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    10月20日，“河南省鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進(jìn)會”在洛陽市欒川縣召開。會議透露，“十二五”以來，河南省通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游每年有20萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧人數(shù)占貧困人口比例高于全國平均水平。
    “小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”
    河南省探索出一條旅游扶貧新路子
    發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)的重要抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要把扶貧開發(fā)與富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來”。
    今年8月，河南省委書記郭庚茂在新鄉(xiāng)、信陽等地調(diào)研考察扶貧工作時提出：“把貧困勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，是脫貧致富的最快最有效辦法。”
    “十二五”以來，河南省形成了跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的鄉(xiāng)村旅游扶貧體系，成效顯著。截至目前，全省有國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣7個，國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)16個，中國鄉(xiāng)村旅游模范村37個、中國鄉(xiāng)村旅游模范戶40個、中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂400個。全省以南太行、伏牛山、桐柏山、黃河灘區(qū)為核心，推動旅游扶貧連片開發(fā)。如信陽市浉河、平橋、固始、新縣、羅山等地利用生態(tài)資源、紅色旅游資源，成片打造農(nóng)家樂集聚區(qū)，起到板塊集聚效應(yīng)。郝堂村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2014年人均收入比2011年翻了一番。云臺山旁的岸上村以發(fā)展家庭賓館為主，一躍成為全省聞名的小康村。洛陽市欒川縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民人均純收入65%來自于鄉(xiāng)村旅游。
    國務(wù)院副總理汪洋在調(diào)研河南省欒川縣重渡溝鄉(xiāng)村旅游時指出：“通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富，在全國都具有借鑒意義，要探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路子，帶動更多的老百姓脫貧致富。”
    聯(lián)合國世界旅游組織旅游可持續(xù)發(fā)展觀測點(diǎn)管理與監(jiān)測中心主任保繼剛表示，欒川旅游扶貧是非常值得借鑒的“河南經(jīng)驗(yàn)”，計(jì)劃在明年5月舉行的世界旅游發(fā)展大會上向全世界進(jìn)行推廣。
    “村美、民富、產(chǎn)業(yè)旺”
    齊抓共管助旅游扶貧駛?cè)肟燔嚨?
    “村美、民富、產(chǎn)業(yè)旺”！河南省旅游扶貧成績的取得，與政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的良好發(fā)展環(huán)境密不可分。省委、省政府將鄉(xiāng)村旅游列入“河南十項(xiàng)民生工程”，納入各級政府目標(biāo)考核責(zé)任制。省市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村都成立了鄉(xiāng)村旅游工作協(xié)調(diào)小組，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大格局。
    鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目投入日益增多。2010年到2012年，省財(cái)政連續(xù)三年每年拿出1500多萬元作為引導(dǎo)資金用于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)，帶動社會投資87.11億元。2013年到2014年，省財(cái)政拿出19.48億元，支持205個村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2015年，省旅游局安排1580萬元投入鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府資金連續(xù)引導(dǎo)見成效，商丘王公莊村畫虎村、洛陽重渡溝村、信陽郝堂村、孟津縣平樂村、濟(jì)源五里橋村、嵩縣車村都已受益，如今已壯大成為鄉(xiāng)村旅游中的排頭兵。
    財(cái)政資金有限，旅游扶貧還需要全社會共同參與。“我們一直在做銀企對接、銀旅對接，支持引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶投資鄉(xiāng)村旅游。”省旅游局副局長張鳳有介紹，近年來全省涌現(xiàn)了一大批民間資本積極投入鄉(xiāng)村旅游。欒川的伊河源生態(tài)度假區(qū)、焦作七賢民俗村、駐馬店鮑棚村、林州萬泉湖景區(qū)等都已規(guī)模初現(xiàn)，形成了“建好一個新景點(diǎn)，帶動一批農(nóng)家樂，致富一方老百姓”的良性發(fā)展格局。
    “變綠水青山為金山銀山”
    精準(zhǔn)扶貧打造鄉(xiāng)村旅游升級版
    旅游提升，規(guī)劃為先。2015年省旅游局安排170萬元，幫助17個全國旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行旅游規(guī)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目策劃，形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一業(yè)”的特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。精準(zhǔn)規(guī)劃，還要精準(zhǔn)扶貧，下一步還將逐縣逐村逐戶對貧困村的旅游資源進(jìn)行排查，摸清貧困戶的情況，制定旅游幫扶計(jì)劃。
    以農(nóng)為本，產(chǎn)業(yè)升級，全省將下大力氣加快鄉(xiāng)村旅游的升級換擋。一是實(shí)施美清潔家園計(jì)劃，改善鄉(xiāng)村道路、廁所、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。二是把民間工藝、手藝、說唱、戲曲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，演變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品。在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上，發(fā)展鄉(xiāng)村綠道、露營地、馬術(shù)俱樂部等新產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村美術(shù)公社、鄉(xiāng)村音樂部落、鄉(xiāng)村動漫基地等新業(yè)態(tài)。三是提升鄉(xiāng)村旅游智慧化水平，像重渡溝、化山村那樣，實(shí)現(xiàn)在線預(yù)訂、實(shí)時監(jiān)控、WiFi覆蓋等基本服務(wù)。四是以人才為基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游智力支撐工程，扶持更多鄉(xiāng)村旅游“創(chuàng)客”。今年，省旅游局將組織100個鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴臺灣培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。
    “貧困戶收入增加多少是試金石”
    省扶貧部門給予鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目重點(diǎn)扶持
    去年河南省38個國家級貧困縣中有272個村被納入國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，今年又從中批復(fù)18個建檔立卡的貧困村作為國家旅游扶貧試點(diǎn)。“扶貧部門要在政策、資金等方面給予鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目重點(diǎn)扶持，首先要保證把18個試點(diǎn)村中的貧困戶帶起來，他們增加多少收入是檢驗(yàn)試點(diǎn)成功的試金石。”河南省扶貧辦主任張成智表示。
    2020年，全省“貧困”數(shù)字將全部清零，全省人民共同邁向小康。旅游扶貧是摘掉窮帽子的有效手段。今年前三季度，包括旅游業(yè)在內(nèi)的河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，成為拉動前三季度經(jīng)濟(jì)回升的主要力量，拉動GDP增長2.9個百分點(diǎn)。
    “實(shí)踐表明，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游扶貧，完全能夠成為貧困地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”省旅游局局長寇武江說，河南省70%以上的景區(qū)周邊集中分布著大量的貧困村，全省旅游系統(tǒng)將以鄉(xiāng)村旅游為抓手，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奏響全民奔向小康的時代華章！