)追求面子工程上來。華而不實(shí)的面子工程是不能持續(xù)的。這不是老百姓所需要的，不是游客所需要的。要從游客的便利、溫馨角度來要求，站在游客的角度來確定廁所的數(shù)量、位置布局及施工設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以游客為本，體現(xiàn)人性化。廁所要夠用、實(shí)用，但不要貪大求洋、閑置浪費(fèi)。旅游廁所的建設(shè)，要盡量做到與周圍環(huán)境和諧，力求數(shù)量與質(zhì)量、實(shí)用與美觀的協(xié)調(diào)。二是堅(jiān)持建管結(jié)合、管理持續(xù)。許多廁所無電、無水、無人管理，成了既不好看又不好用的“面子工程”，浪費(fèi)了資源，浪費(fèi)了人力、財(cái)力、物力。應(yīng)重點(diǎn)解決只建不管、管理不善的問題。在廁所規(guī)劃建設(shè)時(shí)，同步考慮廁所的運(yùn)營問題、管理問題，要探索長效的管理機(jī)制體制，讓廁所建了有人管、有人愿管，而且管得好。三是明確責(zé)任、積極推動(dòng)。我們將把旅游廁所建設(shè)管理的工作水平、效果作為評(píng)估省區(qū)市旅游工作業(yè)務(wù)水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國家旅游局從今年開始要試行對(duì)地方旅游主管部門主要業(yè)務(wù)工作進(jìn)行評(píng)估，重在鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)就是其中一項(xiàng)內(nèi)容。再者，要將廁所建設(shè)和管理的效果與景區(qū)景點(diǎn)評(píng)定和各類等級(jí)評(píng)定掛鉤。不論評(píng)A級(jí)景區(qū)，還是評(píng)度假區(qū)，如果廁所建設(shè)管理不達(dá)標(biāo)，就不能通過等級(jí)評(píng)定，實(shí)行一票否決。今年起還要實(shí)施A級(jí)景區(qū)景點(diǎn)的退出機(jī)制，很重要的一條就是看廁所建設(shè)、管理是否到位。

    第六，文明如廁。推進(jìn)廁所革命，僅有廁所的建設(shè)者、管理者行動(dòng)起來還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要有廁所使用者的努力。需要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)文明如廁，形成健康文明的廁所文化。文明如廁，首先要從每個(gè)人自己做起。我們需要先自我“革命”，每個(gè)人都應(yīng)養(yǎng)成文明如廁的良好習(xí)慣，不亂涂亂畫，愛護(hù)廁所設(shè)施，尊重廁所管理人員服務(wù)。二是要鼓勵(lì)相互監(jiān)督，要與不文明的如廁行為作斗爭，批評(píng)和制止野蠻、粗鄙的如廁行為。要讓大家明白，文明如廁與每個(gè)人都息息相關(guān)，前一個(gè)如廁者的不文明行為，必然直接影響到下一個(gè)如廁者，而下一個(gè)如廁者也許就是你自己。維護(hù)大家的權(quán)益也是維護(hù)自身的權(quán)益。只有全社會(huì)每一個(gè)人都能自覺做到文明如廁了，廁所革命才能真正落地生根，革命之花才能越開越盛，革命之果才能越結(jié)越實(shí)!如廁不文明，是我國公民在境外飽受詬病的痛點(diǎn)之一，我國公民在境外的形象受到一些負(fù)面評(píng)價(jià)，許多就與不文明如廁行為有關(guān)。這不能不令我們汗顏!不能不引起我們重視!不論境內(nèi)旅游，還是境外旅游，都應(yīng)做到文明如廁。要讓每一位公民都具有高度的文明如廁自覺性。當(dāng)然，文明如廁教育，一定要從娃娃抓起，并且需要進(jìn)行終生教育。

    第七，全民行動(dòng)。廁所問題與每一位社會(huì)成員密切相關(guān)，因而需要全民行動(dòng)起來。旅游廁所建設(shè)與管理行動(dòng)是一項(xiàng)民心工程，也是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程、攻堅(jiān)工程，基礎(chǔ)薄弱、工作量大、涉及面廣。這是一場社會(huì)大動(dòng)員，不能只是旅游業(yè)內(nèi)的孤立行動(dòng)，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，形成全社會(huì)關(guān)注推動(dòng)廁所革命的熱潮。我們要鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體積極參與廁所建設(shè)、管理;鼓勵(lì)各界人士為廁所建設(shè)、管理出謀獻(xiàn)策、建言獻(xiàn)力;鼓勵(lì)居民、游客積極監(jiān)督，制止不文明如廁行為。通過各種豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾參與旅游廁所革命的積極性、創(chuàng)造性。

    習(xí)總書記指出，“人民對(duì)美好生活的新期待就是我們的工作目標(biāo)”。我們?nèi)�力推進(jìn)“廁所革命”，就是要想游客和群眾之所想，解游客和群眾之所急。廁所革命的效果如何，最終評(píng)判者是游客和群眾。我們要將廁所革命的成果，惠及海內(nèi)外游客和廣大人民群眾，讓他們受益，讓他們滿意。我們將設(shè)計(jì)滿意度調(diào)查問卷，開展隨機(jī)的滿意度調(diào)查，并在媒體上公布各地旅游廁所滿意度。還要請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)各地旅游廁所的建設(shè)管理狀況進(jìn)行專題視察。組織業(yè)內(nèi)有關(guān)專家對(duì)口檢查，交叉檢查。動(dòng)員新聞媒體對(duì)各地旅游廁所建設(shè)管理工作進(jìn)行系列追蹤報(bào)道，弘揚(yáng)廁所建設(shè)管理的先進(jìn)，報(bào)道那些廁所臟亂差少的典型地方，特別對(duì)一些建設(shè)、管理滯后的地方進(jìn)行曝光。要讓全社會(huì)監(jiān)督旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)。今后三年國家旅游局每年都將向全社會(huì)公開發(fā)布《中國旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)報(bào)告》，報(bào)告將充分反映各地旅游廁所建設(shè)管理工作的舉措、進(jìn)展及經(jīng)驗(yàn)。要把這項(xiàng)行動(dòng)作為全社會(huì)動(dòng)員的一場行動(dòng)，讓全社會(huì)去推動(dòng)、去監(jiān)督�！　‘�(dāng)然，我們也深知，由于我國地域遼闊，各地自然環(huán)境和發(fā)展水平差異很大，旅游廁所建設(shè)和管理整體水平低、歷史欠賬大，幾千年的傳統(tǒng)陋習(xí)更是根深蒂固，而且，廁所問題是一個(gè)涉及全社會(huì)的老大難問題，是社會(huì)公共服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，因此，三年的旅游廁所建設(shè)與管理行動(dòng)，不可能一下從根本上全面解決我國由來已久的廁所問題。但是，我們要增強(qiáng)信心，通過我們艱苦細(xì)致的工作，呼吁全社會(huì)重視廁所問題，呼喚全社會(huì)努力建設(shè)優(yōu)秀的廁所文化，經(jīng)過一代一代人的不懈努力，不斷推進(jìn)我國廁所文明建設(shè)!　　總之，旅游要發(fā)展，廁所要革命;廁所要革命，全民要行動(dòng)。廁所革命，從我們每一個(gè)人做起，先自我“革命”，一起自覺行動(dòng)起來。